【正文】 社會(huì)體育事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。我國(guó)的農(nóng)村體育、職工體育和落后地區(qū)體育將轉(zhuǎn)向一個(gè)主動(dòng)健康的發(fā)展軌道，邁上一個(gè)新的臺(tái)階。三、我國(guó)社會(huì)體育的發(fā)展趨勢(shì)（一）我國(guó)社會(huì)體育發(fā)展的總趨勢(shì)未來(lái)10年間，我國(guó)將呈現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，物質(zhì)文明與精神文明共同進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。因?yàn)?，無(wú)論哪種力量都必然體現(xiàn)在人的身上或者是需要人去創(chuàng)造的。同時(shí)，社會(huì)體育的發(fā)展規(guī)模和水平，也反映了人類(lèi)精神生活和精神生產(chǎn)的進(jìn)步狀態(tài)。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入了建設(shè)更加富裕的小康生活的發(fā)展階段，社會(huì)體育的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平是小康生活的一部分。沒(méi)有人的全面發(fā)展就無(wú)所謂社會(huì)的全面進(jìn)步。(三)社會(huì)體育在社會(huì)中的地位與作用1．社會(huì)體育是社會(huì)發(fā)展的基本內(nèi)容，是提高中華民族整體素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)社會(huì)發(fā)展是社會(huì)滿足社會(huì)成員物質(zhì)需要和精神需要的進(jìn)步過(guò)程，反映著人類(lèi)物質(zhì)文明和精神文明的進(jìn)步程度。因?yàn)閷W(xué)生離開(kāi)學(xué)校，便投入到社會(huì)中去，而參與體育活動(dòng)是他們的基本行為取向。社會(huì)體育的發(fā)展不僅受到經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展水平和方向的制約與影響，也受到體育發(fā)展水平和方向的制約與影響。參與社會(huì)體育活動(dòng)，可以學(xué)到豐富的體育知識(shí)，更深刻地理解身體運(yùn)動(dòng)的價(jià)值，掌握自我保健的道理和方法；可以學(xué)會(huì)正確的技術(shù)動(dòng)作，掌握體育技能的要領(lǐng)，享受完成體育動(dòng)作的愉悅，使身體更加靈活、協(xié)調(diào)，動(dòng)作更加準(zhǔn)確、輕盈。3．提高勞動(dòng)者身體素質(zhì)，增加勞動(dòng)者技能儲(chǔ)備生產(chǎn)勞動(dòng)需要?jiǎng)趧?dòng)者具有與勞作相適合的力量、耐力、速度、柔韌性和靈敏性以及相應(yīng)的動(dòng)作技能、心理品質(zhì)和適應(yīng)能力。首先，社會(huì)體育是人們的一種生活活動(dòng)形式，即人們精神文化活動(dòng)、社會(huì)交往活動(dòng)和日常消費(fèi)生活中的一種；其次，社會(huì)體育是滿足人的生活需要的一種手段，無(wú)論是對(duì)生活條件的滿足，還是對(duì)精神狀態(tài)、健康狀況的滿意，都離不開(kāi)社會(huì)體育；第三，社會(huì)體育在人的全面發(fā)展中起著積極的促進(jìn)作用，無(wú)論是智力的發(fā)展，還是體力的發(fā)展都離不開(kāi)社會(huì)體育。獨(dú)具特色的各國(guó)民族體育是對(duì)世界體育的巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)目前已經(jīng)整理出的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目676個(gè)，漢民族體育項(xiàng)目301個(gè)。社會(huì)體育將與人類(lèi)共存。不同時(shí)代的社會(huì)體育有著不同的時(shí)代內(nèi)涵和時(shí)代特征。正是如此，我國(guó)人民在長(zhǎng)期的體育實(shí)踐中創(chuàng)造了并且繼續(xù)創(chuàng)造著燦爛的民族體育文化。這種活動(dòng)不帶有強(qiáng)制性，具有參與自愿、活動(dòng)內(nèi)容自選、活動(dòng)方法自由的特點(diǎn)。因?yàn)?，無(wú)論是哪種地方，只要有人群，就會(huì)有人的生存、享受、發(fā)展的需要，就需要社會(huì)體育去滿足這些需要，社會(huì)體育遲早的會(huì)出現(xiàn)在那個(gè)地方。2．全民性與普遍性社會(huì)體育產(chǎn)生與發(fā)展的進(jìn)程，就是不斷滿足人的需要的過(guò)程。社會(huì)體育的健身性與娛樂(lè)性是統(tǒng)一的，是人身心合一特點(diǎn)的反映。例如，按照參與人群的成分來(lái)劃分，常分為職工體育、農(nóng)民體育、居民體育等；按照參與人群的年齡與性別來(lái)劃分，常分為嬰幼兒體育、少年兒童體育、青壯年體育，老年人體育和婦女體育等；按照地域的分布來(lái)劃分，常分為城市體育、農(nóng)村體育、社區(qū)體育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育、家庭體育、單位體育等；按照發(fā)展的淵源來(lái)劃分，常分為民族傳統(tǒng)體育、民間體育等；按照功能來(lái)劃分常分為健身體育、健美體育、康復(fù)醫(yī)療體育、娛樂(lè)體育、休閑體育、旅游體育、防衛(wèi)體育、冒險(xiǎn)體育等。