【正文】 ” 泰勒 為了提高工作效率，第一次系統(tǒng)地把科學(xué)方法引入管理實(shí)踐，創(chuàng)立了“科學(xué)管理”理論。 按照獎(jiǎng)勵(lì)的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在工作中表現(xiàn)突出，取得優(yōu)良成績的，應(yīng)當(dāng)給予嘉獎(jiǎng)。 德才兼?zhèn)涫俏覈珓?wù)員錄用制度需遵循的標(biāo)準(zhǔn)。 復(fù)核是指公務(wù)員對(duì)機(jī)關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，向原處理機(jī)關(guān)提出重新審查的意見和要求。 公務(wù)員的申訴是國家為保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益而設(shè)立的一種事后補(bǔ)救制度，公務(wù)員法賦予受到處理的公務(wù)員提供表達(dá)意見，要求糾正違法或不當(dāng)?shù)娜耸滦姓幚頉Q定的權(quán)利。 公務(wù)員法所涉及的職務(wù) 任免制度，主要用來規(guī)范 委任 制公務(wù)員的職務(wù)任免。 公務(wù)員紀(jì)律的法定性特點(diǎn)，表現(xiàn)在公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容、違反紀(jì)律的標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查處理的程序、處理的依據(jù)都必須由法律法規(guī)來明確規(guī)定。 公務(wù)員考核的對(duì)象是已確定公務(wù)員身份的人員。 公務(wù)員申訴的范圍：行政處分 、辭退、年度考核定為不稱職及降職。 國家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是公務(wù)員和公務(wù)員集體。 機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員必須在規(guī)定的 編制 限額內(nèi)。 監(jiān)督約束 與激勵(lì)保障 并重 ，是 公務(wù)員制度的一個(gè)基本原理，也是公務(wù)員管理的本質(zhì)特征之一 。 美國在公務(wù)員職務(wù)升降方面，普遍實(shí)行績效評(píng)估和全面質(zhì)量管理，強(qiáng)調(diào)以 服務(wù)顧客 為目標(biāo)取向。這是以 人 為中心進(jìn)行設(shè)計(jì)的分類管理制度。 2 如果公務(wù)員在年度考核中，連續(xù)兩年被評(píng) 為不稱職，行政機(jī)關(guān)就可以辭退該公務(wù)員。 委任制是目前世界各國普遍采用的一種任免方式，也是我國任免 公務(wù)員的主要方式。 我國公務(wù)員考核的重點(diǎn)內(nèi)容是 工作實(shí)績 。 我國要建立工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。 招考機(jī)關(guān)根據(jù) 報(bào)考者的考試成績 、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。 填空題 轉(zhuǎn)任只 限于公務(wù)員內(nèi)部，是在機(jī)關(guān)具有公務(wù)員身份的崗位之間的交流。 在我國，職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是“一職數(shù)級(jí)，上下交叉” 。 我國是世界上最早實(shí)行 考試錄用政府官員的國家，起 始于我國 隋朝的 科舉制度。 我國公務(wù)員的工資水平要“與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)”。 退職是指干部達(dá)到了退休年齡但未達(dá)到退休的工作年限，或非因公喪失工作能力，而離開工作崗位，享受低于退休待遇的一種特殊的退休方式。 任職回避是指對(duì)有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。 年休假制度是國家為保護(hù)職工身體健康，每年安排職工集中一段時(shí)間進(jìn)行輪休的一種福利制度。 控告的對(duì)象是特定的，即公務(wù)員所在的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員。 機(jī)關(guān) 聘任公務(wù)員主要有兩種方法：一是公開招聘的方法、二是 直接選聘 方法。 機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任 專業(yè)技術(shù) 職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照該職務(wù)人員繼續(xù)教育的要求，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 公務(wù)員制度規(guī)定實(shí)行工時(shí)制度，每日工作 8 小時(shí)，每周工作五天，星期六和星期日為周休息日。 公務(wù)員申訴、控告的主體是公務(wù)員法律確定的公務(wù)員。 公務(wù)員交流 是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過法定方式變換公務(wù)員身份或職位，從而形成機(jī)關(guān)內(nèi)部、機(jī)關(guān)之間或機(jī)關(guān)與外界的人員流動(dòng)的人事管理活動(dòng)與過程。 公務(wù)員管理機(jī)構(gòu) 是根據(jù)管理公務(wù)員事務(wù)的需要，代表國家或政府依法對(duì)公務(wù)員的錄用、考核、晉升、工資、辭退、退休等事項(xiàng)實(shí)施管理的組織。 公務(wù)員法是一部部門法 公務(wù)員法確定職務(wù)級(jí)別制度的功能有兩個(gè)方面： 一是確定工資及其他待遇的重要依據(jù)； 二是平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。 