【正文】 工程分包的審批第十一條 工程分包常規(guī)審批事項(xiàng)有：（一）工程分包立項(xiàng)（許可與否）；（二）確定分包商；（三）簽訂工程分包合同。分包規(guī)劃應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)及主合同合理進(jìn)行，需要對分包范圍、分包模式、分包時間進(jìn)行合理規(guī)劃。第八條 工程分包合同履行完畢后，項(xiàng)目部應(yīng)對分包合同的實(shí)施情況進(jìn)行客觀的評價。主合同規(guī)定不允許分包的項(xiàng)目，不得分包；主合同規(guī)定須經(jīng)甲方同意后才能分包的項(xiàng)目，在取得同意前不得分包。第四條 工程分包行為應(yīng)當(dāng)合法。勞務(wù)作業(yè)分包——是指發(fā)包方提供主要設(shè)備和材料，將工程承包合同項(xiàng)目施工中某些勞務(wù)作業(yè)任務(wù)發(fā)包給分包商，由分包商組織勞務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)，發(fā)包方負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和現(xiàn)場施工組織協(xié)調(diào)。 第二條 凡項(xiàng)目部進(jìn)行工程分包等有關(guān)活動及實(shí)施監(jiān)督管理的所有部門和人員，必須遵守本管理辦法。本辦法僅適用于項(xiàng)目部作為分發(fā)包人的情形。根據(jù)分包工程工序銜接管理的不同，專業(yè)工程分包分為工程項(xiàng)目切塊分包和工序分包兩類。工程分包應(yīng)當(dāng)符合《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定。對分包工程的工期和進(jìn)度要求、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等不得低于主合同相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。包括對分包規(guī)劃的合理性、分包商的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制的得失、對分包商的綜合評價等，以便及時總結(jié)工程分包管理經(jīng)營教訓(xùn)，客觀評價分包商，完善分包商資源庫。分包規(guī)劃在第一個分包項(xiàng)目申請立項(xiàng)前報批，分包項(xiàng)目需報公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。只有終審?fù)ㄟ^，并獲得批準(zhǔn)的事項(xiàng)，項(xiàng)目部才能正式辦理。（二）立項(xiàng)審批時必須明確分包商的選擇方式，原則上應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，議標(biāo)的必須說明理由。三、合同審批工程項(xiàng)目合同審批權(quán)限同工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批。特別事項(xiàng)主要有（包括但不僅限于）：（一）工程分包合同價格高于工程承包合同價格而出現(xiàn)倒掛的；（二）分包單價超出分包指導(dǎo)價5%的；（三）工程施工確實(shí)急需引入分包商，而后補(bǔ)簽工程分包合同的；（四）確實(shí)需要給予分包商工程預(yù)付款的；（五）分包合同簽訂后由于種種原因，分包方難以履約，需調(diào)整分包價格或更換分包隊(duì)伍的；（六）受條件和市場情況所限，難以采用市場競爭方式選擇分包商而又需進(jìn)行工程分包的；（七）凡因市場原因而享受一定照顧的分包商，可比照本規(guī)定在競標(biāo)后同等條件下優(yōu)先選用，但需按以下程序處理：在培育市場過程中，有標(biāo)前合作協(xié)議的分包商，其協(xié)議經(jīng)主管經(jīng)營和市場開發(fā)的副經(jīng)理確認(rèn)后由總經(jīng)理批準(zhǔn)按協(xié)議原則執(zhí)行；甲方指定分包商（甲方在標(biāo)前或標(biāo)后就某項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)的單項(xiàng)工程以書面或口頭方式指定分包給某個專業(yè)施工隊(duì)伍）的，合同價款原則上根據(jù)雙方協(xié)商和市場價格確定。(上述表格見附件4)第三章 分包商的選擇及分包商資質(zhì)管理第十六條 在選擇分包商時應(yīng)采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)等市場競爭方式進(jìn)行。第十七條 通過工程分包立項(xiàng)審查并獲得批準(zhǔn)的工程分包，其選擇分包商的工作應(yīng)按一下程序進(jìn)行：（一）發(fā)包方確定選擇方式；（二）發(fā)包方發(fā)出招標(biāo)邀請或發(fā)布工程分包信息；（三）發(fā)包方選擇參加競標(biāo)的合格發(fā)包商；（四）分包商競標(biāo)；（五）評審小組評審并推薦中標(biāo)候選者；（六）發(fā)包方定標(biāo)；（七）按本辦法第十四條的要求報審，經(jīng)過批準(zhǔn)后正式確定中標(biāo)者。證明分包商具備相應(yīng)資質(zhì)條件的證明文件應(yīng)按國家法規(guī)和勘探局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 項(xiàng)目部合同部門負(fù)責(zé)建立和完善分包商資源庫。不使用列入公司資源庫中的“黑名單”分包商。招標(biāo)工作程序如下:不少于3家投標(biāo)單位參加招標(biāo)，并領(lǐng)取招標(biāo)文件和施工圖。