【正文】 項(xiàng)目。 施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)建 設(shè)的綱領(lǐng)性文件，已經(jīng)批準(zhǔn)即作為項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)遵循節(jié)約用地、節(jié)能環(huán)保、因地制宜的原則，力 求永臨結(jié)合、節(jié)省投資，并重視防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)等。 技術(shù)復(fù)雜橋梁、特長(zhǎng) 或地質(zhì)復(fù)雜隧道、特大型站房及復(fù)雜站場(chǎng)改造工程，應(yīng)單獨(dú)編制施工組織設(shè)計(jì)。 4 1施工組織設(shè)計(jì)按階段分類見(jiàn)表 。施工方法、資源配置、大臨和過(guò)度工程等，進(jìn)行全面深化優(yōu)化設(shè) 5 計(jì)，為編制設(shè)計(jì)概算提供基礎(chǔ)，為制定基本建設(shè)投資、進(jìn)行項(xiàng)目交易提供基礎(chǔ)。制定切實(shí)可行的質(zhì)量、安全保障實(shí)施，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工程制定應(yīng)急預(yù)案，全面響應(yīng)指導(dǎo)性施工組織的各項(xiàng)目標(biāo)要求，為全面實(shí)現(xiàn)對(duì)“六位一體”目標(biāo)的承諾提供基礎(chǔ) 目標(biāo) 設(shè)計(jì)階段 實(shí)施階段 6 質(zhì)量 1. 圍繞“建設(shè)項(xiàng)目以質(zhì)量為核心”的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)； 2. 滿足各項(xiàng)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求（包括設(shè)計(jì)規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)） 1. 滿足建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng) 工程質(zhì)量目標(biāo)要求； 2. 重點(diǎn)保證線下基礎(chǔ)沉降評(píng)估。設(shè)計(jì)單位施工組織調(diào)查 建設(shè)單位施工組織調(diào)查（提前介入） 編制施工組織設(shè)計(jì)意見(jiàn)（概略施工組織方案意見(jiàn)、施工組織方案意見(jiàn)） 建設(shè)單位 (主管部門 )初審 部主管部門設(shè)計(jì)文件審核 設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn) 10 圖 — 2 建設(shè)單位編制和審批流程圖 3 實(shí)施階段施工單位編制和審批流程如圖 — 3。引入鐵路 樞紐的建設(shè)項(xiàng)目，在鐵路局組織或指導(dǎo)下編制。其中普通鐵路項(xiàng)目由建設(shè)司組織審查或委托鐵路局進(jìn)行審查；建設(shè)司委托鐵路局審查的，鐵路局應(yīng)將審查結(jié)果保建設(shè)司核備；速度值 200km/h 及以上鐵路項(xiàng)目（包括引人樞紐）以及調(diào)試期間的工程調(diào)整指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)由工管中心組織審查，計(jì)劃司、運(yùn)輸局客專技術(shù) 部、鑒定中心等部門參加審查。 3 實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì) 1）實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)一般按標(biāo)段由承擔(dān)任務(wù)的施工單位編制，四電集成以及重點(diǎn)工程（包括控制工程、技術(shù)復(fù)雜工程、施工難度大的工程和極高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程）應(yīng)根據(jù)需要編制專項(xiàng)工程實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)。必要時(shí)應(yīng)報(bào)施工單位技術(shù)主管部門審查。 職責(zé)與要求 設(shè)計(jì)單位職責(zé)與要求 設(shè)計(jì)單位編制的各階段施工組織設(shè)計(jì)意見(jiàn)應(yīng)符合本指南及《鐵路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計(jì)文件編制辦法》的文件組成和深度要求。 當(dāng)一個(gè)建設(shè)單位負(fù)責(zé)兩個(gè)及以上項(xiàng)目且這些項(xiàng)目關(guān)聯(lián)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮各項(xiàng)目情況，統(tǒng)籌指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制工作。 重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)大臨工程是否單獨(dú)設(shè)計(jì)，過(guò)度工程是否合理，施工組織設(shè)計(jì)組織方案是否合理等。 