社會(huì)體育作為體育的一部分，有別于競(jìng)技體育、學(xué)校體育和軍隊(duì)體育，其中最主要的區(qū)別是作為社會(huì)體育的主體——活動(dòng)參與者對(duì)活動(dòng)參與的自愿性和對(duì)活動(dòng)要素把握的自主性。社會(huì)體育與社會(huì)文化有著密切的聯(lián)系，有些形式和內(nèi)容是相互交叉的，作用是互補(bǔ)的。(二)社會(huì)體育的主要特點(diǎn)1．健身性與娛樂(lè)性社會(huì)體育最基本的形式是億萬(wàn)群眾參與的體育活動(dòng)。健全的精神寓于健全的身體，健全的身體孕育健全的精神。人的需要是分層次的，這種多層次的需要經(jīng)常交織在一起，并且隨著時(shí)間、空間條件的變化而變化。正是社會(huì)體育的全民性和普遍性，決定了社會(huì)體育事業(yè)的公益性。人們總是根據(jù)自身的興趣愛(ài)好和活動(dòng)條件，選擇適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、形式和內(nèi)容，參加各種社會(huì)體育活動(dòng)，而沒(méi)有被驅(qū)使、被強(qiáng)迫的感覺(jué)。社會(huì)體育的多樣性與靈活性和社會(huì)體育的全民性與社會(huì)性是相輔相成、互相影響、相互促進(jìn)的。人類(lèi)社會(huì)越進(jìn)步，人類(lèi)的體育需求越旺盛，人類(lèi)對(duì)社會(huì)體育的依賴性越強(qiáng)。6．民族性與世界性社會(huì)體育是當(dāng)今每個(gè)民族、每個(gè)國(guó)家共有的社會(huì)現(xiàn)象。這些風(fēng)格各異的民族、民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目中凝結(jié)著各個(gè)民族的性格和精神。社會(huì)體育的民族性并不意味著不同民族問(wèn)的體育互相排斥、互相隔絕。2．增強(qiáng)人的體質(zhì)，提高健康水平參加體育健身活動(dòng)是改善人體形態(tài)和機(jī)能，鍛煉人的心智和意志的最積極、有效的途徑。這是勞動(dòng)者的基本素質(zhì)，是勞動(dòng)者從事生產(chǎn)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。5．調(diào)節(jié)人的精神。學(xué)校體育、競(jìng)技體育與社會(huì)體育同為體育的基本組成部分。從社會(huì)體育角度來(lái)講，競(jìng)技體育的競(jìng)賽與表演活動(dòng)，是人們參與社會(huì)體育的一種形式，兩者相輔相成。顯然，社會(huì)體育能夠滿足社會(huì)成員的物質(zhì)和精神需要，能夠反映人類(lèi)物質(zhì)文明和精神文明的進(jìn)步程度。社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)就是為人的發(fā)展提供條件，滿足人的需求，促進(jìn)人的素質(zhì)和才能的提高。2．社會(huì)體育是社會(huì)主義精神文明的重要方面，為物質(zhì)文明建設(shè)提供體力支持和精神助力精神文明是人類(lèi)在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界而獲得的精神生活和精神生產(chǎn)的成果。社會(huì)體育是一種文化，從文化的角度講，發(fā)展社會(huì)體育就是繼承、傳播社會(huì)體育文化的過(guò)程，就是創(chuàng)造新的社會(huì)體育文化的過(guò)程。如果負(fù)載或創(chuàng)造這種國(guó)力的人沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)健的身體，其能力自然要減弱。因此，我國(guó)社會(huì)體育也將保持一個(gè)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。（二）我國(guó)社會(huì)體育發(fā)展的主要趨勢(shì)。我國(guó)已經(jīng)建立起的社會(huì)化的社會(huì)體育組織網(wǎng)絡(luò)，將在政府領(lǐng)導(dǎo)下，有序、有效地開(kāi)展社會(huì)體育工作。運(yùn)動(dòng)要講科學(xué)將成為更多人的鍛煉共識(shí)。同時(shí)，公民和組織的體育法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，普遍掌握運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的體育權(quán)益。由此帶來(lái)的體育健身、體育娛樂(lè)、體育康復(fù)、體育表演等巨大的體育消費(fèi)市場(chǎng)，將大大推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且?guī)?dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(二)推行《綱要》的重要意義1．有利于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求隨著人民物質(zhì)文化生活水平的提高，健康已經(jīng)成為人們關(guān)心的基本問(wèn)題。