公務(wù)員辭去公職的肯定性條件，就是公務(wù)員不愿意 或不適宜在機(jī)關(guān)工作。 福利費(fèi)是公務(wù)員的生活困難補(bǔ)助，是為了解決公務(wù)員生活困難問題而建立的一種專項(xiàng)費(fèi)用，分為定期補(bǔ)助和臨時(shí)補(bǔ)助兩種。 從性質(zhì)上講 ，公務(wù)員的培訓(xùn)是一種繼續(xù)教育，是進(jìn)行智力開發(fā)的重要手段。 20 世紀(jì) 90 年代以來，西方國家對(duì)公務(wù)員制度進(jìn)行了較大的改革，在職務(wù)晉升方面主要有兩大趨勢，一是增加職務(wù)晉升 的開放性，二是加強(qiáng) 績效評(píng)估 。 “自愿辭職” ，是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因個(gè)人或者其他原因不愿意繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作時(shí)，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 職務(wù)任免： 是任職與免職的統(tǒng)稱。它是在職位調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上制定的。 物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)： 就是對(duì)受獎(jiǎng)的公務(wù)員給予物質(zhì)形式的獎(jiǎng)勵(lì)，包括 發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)品、工資晉級(jí)等。 退休制度： 是指國家制定并頒布實(shí)行的關(guān)于退休方式、退休條件、退休待遇、退休審批和退休安置管理等方面法律法規(guī)內(nèi)容的總稱。離休制度是離休條件、離休待遇、安置、管理等方面規(guī)定的總稱，屬于退休制 度的一種特殊內(nèi)容，是一種特殊的退休制度。 獎(jiǎng)勵(lì)制度： 是指國家機(jī)關(guān)、黨團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位依據(jù)法律法規(guī)或內(nèi)部章程，對(duì)本組織的工作人員及其他公民給予一定榮譽(yù)或物質(zhì)利益以示鼓勵(lì)的制度。轉(zhuǎn)任是交流的一種重要形式。職務(wù)序 列包括職務(wù)層次與職務(wù)名稱兩個(gè)基本要素。 公務(wù)員申訴 —— 是指公務(wù)員涉及本人的人事處理決定不服時(shí)，向原處理機(jī)關(guān)，同級(jí)人民政府人事部門以及監(jiān)察機(jī)關(guān)提出重新處理要求的行為 公務(wù)員任用： 是指公務(wù)員的選拔與使用。 公務(wù)員交流 —— 指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作崗位，從而產(chǎn)生、變更成消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動(dòng)與過程 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì) —— 指國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)公務(wù)員管理法 規(guī)，對(duì)在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)的，以及有其他突出事跡的公務(wù)員所給予的獎(jiǎng)勵(lì) 公務(wù)員紀(jì)律 —— 以法律形式規(guī)定的指導(dǎo)、調(diào)整、約束、規(guī)范公務(wù)員行為的準(zhǔn)則，是公務(wù)員的行為規(guī)范，用有保障公務(wù)員按其職責(zé)履行公務(wù)，保障行政工作的正常進(jìn)行。 公務(wù)員掛職鍛煉 ：公務(wù)員交流制度中的掛職鍛煉，是指機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)，到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長才干。它是公務(wù)員隊(duì)伍的一個(gè)“入口”。職位包括職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)三個(gè)要素，職務(wù)是職位的核心要素。 公務(wù)員的考核： 是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理的公務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行的了解、 核實(shí)和評(píng)價(jià)。辭去公職的直接結(jié)果是喪失公務(wù)員身份，公務(wù)員與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系歸于消滅。 調(diào)任： 是指國家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國家公務(wù)員調(diào)出行政機(jī)關(guān)任職。 處分期間： 是指處分決定的執(zhí)行期限，也即處分的法律后果的影響期間。即實(shí)行職位分類，必須兼顧品位因素，二者不能完全脫節(jié)。即必須循序漸進(jìn)，逐步完善。即有關(guān)職位分類的規(guī)范性文件應(yīng)逐步形成正式法規(guī)，依法對(duì)職位及分類進(jìn)行管理。④職位分類旨在通過科學(xué)分類來提高公務(wù)員管理的水平。③公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容就是公務(wù)員在履行公職的過程中，公務(wù)員本人可以作出一定的行為，可以要求他人作出或不作出一定的行為。③由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。