工程實(shí)施建設(shè)單位應(yīng)對(duì)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，特別是對(duì)控制性工程要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng) 實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以滿足建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)。 建設(shè)單位應(yīng)在每年 6 月和 12 月將指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施情況報(bào)告部建設(shè)司，其中客運(yùn)專線及客專引入的樞紐施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施情況報(bào)部工管中心、運(yùn)輸局客專技術(shù)部，大型客站施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施情況報(bào)鑒定中心。 監(jiān)理單位職責(zé)與要求 監(jiān)理單位收到施工單位報(bào)送的實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)后，應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)完成審查提出審核意見(jiàn)并報(bào)建設(shè)單位審批。將實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)作為內(nèi)部編制施工現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃的基礎(chǔ)。 3 日常管理與檢查 施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的實(shí)時(shí)性施工組織設(shè)計(jì)，配備施工人員、工程機(jī)械，建立現(xiàn) 場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室，完成 14 大型臨時(shí)工程等。 2 施工組織設(shè)計(jì)管理信息 (數(shù)據(jù)庫(kù) )報(bào)部建設(shè)核備，相 關(guān)附圖、附表宜采用通常的軟件和本指南要求的格式制作。鐵路局負(fù)責(zé)審查的，應(yīng)在8 個(gè)工作日內(nèi)審查完畢并出具審查意見(jiàn)。 4 施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容 一般規(guī)定 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比選，選擇施工方案，確定施工進(jìn)度，設(shè)置臨時(shí)工程，并對(duì)項(xiàng)目在人力和物力、時(shí)間和空間、技術(shù)和組織等方面做出全面科學(xué)合理的安排，確保高效地完成建設(shè)任務(wù)。 鐵路工程總體施工順序如圖 。 施工組織方案意見(jiàn) 施工組織方案意見(jiàn)包括的內(nèi)容 1 編制依據(jù)及編制范圍 1）研究依據(jù)、范圍及研究年度； 2）預(yù)可行性研究（項(xiàng)目建議書(shū)）審批意見(jiàn)的主要內(nèi)容及執(zhí)行情況。 5 大型臨時(shí)工程和過(guò)度工程 1）大型臨時(shí)工程，包括鋪軌基地（存砟場(chǎng)）、制（存）梁場(chǎng)、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù) 制場(chǎng)、材料廠、混泥土拌和站、改良土拌和站、級(jí)配碎石拌和站、瀝青混凝土攪拌站、成品廠、鐵路岔線、鐵路便線、汽車運(yùn)輸便道（含運(yùn)梁便道）、臨時(shí)通信、臨時(shí)電力線路、臨時(shí)給水干管、臨時(shí)渡口、棧橋等。 8 資源配置方案 1） 主要材料的來(lái)源與供應(yīng)； 2） 當(dāng)?shù)夭牧系膩?lái)源于供應(yīng)：包括運(yùn)輸方法、供應(yīng)范圍、供應(yīng)數(shù)量等； 3） 改建鐵路中利用拆除工程材料的意見(jiàn)； 4） 分年度完成的主要工程量及靜態(tài)投資（表格說(shuō)明）； 5） 分年度需要的主要材料數(shù)量（表格說(shuō)明）。 施工組織設(shè)計(jì)意見(jiàn) 施工組織設(shè)計(jì)意見(jiàn)包括的內(nèi)容 1 編制依據(jù)及編制范圍 1）設(shè)計(jì)依據(jù)、范圍及設(shè)計(jì)年度； 2）可行性研究審批意見(jiàn)的主要內(nèi)容及執(zhí)行情況。 5 大型臨時(shí)工期和過(guò)度工期包括的內(nèi)容 1）大型臨時(shí)工程，包括鋪軌基地（村砟場(chǎng)）、制（存）梁場(chǎng)、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場(chǎng)、材料廠、混泥土拌合站、改良土拌合站、級(jí)配碎石拌合站、瀝青混泥土拌合站、成品廠、鐵路岔線、鐵路便線、汽車運(yùn)輸便道（含 運(yùn)梁便道）、臨時(shí)通信、臨時(shí)電力線路、臨時(shí)給水干管、臨時(shí)渡口、棧橋等。 