體育鍛煉是提高人的身體素質(zhì)的基本途徑和最有效的手段。4．有利于進(jìn)一步發(fā)展體育事業(yè)群眾體育和競(jìng)技體育是體育事業(yè)的基本組成部分，二者相輔相成、相互促進(jìn)?！薄扼w育法》也規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為公民參加社會(huì)體育活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件，支持、幫助群眾性體育活動(dòng)的開(kāi)展。7．有利于人類(lèi)社會(huì)的共同進(jìn)步在有12億人口的中國(guó)推行《綱要》，不僅對(duì)中國(guó)自身的發(fā)展有著重要意義，而且對(duì)于世界大眾體育的發(fā)展，對(duì)于世界人口整體素質(zhì)的提高，對(duì)于人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響?！毒V要》確定的實(shí)施對(duì)策、實(shí)施重點(diǎn)和所提出的方法措施充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。強(qiáng)健身心是社會(huì)體育的基本功能，而這一基本功能的發(fā)揮，其根本途徑是動(dòng)員億萬(wàn)人民群眾參與體育健身活動(dòng)。3．探索新時(shí)期體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制深化體育改革．探索新時(shí)期體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制是推行《細(xì)要》的一條主線。4．逐步建成具有中國(guó)特色的全民健身體系加快發(fā)展全民健身事業(yè)，逐步建成具有中國(guó)特色的全民健身體丕是推行《綱要》的突出特色。只有把這個(gè)體系建設(shè)好了，提高全民族身體素質(zhì)才有根本的保障?！毒V要》作為一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，《綱要》的實(shí)施不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的有機(jī)組成部分，而且《綱要》本身又由目標(biāo)系統(tǒng)、對(duì)象系統(tǒng)、對(duì)策系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng)多個(gè)子系統(tǒng)組成。只有社會(huì)化的真正實(shí)現(xiàn)，才會(huì)使政府宏觀調(diào)控職能得以發(fā)揮，才會(huì)把社會(huì)的方方面面積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成統(tǒng)一的合力。三、《綱要》的實(shí)施(一)《綱要》第一期工程的基本成就1995—2000年是實(shí)施《綱要》的第一期工程?！兑?guī)劃》確定，經(jīng)過(guò)10年努力，我國(guó)經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到40%左右，國(guó)民體質(zhì)普遍得到增強(qiáng)。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)，《規(guī)劃》提出：在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)展各具特色的地方全民健身事業(yè)，強(qiáng)化各有關(guān)部門(mén)、群眾組織、社會(huì)團(tuán)體共同推行《綱要》的職責(zé)；各級(jí)體育行政部門(mén)切實(shí)把推行全民健身計(jì)劃作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村體育工作和以社區(qū)為重點(diǎn)的城市體育工作；關(guān)注老年人體育和殘疾人體育，倡導(dǎo)民族傳統(tǒng)體育，廣泛開(kāi)展青少年兒童、農(nóng)民、職工、婦女、老年人的體育健身活動(dòng)；加大宣傳工作力度，加快體育科技進(jìn)步，加強(qiáng)體育法規(guī)建設(shè)，實(shí)施國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度；加強(qiáng)城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)站(中心)建設(shè)；加快社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)；加快體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，逐年增加對(duì)全民健身事業(yè)的資金投入；對(duì)西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)全民建設(shè)事業(yè)實(shí)施扶持政策。國(guó)家和各級(jí)政府作為發(fā)展社會(huì)體育事業(yè)的主體，要為廣大人民群眾參與社會(huì)體育創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，不斷推進(jìn)社會(huì)體育建設(shè)事業(yè)。3．