淺析我國(guó)城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題,原因及改革措施-wenkub
2023-04-10 02:23:36 本頁(yè)面
【正文】 政能力的強(qiáng)化來(lái)解決越來(lái)越多的社區(qū)問(wèn)題 ,推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì) ,各街區(qū)的老齡人口 (尤其是離退休人員 )顯著增多,老年人口的活動(dòng)空間基本上在家庭所居住的街區(qū) ,這就增加了街道辦事處的工作內(nèi)容 。關(guān)鍵詞:城市社區(qū)管理；改革；措施 目 錄摘 要 2前 言 4一、當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)管理體制存在的問(wèn)題 4（一）社區(qū)管理體制存在著較濃的行政化色彩 4（二）社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué) 5（三）社區(qū)管理制度不規(guī)范 6（四）不同利益群體的分化和權(quán)利意識(shí)的增長(zhǎng)與意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制之間的不協(xié)調(diào) 6二、我國(guó)城市社區(qū)管理體制存在的主要問(wèn)題的主要原因 7（一）認(rèn)識(shí)不高 7（二）投入不大 7（二）措施不力 7三、解決措施 7（一）明確居委會(huì)職能定位,發(fā)展多層次、多形式的社區(qū)自治組織 7（二）構(gòu)建社區(qū)自治組織體系有效的組織是培育社區(qū)自治能力和提升社區(qū)自治功能的基礎(chǔ) 8（三）完善相關(guān)法律，確保社區(qū)自治有法可依 8（四）預(yù)防和疏導(dǎo)社區(qū)內(nèi)各利益群體的矛盾與沖突，發(fā)揮基層社區(qū)的預(yù)警與“安全閥”功能 9致 謝 10前言我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)與管理體制的改革改革開(kāi)放以來(lái) ,隨著城市大規(guī)模的建設(shè)和快速發(fā)展 ,街道辦事處作為城市區(qū)級(jí)政府的派出機(jī)關(guān),其轄地面積和人口迅速擴(kuò)張 ,這使得街道辦事處的管理任務(wù)日益繁重。畢業(yè)論文淺析我國(guó)城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題，原因及改革措施Community Management of Urban Problems, Causes and reform measures姓 名： 學(xué) 號(hào)： 系 別： 專(zhuān) 業(yè)： 年 級(jí)： 指導(dǎo)教師： 2011年04月30日摘 要我國(guó)的社區(qū)建設(shè)目前已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段 ,我國(guó)新型社區(qū)建設(shè)是在全球化以及政府職能轉(zhuǎn)變的背景下進(jìn)行的，社區(qū)的管理水平以及社區(qū)服務(wù)的意識(shí)和質(zhì)量有待提高。原來(lái)實(shí)行的“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理”的體制存在一定程度的“條塊分割” ,處在城市基層管理第一線的街道辦事處職權(quán)十分有限,對(duì)很多城市管理方面的問(wèn)題往往是“看得見(jiàn)、摸得著、無(wú)權(quán)管” ,而市、區(qū)政府的職能機(jī)構(gòu)則“有權(quán)管、看不見(jiàn)” ,造成了“有能力管的無(wú)權(quán)管、有權(quán)管的無(wú)能力管”的局面。改革中出現(xiàn)了大量失業(yè)下崗人員 ,需要街道辦事處的關(guān)心和幫助 。之后 ,全國(guó)各地很多城市相繼建立了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制。本文主要討論目前我國(guó)城市社區(qū)管理體制存在的主要問(wèn)題、原因以及今后的改革走向[1]。因?yàn)槭聦?shí)上居民委員會(huì)受街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo),所以其日常工作不得不服從街道的安排,進(jìn)而也陷入了繁雜的具體事務(wù)之中。據(jù)調(diào)查,居委會(huì)的實(shí)際工作內(nèi)容有十大類(lèi)百余項(xiàng),這十大類(lèi)分別是:環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、物業(yè)管理、民政幫困、計(jì)劃生育、糾紛調(diào)解、宣傳教育、文明達(dá)標(biāo)、收款收費(fèi)、人口普查。但當(dāng)前,社區(qū)擁有的自治權(quán)是有限的,居委會(huì)更像是一級(jí)基層政府。在用人方面,社區(qū)的自主權(quán)也是有限的,政府一般掌握著用人權(quán),以保證其各項(xiàng)政策方針得以在社區(qū)順利實(shí)行。這種形成于20世紀(jì)50年代前期的組織體制是我國(guó)城市基層社區(qū)組織建設(shè)的一大創(chuàng)舉。一個(gè)街道辦事處設(shè)立的各種委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組及類(lèi)似的臨時(shí)機(jī)構(gòu)可達(dá)30多
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