【正文】 ion’s biggest government program Economic Effects of Social Security ? David :Public Finance Chapter 8,Social security and Social Insurance The Impact of Social Security on Savings and Work Incentives ? . Musgrave: Public Finance in Theory and Practice, Fifth Edition 第十一章 支出政策的案例分析： （ 2）低收入援助與社會保險 第四節(jié) “ 老年 、 遺屬保險的有關(guān)問題 ” 對資本形成的影響；對勞動力供給的影響 ? Harvey S. Rose: Public Finance Fifth Edition Chapter 10,Social InsuranceⅠ :Social Security and Unemployment Insurance Social Security Reform ? Holley Ulbrich: Public Finance in Theory and Practice Chapter 18, Welfare, Social Security, and the Social Safety Net Proposals for Reform Social Security in Twenty years ? David :Public Finance Chapter 8,Social security and Social Insurance Proposals to Reform Social Security:Maintaining Benefits versus Partial Privatization 第二部分 《 財政學(xué) 》 （ 第四版 ， 陳共教授編著 ） 第六章第一節(jié) “ 社會保障支出 ” 的內(nèi)容介紹 一 、 社會保障支出和社會保障制度 濟(jì)意義 （ 1）社會保障是宏觀經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)在穩(wěn)定器” （ 2）社會保障是政府矯正收入分配不公的重要手段 （ 3）社會保障制度可以彌補(bǔ)私人保險市場的缺陷 展 （ 1）西方國家社會保障制度的共同特點 （ 2）各國社會保障制度的分類 二 ． 我國的基本社會保障制度 本部分從保險覆蓋范圍 、 保費籌集 、運行模式 、 津貼發(fā)放等角度 ， 對不同險種的基本情況進(jìn)行了介紹 。 三 ． 我國的輔助社會保險項目 社會救濟(jì)和社會福利項目 四 ． 我國社會保障制度進(jìn)一步改革的方向和有待完善的問題 （ 1） 現(xiàn)收現(xiàn)付式和基金式養(yǎng)老保險計劃的特點 （ 2） 我國養(yǎng)老社會保險計劃從現(xiàn)收現(xiàn)付式轉(zhuǎn)向基金式的困難 （ 3） 遼寧省養(yǎng)老保險制度改革試點的做法 第三部分 我國社會保障制度的現(xiàn)狀及面臨的主要問題 一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下完善社會保障制度的重要意義 二、我國社會保障制度的基本內(nèi)容 三．我國的主要社會保險計劃 四、財政與社會保障之間的資金關(guān)系 五． 完善我國社會保障制度需要研究解決的幾個問題 一 、 社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下完善社會保障制度的重要意義 “ 社會穩(wěn)定器 ” 功能 市場分配機(jī)制必然導(dǎo)致社會成員的收入差距拉大，造成貧富懸殊，引發(fā)社會矛盾激化，破壞社會的穩(wěn)定，而社會保障制度可以起到社會穩(wěn)定器的作用。如果沒有政府的阻止，窮人會用公開的暴力手段使富人的財富減少到與自己相等。 2021年 11月黨的十六大報告指出：“ 建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證 ” 。阿瑟 社會保障可以看作是人們生存權(quán)的保障機(jī)制。 原國家統(tǒng)計局局長朱之鑫： 2021年中國的基尼系數(shù)是 ,超過發(fā)達(dá)國家 1990年代 。分析表明，許多國家的開放度與社會保障支出規(guī)模呈正相關(guān)的關(guān)系。 二、我國社會保障制度的基本內(nèi)容 社會保險是政府按照保險原則舉辦的一種社會保障計劃，它要求受保人和其就業(yè)單位向社會保障機(jī)構(gòu)繳納一定的費用，同時政府在保險計劃出現(xiàn)入不敷出時給予一定的補(bǔ)貼。 2021年底，全國低保對象 2247萬人，較上年增加 193萬人；占非農(nóng)人口的 %。只有北京和天津低保標(biāo)準(zhǔn)超過了人均食品開支標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行結(jié)果是：各級財政出資 60%，社會 30%，企業(yè) 10%。 2021年底，已保人數(shù) ，占應(yīng)保人數(shù)的 %；其中集中供養(yǎng)占 20%。其資金大部分來源于國家預(yù)算撥款 。 基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的運行模式。個人賬戶養(yǎng)老金的月標(biāo)準(zhǔn)為本人個人賬戶存儲額除以 120。 目前基本養(yǎng)老保險計劃以縣級統(tǒng)籌為主，但大多數(shù)省建立了資金調(diào)劑機(jī)制。 1986年我國開始在國營企業(yè)職工中實施失業(yè)保險，企業(yè)的繳費率為 1％。 失業(yè)救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)約為地方規(guī)定的最低工資的 70%。 失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿 1年不足 5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月；累計繳費時間滿 5年不足 10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為 18個月；累計繳費時間 10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。 2021年 ,醫(yī)療保險基金收入為 600億元，支出 ，期末累計結(jié)余。用人單位繳費率應(yīng)控制在職工工資總額的６％左右，職工繳費率一般為本人工資收入的２％。職工個人繳納的基本醫(yī)療保險費全部計入個人賬戶；用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費分為兩部分，一部分用于建立統(tǒng)籌基金，一部分劃入個人賬戶，劃入個人賬戶的比例一般為用人單位繳費的３０％左右，具體比例由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)個人賬戶的支付范圍和職工年齡等因素確定。 起付線以上個人支付的比例各地做法也不完全相同：一些地區(qū)根據(jù)醫(yī)療費的大小確定個人支付比例；有的地區(qū)根據(jù)退休與否確定支付比例；少數(shù)地區(qū)不分醫(yī)療費大小規(guī)定一個支付比例。 ，但目前這部分收入不納入政府預(yù)算，而是作為“線下列支”。 2021年中央財政對養(yǎng)老保險的補(bǔ)貼是 474億元。 黨的十六屆三中全會通過的 《 中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定 》 指出：“農(nóng)村養(yǎng)老保障以家庭為主，同社區(qū)保障、國家救濟(jì)相結(jié)合。 目前我國企業(yè)的社會保險繳費率已達(dá) 30%左右，高于許多發(fā)達(dá)國家，再提高繳費率已沒有很大余地。 鑒于社會保險繳費對勞動力市場均衡的負(fù)面效應(yīng)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張應(yīng)當(dāng)增加個人所得稅或增值稅在公共養(yǎng)老金籌資制度中的作用。這種改革主要發(fā)生在一些北歐國家和西歐國家。瑞士在 2021為了解決公共養(yǎng)老金制度