9 管理措施 1）解決施工與行車干擾的措施（改建既有線），主要包括解決 施工對(duì)通過(guò)能力影響所采取的必要措施；充分利用行車間隙時(shí)間（含封鎖線路時(shí)間）合理組織施工的意見(jiàn)；保證行車和施工安全所采取的防護(hù)措施； 2）工期保證措施； 3）施工環(huán)保措施，主要包括保護(hù)大氣環(huán)境、水質(zhì)、生活環(huán)境、生態(tài)等措施； 4）施工安全措施，主要包括保證安全的現(xiàn)場(chǎng)管理及技術(shù)措施。 3）設(shè)計(jì)概括，主要包括： ○ 1 項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)情況； ○ 2 勘察設(shè)計(jì)及各階段批復(fù)情況； ○ 3 批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、工期。 3 建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)特征 簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目的施工條件，區(qū)域地理和社會(huì)環(huán)境因素等。 3） 總體施工安排和主要階段工期，包括開(kāi)竣工日期及總工期、總體施工順序及主要階段工期安排。 5） 各專業(yè)工程施工工期，應(yīng)明確各專業(yè)工程的開(kāi)竣工時(shí)間，包括：①路基土石方、橋梁下部、隧道工程；②梁部工程（預(yù)制梁架設(shè)、現(xiàn)澆梁等）；③無(wú)砟道床；④鋪軌；⑤房建工程；⑥四電工程；⑦整道、無(wú)縫線路鎖定及精調(diào)；⑧聯(lián)調(diào)聯(lián)試與運(yùn)行試驗(yàn)；⑨初驗(yàn)及安全評(píng)估。 各節(jié)點(diǎn)時(shí)間安排應(yīng)考慮路基、橋涵、隧道等結(jié)構(gòu)的沉降變形穩(wěn)定時(shí)間以及工程間和專業(yè)間的接口問(wèn)題。 7）聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)：應(yīng)明確進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試基本條件，及聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)的開(kāi)始結(jié)束時(shí)間，長(zhǎng)大干線應(yīng)考慮設(shè)置先導(dǎo)段。主要包括①鋪軌基地（存砟場(chǎng)）；②制（存）梁場(chǎng)；③軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場(chǎng)；④材料廠；⑤鐵路岔線、便線、便橋；⑥混凝土拌合站、填料拌合站；⑦汽車運(yùn)輸便道（含運(yùn)梁便道）；⑧臨時(shí)通信、臨時(shí)電力線路、臨時(shí)給水干管；⑨鋼梁拼裝場(chǎng)；⑩臨時(shí)渡口、碼頭、棧橋等。對(duì)于不良地質(zhì)或特殊地質(zhì)地段，應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明地質(zhì)情況、施工風(fēng)險(xiǎn)情況、施工技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)案。架梁分析圖參見(jiàn)“附錄 E”。 8 資源配置方案 包括主要工程材料設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)方案、分年度主要材料采購(gòu)計(jì)劃、關(guān)鍵施工裝備的數(shù)量及進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃等，特別是鋼軌、道岔、道砟、軌枕等材料供應(yīng)方案。 29 附圖包括施工總平面布置示意圖、總體施工組織形象進(jìn)度圖、施工進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖、網(wǎng)絡(luò)圖、鐵路樞紐布置示意圖、過(guò)渡工程示意圖等，特殊工點(diǎn)施工順序圖等，控制工程及重難點(diǎn)工程（包括高風(fēng)險(xiǎn)工程）應(yīng)單獨(dú)繪制施工進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖、網(wǎng)絡(luò)圖。 2 工程概況 包括線路概況、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要工程項(xiàng)目及數(shù)量、工程特點(diǎn)、控制和重難點(diǎn)工程的分析和對(duì)策、其他有關(guān)情況。 5 臨時(shí)工程和過(guò)渡工程 包括大型臨時(shí)工程和過(guò)渡工程及駐地和營(yíng)房等小型臨時(shí)設(shè)施設(shè)置的具體方案、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、能力、主要工程數(shù)量和主要設(shè)備 數(shù)量，并附施工總平面布置等。 8 資源配置： 包括主要工程材料設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)方案、分年度主要材料設(shè)備 計(jì)劃、關(guān)鍵施工裝備的數(shù)量及進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃 、資金使用計(jì)劃等。 