二是總結(jié)繼承黨和國家長期以來干部培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒國外培訓(xùn)的先進(jìn)方法、使公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容、方式做到正確、科學(xué)和先進(jìn)。作為改革的方向，工資收入中福利的比重應(yīng)降低，應(yīng)將一部分福利性的補(bǔ)貼納 12 入工資，盡可能實(shí)現(xiàn)公務(wù)員收入的 ”工資化”、”貨幣化”；應(yīng)采取措施，盡可能將福利交由社會(huì)去辦，提高福利制度的”社會(huì)化”、”商品化”程度，促進(jìn)我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場的發(fā)育。綜合管理機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)政府各部門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、上級(jí)政府綜合管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)政府的綜合管理機(jī)構(gòu)負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任。②在我國，職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是“一職數(shù)級(jí)，上下交叉” 。 我國公務(wù)員制度的指導(dǎo)原則？ 答： 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線 繼續(xù)和發(fā)揚(yáng)我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng) 吸收十多年來干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn) 從我國國情出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒國外人事管理方面的有益經(jīng) 驗(yàn)和做法 我國公務(wù)員職務(wù)任免制度的特點(diǎn)？ 答：公務(wù)員職務(wù)任免與原有行政任免制度作比較具有的特點(diǎn)是： 1．在任免對(duì)象上作了嚴(yán)格的區(qū)分，原有的行政任免制度包括政府組成人員和非政府組成人員，沒有嚴(yán)格的區(qū)分。 2．任免的對(duì)象更完整更全面，在原有的行政任免制度中，側(cè)重于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免，對(duì)擔(dān)任非行 政職務(wù)的，則缺乏辦理任免手續(xù)方面的嚴(yán)格的規(guī)定。 我國公務(wù)員培訓(xùn)制度有哪些特點(diǎn)？ 答：公務(wù)員培訓(xùn)與普通教育相比有明顯的特點(diǎn)：（一）從性質(zhì)看，公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育和成人教育。（四）從形式看，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的復(fù)雜性和多樣性，培訓(xùn)形式必須靈活多樣。②優(yōu)秀是指公務(wù)員在德、能、勤、績、廉五個(gè)方面都表現(xiàn)出色，成績顯著。 我國公務(wù)員免職有哪些程序？ 答：免去國家公務(wù)員所任職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：（ 1）所在單位提出擬免職的建議；（ 2）任免機(jī)關(guān)人事部門審核；（ 3）任免機(jī)關(guān)審核；（ 4）任免機(jī)關(guān)發(fā)布免職令，并在一定范圍內(nèi)公布。 我國公務(wù)員的范圍。④政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員。 我國公務(wù)員辭退的特點(diǎn)、條件： 答：特點(diǎn)：①辭退公務(wù)員，是國家行政機(jī)關(guān)的法定 權(quán)力；②辭退公務(wù)員，必須基于一定的法律事實(shí)；③辭退公務(wù)員，必 14 須遵循必要的法律程序；④被辭退公務(wù)員享有法定的待遇，即可以享受待業(yè)保險(xiǎn)；條件：①在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的。⑤曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。②養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 試述建立公務(wù)員退休制度的意義。②公務(wù)員辭退制度是優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制的表現(xiàn)形式。 答： 1．它是合理選拔使用公務(wù)員的重要制度保障。職務(wù)管理是公務(wù)員管理的核心內(nèi)容。2．有利于職務(wù)晉升的公平合理。②地域回避，是指 為了避免親屬關(guān)系、宗族關(guān)系等影響公務(wù)員公正履行 職務(wù)而對(duì)公務(wù)員在親屬比較集中的 地域 擔(dān)任某些職務(wù)作出的限制。②是公務(wù)員法律制度得以正確全面落實(shí)的保證。 考試錄用制度的意義及其特 點(diǎn)？ 答： 從考試的一般意義上理解，考試在選拔優(yōu)秀人才、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)方面有重要作用 從國家機(jī)關(guān)錄用考試的特殊意義上理解，考試的作用主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：①從考試的地位看，它是確保國家行政機(jī)關(guān)工作人員的基本素質(zhì)，選拔優(yōu)秀人才，提高行政效率的重要手段。二是面向社會(huì)，公開競爭?；乇苤?