并專人負(fù)責(zé)檢查投標(biāo)文件密封情況，現(xiàn)場登記投標(biāo)單位、投標(biāo)人姓名、投標(biāo)時間（時、分），逾期投標(biāo)不予受理。同時，定標(biāo)后一周內(nèi)，在公司網(wǎng)站公布，并簽訂《廉潔從業(yè)責(zé)任書》。分包工程的價格原則上實(shí)行總價包干的方式，對于變更、簽證的計取方法可在招標(biāo)文件和合同中約定計取比例。執(zhí)行工程量清單的分包工程，工程量變化時，價格調(diào)整應(yīng)注意： （1）某清單項(xiàng)目實(shí)際完成工程量與工程量清單中工程量的差額在177。二、分包工程的結(jié)算分包商施工營業(yè)稅工程時，營業(yè)稅由總包方代扣代繳，分包商結(jié)算時不計營業(yè)稅。工程工程結(jié)算書需由各總包單位業(yè)務(wù)主管審核，由經(jīng)營副經(jīng)理復(fù)審后，報單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。第二十七條 發(fā)包方應(yīng)在辦理完項(xiàng)目分包方案（或規(guī)劃）及招標(biāo)申請等（本辦法第二章規(guī)定的相關(guān)程序）程序后，方可實(shí)施招標(biāo)、開標(biāo)、合同談判和簽訂的相關(guān)活動。除通過特別審批可適當(dāng)延后補(bǔ)簽合同外，必須先簽訂合同才能允許分包商進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行分包項(xiàng)目的施工。一般應(yīng)采用工商行政管理部門監(jiān)制的合同文本或公司制訂的《工程分包合同（參考文本）》，在執(zhí)行過程中可根據(jù)具體情況和工程特點(diǎn)增減部分內(nèi)容，但必須保證主要條款的完整性。履約保證金為工程分包合同總金額的2 % 5 %，安全風(fēng)險抵押金為工程分包合同總金額的1%。分包商提供的特種設(shè)備、起重設(shè)備必須納入項(xiàng)目部的設(shè)備安全管理體系。采用招標(biāo)方式確定的分包商的合同內(nèi)容應(yīng)不背離招標(biāo)文件和分包商投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第三十八條 工程分包合同簽訂的同時雙方應(yīng)簽署《安全協(xié)議書》（見附件5）和《廉政從業(yè)責(zé)任書》（見附件6），作為分包合同的組成部分。必要時，根據(jù)主合同的要求、對方履約能力及信譽(yù)、工程難度等方面情況可要求對方提供5 %至10 %的銀行履約保函。項(xiàng)目部合同文本所規(guī)定的合同條款必須明確填寫，并做到字跡工整，用語規(guī)范。超出部分按合同變更處理，另行辦理分包審批手續(xù)并簽訂補(bǔ)充合同。1分包合同簽訂后，項(xiàng)目部經(jīng)營部門負(fù)責(zé)及時送交相關(guān)部門并由其簽收。第七章 工程分包施工管理第四十一條 工程分包的施工管理是在建工程施工管理的重要組成部分。第四十三條 項(xiàng)目部應(yīng)對分包商的下列事項(xiàng)進(jìn)行檢查：（一）分包商施工資源的實(shí)際投入是否與其資質(zhì)等級相稱，是否與簽約承諾相符；（二）分包商是否將工程分包合同進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包，是否進(jìn)行分包工程的再分包。檢查發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應(yīng)責(zé)令分包商限時加以整改，整改不及時而影響工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的，應(yīng)視其為嚴(yán)重違約；必要時，應(yīng)提出解除合同，并要求賠償損失。第四十六條 項(xiàng)目部要明確對分包商甲供材料的管控措施，對甲供材料，合同中必須明確超用部分的價格或定價原則，必須實(shí)行限額領(lǐng)料制度，并加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)督檢查，應(yīng)定期核算其領(lǐng)用量、庫存量，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。項(xiàng)目部經(jīng)營部門應(yīng)在現(xiàn)場對分包工程簽證工作進(jìn)行幫助、指導(dǎo)和督促，使分包工程簽證管理的各項(xiàng)規(guī)定能在項(xiàng)目部認(rèn)真地得以實(shí)施。簽證程序簽證事項(xiàng)發(fā)生時，經(jīng)辦人員根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況辦理簽證，經(jīng)預(yù)算管理人員審核簽字后送主管領(lǐng)導(dǎo)審核。簽證要求分包工程簽證必須嚴(yán)格按規(guī)定的程序進(jìn)行辦理，手續(xù)不全的均為無效簽證。甲方對我方的簽證不能當(dāng)作分包簽證使用，分包簽證應(yīng)在甲方對我方簽證的基礎(chǔ)上重新核定實(shí)際工程變更量后按規(guī)定程序另行辦理。簽證單必須使用專用的表格書寫。簽證單必須要注明簽證日期，并由經(jīng)辦人員和單位領(lǐng)導(dǎo)親筆簽字并加蓋單位公章，否則無效。所有辦理完的簽證單均交由技術(shù)部門統(tǒng)一編號發(fā)放，其中發(fā)給經(jīng)營部門用于結(jié)算的簽證單必須是編號連續(xù)的原件，復(fù)印件無效。必須嚴(yán)格限定簽證辦理人員的范圍，并按程序進(jìn)行會簽。第四十九條 項(xiàng)目部對分包商建立管理檔案，各分包商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、銀行開戶許可證、公章、財務(wù)專用章、材料領(lǐng)用委托人、法人代表印鑒要留存?zhèn)浒浮５谖迨l 分包商同時提供收款收據(jù)，財務(wù)人員