席卷全球的社會(huì)保障制度改革-wenkub
2023-02-02 10:04:44 本頁(yè)面
【正文】 的收人再分配。 這是因?yàn)樵谶@種機(jī)制下的支付水平取決于繳費(fèi)比率和投資運(yùn)行的收益性，往往會(huì)發(fā)生其支付水平低于國(guó)民所必要生活水準(zhǔn)的情況。 這是因?yàn)樵谶@種機(jī)制下的支付水平取決于繳費(fèi)比率和投資運(yùn)行的收益性，不容易出現(xiàn)基金人不敷出的情況。 這是因?yàn)樵谶@種機(jī)制下，國(guó)民容易了解和接受自己工作時(shí)所繳納的費(fèi)用將用于自己未來(lái)消費(fèi)這種做法，因此，容易激勵(lì)國(guó)民積極繳納費(fèi)用。 知識(shí)點(diǎn) 11 ? B．完全積累制 ? 完全積累制 (Funding Scheme)又稱基金制，是將來(lái)支付所必要的費(fèi)用通過(guò)征收保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)先進(jìn)行積累的一種方式。 ? 同時(shí)，現(xiàn)收現(xiàn)付制具有以下兩個(gè)缺點(diǎn)： 第一，難以應(yīng)付人口老齡化的挑戰(zhàn) 。這是因?yàn)樵诂F(xiàn)收現(xiàn)付制下，事前決定的支付水平通?？紤]到當(dāng)時(shí)國(guó)民的生活水平。包括個(gè)人建立一個(gè)私人儲(chǔ)蓄賬戶，以儲(chǔ)蓄更多的資金（可能會(huì)有相關(guān)的稅收優(yōu)惠），以及家庭方案和為無(wú)業(yè)家庭成員遺屬支付養(yǎng)老金的方案。這種方案一般是完全積累式的固定繳費(fèi)方案。這種方案用一般財(cái)政收入或社會(huì)保障稅保證老年人獲得最基本的收入，使之不陷入貧困。 ? 英：私人招標(biāo) ∥ 私人養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)保的發(fā)展。 ? 節(jié)支 ? （ 1）減少支付范圍，縮小某些社保項(xiàng)目覆蓋面。（最直接手段）比、法、荷、英。 ? 【 學(xué)時(shí)分配 】 4課時(shí) ? 【 學(xué)習(xí)要點(diǎn) 】 通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)了解世界上不同類型國(guó)家社會(huì) 保障制度改革原因、思路和措施；社會(huì)保障基金的財(cái)務(wù)方式及社?；鸬墓芾砟Ｊ健? 第三章 席卷全球的社會(huì)保障制度改革 2 ? 【 教學(xué)目的 】 了解、學(xué)習(xí)世界上不同類型國(guó)家社會(huì) 保障制度改革原因、思路和措施。 ? 【 關(guān)鍵概念 】 社會(huì)保障制度改革、 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、管理式保健、名義賬戶制 、五支柱社會(huì)保障體系 等。 ? （ 2）提高或取消繳費(fèi)工資的上限。從普遍性原則到有選擇性原則，幫助低收入者。 ? 瑞典：公共服務(wù)私營(yíng)化：私人醫(yī)保機(jī)構(gòu)。 ? 2）與收入具有一定關(guān)聯(lián)的第一支柱。 ? 4）職業(yè)年金的第三支柱。 10 ? 社會(huì)保障基金的財(cái)務(wù)方式 一般分為現(xiàn)收現(xiàn)付制與完全積累制。 第二，容易應(yīng)付通貨膨脹與利率所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這是因?yàn)橛捎诂F(xiàn)收現(xiàn)付制的實(shí)質(zhì)是一種下一代人扶養(yǎng)上一代人的制度，其供養(yǎng)水平直接受到兩代人人口比例關(guān)系的影響，如果供養(yǎng)一代人的規(guī)模相對(duì)較小，被供養(yǎng)一代人的規(guī)模相對(duì)較大，將使得供養(yǎng)一代人的平均負(fù)擔(dān)加重。與現(xiàn)收現(xiàn)付制相比，完全積累制具有以下優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)： ? 首先，完全積累制具有以下四個(gè)優(yōu)點(diǎn)： 第一，容易應(yīng)付人口老齡化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 第三，促進(jìn)資本市場(chǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ? 但同時(shí)，完全積累制具有以下四個(gè)缺點(diǎn)： 第一，容易受通貨膨脹和利率的影響。 第三，容易受到資本市場(chǎng)完善等因素的影響。 ? 12 ? ? 部分積累制的本質(zhì)是現(xiàn)收現(xiàn)付制與完全積累制相互結(jié)合的一種方式，它既具有部分現(xiàn)收現(xiàn)付制的成分，也具有一定的積累制成分。究竟采取哪一種方式，將取決于這個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的具體情況。 ? 與繳費(fèi)確定制相比，給付確定制具有以下四個(gè)特征： 第一是容易保障國(guó)民的基本生活。 第三是容易增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān) 。 知識(shí)點(diǎn) 14 （ 2） 建立的理論基礎(chǔ)：多采用現(xiàn)收現(xiàn)付制的財(cái)務(wù)機(jī)制 ， 所以 ， 建立的依據(jù)仍屬于橫向平衡理論 。繳費(fèi)確定制一般與完全積累制和部分積累制相聯(lián)系。 這是因?yàn)樵谏鐣?huì)保障基金積累和收益狀況不佳時(shí)確定的支付水平、往往難以滿足國(guó)民的基本生活需求。 第四是支付水平與基金積累多少有關(guān)。 ② 基金積累期間 ， 投資風(fēng)險(xiǎn)大 ， 管理成本高； ③ 互濟(jì)性差 。 17 ?（ 2）私營(yíng)機(jī)構(gòu)參與參與養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)管理 ?養(yǎng)老基金的管理由公營(yíng)化趨向私營(yíng)化，政府責(zé)任僅僅限于嚴(yán)格的法律監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和最后擔(dān)保。 18 ? (3)國(guó)家加強(qiáng)監(jiān)管 ? 澳大利亞的：養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng) ? 美國(guó)對(duì)基金的監(jiān)管 ? 1．監(jiān)管法律。 ? 3．監(jiān)管內(nèi)容。 (4)對(duì)投資顧問(wèn)的管理。管理式保健通過(guò)強(qiáng)調(diào)健康預(yù)防、提早干預(yù)和后期治療來(lái)降低和控制醫(yī)療費(fèi)用。其宗旨是改進(jìn)國(guó)民的健康狀況并提高其身體素質(zhì)，經(jīng)費(fèi)來(lái)自于國(guó)家財(cái)政資助和所有納稅人的繳費(fèi)， 60％的經(jīng)費(fèi)用于兒童、老年人和生活失去自理能力的人及精神失常的人。 29 ? 我國(guó)社會(huì)保障制度改革的措施 (2)醫(yī)療保險(xiǎn) 擴(kuò)大覆蓋面 做實(shí)個(gè)人賬戶 發(fā)展職業(yè)年金 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn) 擴(kuò)大覆蓋面：非公有制企業(yè)
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