淺析我國行政管理體制存在的問題及對(duì)策-wenkub
2023-04-10 02:23:57 本頁面
【正文】 負(fù)面影響更是不言而喻。我國領(lǐng)導(dǎo)體制中一直缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、尤其是領(lǐng)導(dǎo)者有效的權(quán)力約束機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)者一手遮天，唯權(quán)為大的情況在不少地方程度不同地存在著。長期以來，我國領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)盡管歷經(jīng)多次精簡，但每一次精簡過后又迅速膨脹。當(dāng)前，我國領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的最大弊端是權(quán)力過于集中，即領(lǐng)導(dǎo)權(quán)過分集中于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)部門，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)部門中，又過于集中在為數(shù)很少的幾個(gè)主要負(fù)責(zé)人身上。再如黨政不分、政企不分的問題，理論上盡管洋洋灑灑多有呼吁，但在體制上這些年一直是似分不分，以至于時(shí)至今日我們一方面大力倡導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，另一方面對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免，還仍要以代表黨委政府的組織人事部門認(rèn)可為準(zhǔn)。我國行政管理體制又出現(xiàn)了許多新的不適應(yīng)。其中，最大的成功就是行政管理體制已初步適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)體制，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)上層建筑提出的要求，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力的大解放。論文封面中國廣播電視大學(xué)黔西南分校畢 業(yè) 論 文論文題目：淺析我國行政管理體制存在的問題及對(duì)策學(xué) 科： 行政管理大專班學(xué) 校： 中國廣播電視大學(xué)黔西南分校姓 名： 劉根指導(dǎo)老師：1淺析我國行政管理體制存在的問題及對(duì)策摘 要：科學(xué)有效的行政管理體制對(duì)于促進(jìn)我國現(xiàn)有的管理體制的發(fā)展，推行可持續(xù)發(fā)展等政策，都具有十分重要的意義。但這并不意味行政改革就到位了。一、我國行政管理體制存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中。由于權(quán)力下放不足和過于集中，使基層單位和基層群眾缺乏工作上的主動(dòng)2性和創(chuàng)造力；也由于權(quán)力過于集中，在我國，掌權(quán)者一榮俱榮、一損俱損就成為一種十分普遍的社會(huì)現(xiàn)象。因此可以說，在當(dāng)前，機(jī)構(gòu)臃腫仍然是我們當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)體制中一個(gè)比較突出的頑癥。由于領(lǐng)導(dǎo)管理制度嚴(yán)重滯后，以權(quán)謀私、貪污腐化等權(quán)力異化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，涉及領(lǐng)導(dǎo)者的各類刑事案件無論在職務(wù)級(jí)別上、案件數(shù)量上還是案件影響上，這幾年都呈逐步上升的趨勢。行政審批改革仍然比較有限，遠(yuǎn)不能順應(yīng)和滿足高速度發(fā)展的市場化需要。這使行政審批改革陷入幾乎再無推進(jìn)空間的窘境。然而，這種假設(shè)在實(shí)際的生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)上仍然還有許多無法監(jiān)管到位的縫隙。公共服務(wù)職能還很薄弱，有的地方和部門還存在認(rèn)識(shí)和導(dǎo)向上的嚴(yán)重欠缺與偏差， 在推行上還要在中央與地方之間深入進(jìn)行更科學(xué)合理的職能配置和事權(quán)財(cái)權(quán)劃分作為基本行政職能，公共服務(wù)還是推行政府績效管理和行政問責(zé)制還不夠?qū)I(yè)、科學(xué)，實(shí)踐比較毛躁，局限性很大。年這說明推行政府績效管理和行政問責(zé)制就成為今后行政改革的重點(diǎn)和方向。1行政執(zhí)法常常不當(dāng)而過分。交警執(zhí)法、城管執(zhí)法是其中的最大典型。此其中，各地各路段的交通設(shè)卡收費(fèi)就是最大典型。致使行政立法和政策制定都由此而來而定，而對(duì)于廣泛的決策內(nèi)容來說則仍有欠規(guī)范。按理，每一任領(lǐng)導(dǎo)都有新思路、新綱領(lǐng)原本也是沒有錯(cuò)的，特別是不能因循守舊，要有突破和創(chuàng)新，但在這里發(fā)生的最大問題常常不是新決策更高明， 而是新領(lǐng)導(dǎo)不一定愿意按舊領(lǐng)導(dǎo)的意見辦， 哪怕原意見是具有很高科學(xué)含量和民主含量的既定決策。很多地方領(lǐng)導(dǎo)在事關(guān)本地發(fā)展戰(zhàn)略上思考不多、著眼更少，只看見、只盯住可能抓得住的當(dāng)前利益和摸得著的當(dāng)前政績，并且為此不顧一切地奮力追逐，包括大肆賣地、用地甚至發(fā)行公5債，真是竭澤而漁，1行政執(zhí)行緩慢，行政效率低下。1行政行為規(guī)范嚴(yán)重不足。因此，要設(shè)計(jì)并建立這樣一部行政行為法遠(yuǎn)非易事，行政管理體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有綜合性、結(jié)構(gòu)性和配套性。只有把系統(tǒng)思維與問題意識(shí)統(tǒng)一起來，才能牢牢把握行政管理體制改革的本質(zhì)、重點(diǎn)和關(guān)鍵。同時(shí)，行政管理體制改革又是階段性與連續(xù)性統(tǒng)一的過程，是一步一個(gè)腳印的漸進(jìn)過程，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的改革重點(diǎn)，一個(gè)階段有一個(gè)階段的改革任務(wù)；
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