為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的方針社會(huì)體育對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)性，決定了社會(huì)體育為之服務(wù)的可能性和必要性。要深化體育改革，改變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的由政府體育行政部門(mén)一家辦、主要依靠行政手段辦、主要靠政府投資辦的模式。但是要提高我國(guó)社會(huì)體育的規(guī)模和水平，則需要解決社會(huì)體育基礎(chǔ)建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題。青少年兒童是國(guó)家的希望和未來(lái)，提高青少年兒童的身體素質(zhì)是提高中華民族素質(zhì)的基礎(chǔ)工程。由于歷史原因，我國(guó)大多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，需要國(guó)家在資金、物資、技術(shù)、人才等方面加以扶持。沒(méi)有人們對(duì)于社會(huì)體育活動(dòng)的參與，實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育工作根本目的就是一句卒話。因此，廣泛開(kāi)展各色各樣、健康文明的社會(huì)體育活動(dòng)是社會(huì)體育工作的最基本任務(wù)。就是要為人們參與體育活動(dòng)，不斷建設(shè)和完善體育設(shè)施、體育組織、指導(dǎo)者隊(duì)伍和法規(guī)制度等，從而支持、吸引、動(dòng)員更多的人參與社會(huì)體育活動(dòng)。因此，社會(huì)體育工作應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)中注意引導(dǎo)人們的體質(zhì)投資和體育消費(fèi)。社會(huì)體育工作要不斷地為人民群眾創(chuàng)造和提供科學(xué)文明、豐富多彩的社會(huì)體育知識(shí)和技能，不斷完善和發(fā)展社會(huì)體育文化，為中華文明和人類(lèi)文明作出貢獻(xiàn)?！鄙鐣?huì)體育作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的組成部分，應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的整體目標(biāo)奮斗。這個(gè)目標(biāo)的核心就是通過(guò)改革，建立起有中國(guó)特色的全民健身體系，從而能夠基本保障中華民族體質(zhì)與健康水平的全面提高，能夠保持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。全民健身體系的基本目標(biāo)就是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)所要求的全民族健康素質(zhì)的明顯提高。全民健身體系的本質(zhì)是它的服務(wù)性和保障性。體育健身參與者雖然不直接與之打交道，但他享受這個(gè)體系提供的成果。抓住學(xué)校體育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育、社區(qū)體育、連隊(duì)體育4個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持政府支持與社會(huì)辦相結(jié)合，為廣大人民群眾提供必要的體育設(shè)施和體育服務(wù)，保障廣大人民群眾享有基本的體育服務(wù)。3．社會(huì)體育的改革目標(biāo)《綱要》和《規(guī)劃》對(duì)社會(huì)體育的改革目標(biāo)也做了規(guī)定。一方面，國(guó)家要?jiǎng)?chuàng)制出調(diào)整各方面體育關(guān)系的行為準(zhǔn)則即體育法規(guī)，并通過(guò)立法建立起持續(xù)的、規(guī)范化的體育工作或活動(dòng)體系即體育制度；另一方面，又要保證體育法規(guī)制度能夠有效地建立與實(shí)現(xiàn)以形成體育法律秩序，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。隨著國(guó)際人權(quán)立法的發(fā)展，體育作為一項(xiàng)基本人權(quán)逐步被國(guó)際法所確認(rèn)。國(guó)際奧委會(huì)還建立起獨(dú)立運(yùn)作的國(guó)際體育仲裁院，專(zhuān)門(mén)解決國(guó)際體育糾紛。一方面，體育立法取得了顯著的成績(jī)。全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)和一些地方人大以及中央和地方的體育行政部門(mén)多次進(jìn)行《體育法》的執(zhí)法檢查，監(jiān)督體育執(zhí)法工作的落實(shí)。多數(shù)省級(jí)體育行政部門(mén)中都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)，許多體育社團(tuán)中也建立了法律組織，在各種體育事務(wù)中依法規(guī)范和辦事的越來(lái)越多，糾正和制裁了一些體育違法行為。