表 實(shí)施階段施工組織設(shè)計(jì)文件組成內(nèi)容表 編號(hào) 主要內(nèi)容 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì) 實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì) 備注 一 編制依據(jù)、編制范圍及設(shè)計(jì)概況 √ √ （一） 編制依據(jù) √ √ （二） 編制范圍 √ √ （三） 設(shè)計(jì)概況 √ √ 二 工程概況 √ √ （一） 線路概況（附地理位置圖） √ √ （二） 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) √ √ （三） 主要工程內(nèi)容數(shù)量 √ √ （四） 征地拆遷數(shù)量、類別，特殊拆遷項(xiàng)目情況 √ √ （五） 工程特點(diǎn) √ √ （六） 控制工程及重難點(diǎn)工程 √ √ 31 三 建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)特征 √ √ （一） 自然特征（地形地貌、地質(zhì)、水文、氣象等） √ √ （二） 交通運(yùn)輸情況 √ √ （三） 沿線水源、電源、燃料等可資利用的情況 √ √ （四） 當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系姆植记闆r √ √ （五） 其他與施工有關(guān)的情況（衛(wèi)生防疫、地區(qū)性疾病、民俗等） √ √ 四 施工組織安排 √ √ （一） 建設(shè)總體目標(biāo)（安全、質(zhì)量、工期、環(huán)保等） √ √ （二） 建設(shè)組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)劃分 √ 施工組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍部署和任務(wù)劃分 √ （三） 總體施工安排和主要階段工期 √ √ （四） 施工準(zhǔn)備和建設(shè)協(xié)調(diào)方案 √ √ （五） 各專業(yè)工程施工工期 √ （六） 分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃 √ （七） 工程接口及配合 √ √ （八） 聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn) √ √ （九） 施工總平面布置示意圖（含線路縱斷面縮圖）、總體形象進(jìn)度圖、橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖 √ √ 五 大型臨時(shí)工程和過(guò)渡工程 √ 臨時(shí)工程和過(guò)渡工程 √ （一） 大型臨時(shí)工程 √ √ 1 鋪軌 基地（存砟場(chǎng)） √ √ 2 制（存）梁場(chǎng) √ √ 3 軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場(chǎng) √ √ 4 材料廠 √ √ 5 鐵路岔線、便橋 √ √ 32 6 鐵路便線、便橋 √ √ 7 混凝土集中拌和站 √ √ 8 填料拌和站 √ √ 9 汽車運(yùn)輸便道（含運(yùn)梁便道） √ √ 10 臨時(shí)通信 √ √ 11 臨時(shí)電力線路 √ √ 12 臨時(shí)給水干管 √ √ 13 鋼梁拼裝場(chǎng) √ √ 14 臨時(shí)渡口、碼頭、棧橋 √ √ 15 其他 √ √ （二） 過(guò)渡工程 √ √ （三） 小型臨時(shí)工程 √ 六 控制工程和重難點(diǎn)工程（包括高風(fēng)險(xiǎn)工程）施工方案 √ √ 根據(jù)需要可單獨(dú)成冊(cè) （一） 重點(diǎn)土石方 √ √ （二） 橋梁 √ √ （三） 隧道 √ √ （四） ???? √ √ 七 施工方案 √ √ （一 ) 施工準(zhǔn)備 √ √ （二） 路基工程 √ √ （三） 橋涵工程 √ √ （四） 隧道工程 √ √ （五） 樞紐和站場(chǎng)工程 √ √ （六） 軌道工程 √ √ （七） 通信工程 √ √ （八） 信號(hào)工程 √ √ 33 （九） 信息工程 √ √ （十） 電力工程 √ √ （十一） 電力牽引供電工程 √ √ （十二） 房屋工程 √ √ （十三） 其他站后工程 √ √ （十四） 改移道路工程 √ √ （十五） 重點(diǎn)過(guò)渡工程 √ √ （十六） 聯(lián)調(diào)聯(lián)試 √ √ （十七） 運(yùn)行試驗(yàn) √ √ （十八） 其他 √ √ 八 資源配置方案 √ √ （一） 主要工程材料設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)方案 √ √ （二） 分年度主要材料設(shè)備計(jì)劃 √ √ （三） 關(guān)鍵施工裝備的數(shù)量及進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃 √ √ （四） 勞動(dòng)力計(jì)劃 √ √ （五） 投資計(jì)劃 √ √ （六） 臨時(shí)用地與施工用電計(jì)劃 √ 九 管理措施 √ √ （一） 標(biāo)準(zhǔn)化管理 √ √ （二） 質(zhì)量管理措施 √ √ （三） 安全管理措施 √ √ （四） 工期控制措施 √ √ （五） 投資控制措施 √ √ （六） 環(huán)境保護(hù)措施 √ √ 續(xù)表 編號(hào) 主要內(nèi)容 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì) 實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì) 備注