它為貫徹落實(shí)憲法原則，保障公民的體育權(quán)利提供了重要的法律依據(jù)；為實(shí)現(xiàn)體育工作依法行政、依法治體創(chuàng)立了直接的法律規(guī)范；為鞏固擴(kuò)大體育改革開(kāi)放成果，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展建立了全面的法律保障；為建立健全體育法規(guī)體系，進(jìn)行配套體育立法奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)；為加強(qiáng)國(guó)家整體法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展增添了新的法律內(nèi)容。貫徹落實(shí)國(guó)家的法治方略，實(shí)行依法治體，是我國(guó)體育改革與發(fā)展的重要任務(wù)和保障。三、我國(guó)的社會(huì)體育法制建設(shè)(一)國(guó)家對(duì)社會(huì)體育的法律保證社會(huì)體育作為我國(guó)社會(huì)主義體育事業(yè)的重要組成部分，受到了國(guó)家的重視和關(guān)懷，其地位得到了明確的法律保證。改革開(kāi)放以后，社會(huì)體育立法又有了新的發(fā)展。《體育法》關(guān)于社會(huì)體育在體育發(fā)展全局中地位的規(guī)定，最集中地表現(xiàn)在對(duì)我國(guó)體育工作方針的闡述中，“國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展群眾性的體育活動(dòng)，提高全民族身體素質(zhì)。特別是最近幾年，我國(guó)的全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，一些重要的綜合性體育法規(guī)和法規(guī)性文件對(duì)全民健身、社會(huì)體育的闡述和規(guī)定更為突出。(四)社會(huì)體育法規(guī)制度體系的逐步建立為了保證和促進(jìn)社會(huì)體育持續(xù)而規(guī)范地開(kāi)展，國(guó)家重視和加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育的專(zhuān)門(mén)立法，頒布實(shí)施了覆蓋廣泛的一系列社會(huì)體育法規(guī)文件，并通過(guò)這些法規(guī)將社會(huì)體育的工作或活動(dòng)制度確立和鞏固下來(lái)。目前，依據(jù)各種體育法律法規(guī)并通過(guò)實(shí)踐積累，我國(guó)已初步形成了一個(gè)內(nèi)容比較豐富的社會(huì)體育法規(guī)制度體系，主要包括：全民健身計(jì)劃制度、社會(huì)體育組織制度、體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)制度、國(guó)民體質(zhì)測(cè)定與監(jiān)測(cè)制度、城鄉(xiāng)體育工作制度、社會(huì)體育活動(dòng)與競(jìng)賽制度、社會(huì)體育物質(zhì)保障制度、社會(huì)體育市場(chǎng)管理制度、社會(huì)體育指導(dǎo)員制度等。社會(huì)體育指導(dǎo)工作需要與社會(huì)各個(gè)方面進(jìn)行廣泛的交往，社會(huì)體育指導(dǎo)員與鍛煉者、與領(lǐng)導(dǎo)或管理者、與發(fā)生工作聯(lián)系的各種組織，形成了包括管理、協(xié)作、教學(xué)、訓(xùn)練、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等復(fù)雜多樣的社會(huì)體育指導(dǎo)關(guān)系。(二)依法保護(hù)社會(huì)體育各方面的合法權(quán)益對(duì)合法權(quán)益的保護(hù)是法的一個(gè)重要職能。這些不同主體的各方面權(quán)益，都需要社會(huì)體育指導(dǎo)員在工作中予以注意和保護(hù)。在對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的各方面綜合素質(zhì)要求中，法律素質(zhì)是一項(xiàng)不可缺少的重要素質(zhì)。該文件對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的全民健身工作進(jìn)行了綱領(lǐng)性的全面規(guī)劃與部署，使推行《全民健身計(jì)劃綱要》成為一項(xiàng)具有全局意義的規(guī)范性工作。這些文件共同構(gòu)建起《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施制度體系，有力地保證了《全民健身計(jì)劃綱要》的有效落實(shí)。1999年，國(guó)家體育總局下發(fā)的《關(guān)于加快體育俱樂(lè)部發(fā)展和加強(qiáng)體育俱樂(lè)部管理的意見(jiàn)》中，將以開(kāi)展群眾健身活動(dòng)為主的健身俱樂(lè)部作為現(xiàn)行體育俱樂(lè)部的基本類(lèi)型之一，明確提出要把發(fā)展為群眾健身提供組織、指導(dǎo)和服務(wù)的各種健身俱樂(lè)部，作為當(dāng)前積極扶持體育俱樂(lè)部發(fā)展的重點(diǎn)。1990年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原國(guó)家體委發(fā)布了再次修改的《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》，使《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》成為一項(xiàng)具有廣泛群眾