【正文】 此亦為項(xiàng)目理論本身，是評(píng)估的焦點(diǎn)。 ? 責(zé)任承擔(dān)力 —— 總結(jié)性評(píng)估 ? 評(píng)估的目的 :在于對(duì)項(xiàng)目績(jī)效做出綜合性評(píng)價(jià)； ? 評(píng)估的結(jié)果 :通常提供給決策者及監(jiān)督主體； ? 評(píng)估結(jié)果會(huì)影響到重要決策構(gòu)成如項(xiàng)目的繼續(xù)、資源分配、重組或法律行為 ? 評(píng)估需要相當(dāng)充足并符合科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的可靠信息，以提供項(xiàng)目評(píng)估的合理性基礎(chǔ)； ? 評(píng)估者的角色：相對(duì)獨(dú)立地制定、實(shí)施評(píng)估以及匯報(bào)評(píng)估結(jié)果，但不會(huì)直接參與項(xiàng)目各方的決策活動(dòng) 。 ? 評(píng)估簡(jiǎn)史 ? 20世紀(jì) 60年代，美國(guó) “ 反貧困戰(zhàn)爭(zhēng) —— 美好社會(huì)運(yùn)動(dòng) ” ? 評(píng)估的方法 ? 定性或定量的、實(shí)地的或民族志的、實(shí)證主義和自然主義的 二、社會(huì)保障評(píng)估 ? 內(nèi)容：制度評(píng)估和服務(wù)評(píng)估 ? 社會(huì)保障評(píng)估涉及五個(gè)維度的一個(gè)或幾個(gè)方面： ? 社會(huì)保障的需求；需求 ? 社會(huì)保障的設(shè)計(jì)；理論 ? 社會(huì)保障的實(shí)施；過(guò)程 ? 社會(huì)保障的影響或產(chǎn)出；績(jī)效 ? 社會(huì)保障的效率。 行政、目標(biāo)、方案、成本、財(cái)政能力和有效管理 三、社會(huì)保障評(píng)估方法簡(jiǎn)介 ? 定性方法 ? 定量方法：調(diào)查 ? 試驗(yàn) 第二章 評(píng)估準(zhǔn)備 ? 一、評(píng)估方案涉及的問(wèn)題 ? （一）評(píng)估目的 評(píng)估目的： 項(xiàng)目管理 辯護(hù)的需要 回應(yīng)政治壓力 獲取項(xiàng)目效果信息 提供決策所需的項(xiàng)目基金等 ? 項(xiàng)目改進(jìn) ? 1) 又叫塑造性評(píng)估 :為項(xiàng)目改進(jìn)進(jìn)行的評(píng)估主要是提供指導(dǎo)信息，其目的就是幫助項(xiàng)目運(yùn)作更好。 ? 知識(shí)生產(chǎn) ? 評(píng)估的目的在于通常描繪社會(huì)干預(yù)的性質(zhì)和效果，增進(jìn)相關(guān)知識(shí)。 ? 組織結(jié)構(gòu) （三）評(píng)估資源 ? 經(jīng)費(fèi) ? 專業(yè)人員 ? 各方的合作程度 ? 時(shí)間等 二、評(píng)估者與項(xiàng)目各方關(guān)系的性質(zhì) ? 項(xiàng)目各方包括： ? 政策制定者和決策者 ? 目標(biāo)群體 ? 項(xiàng)目主辦方 ? 項(xiàng)目管理者 ? 項(xiàng)目職員 ? 其他：如對(duì)項(xiàng)目有興趣的個(gè)人、組織、群體等 ? 評(píng)估和研究群體：專家 ? 評(píng)估者與項(xiàng)目各方關(guān)系形式 ? 獨(dú)立評(píng)估：評(píng)估者全權(quán)負(fù)責(zé)制定評(píng)估方案等。 ? 效率評(píng)估 1）成本 —— 收益評(píng)估：確定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效率的分析過(guò)程，表達(dá)成本與項(xiàng)目產(chǎn)出之間的對(duì)比關(guān)系，通常用貨幣表示。 有沒(méi)有需求，有什么需求？ ? 表達(dá)的需求：對(duì)服務(wù)的需要。 農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)如何讓農(nóng)民獲知？ ? 3）通過(guò)比較目標(biāo)人口群體的需求與所提供服務(wù)之間的差距，為資源的移動(dòng)和調(diào)整提供依據(jù)； ? 4）估計(jì)服務(wù)受益人數(shù)，了解（潛在）目標(biāo)人群的人口學(xué)特征和地理分布等。 只能用可能性術(shù)語(yǔ)來(lái)定義。 發(fā)生率：新生力量； 流行率：一定時(shí)間和地區(qū)內(nèi)已經(jīng)存在的數(shù)量 ? 4）比率 ? 描述服務(wù)需求的特征 ? 1）影響服務(wù)需求的因素： 本土特征和需求者的獨(dú)特環(huán)境； 文化因素或文化理解 使用服務(wù)中所遇到的困難或障礙 ? 2）描述需求的定性方法 ? 印象派方法：咨詢關(guān)鍵信息員 ? 德?tīng)柗品ǎ簩＜摇⒛涿? ? 焦點(diǎn)小組： 68個(gè)人，仲載者要驗(yàn)證和描繪小組成員的特殊需求 ? 團(tuán)體家庭調(diào)查：引導(dǎo)性研究 ? 收斂性分析：利用多種信息，進(jìn)行評(píng)估 ?討論： 農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)需求？ 第四章 社會(huì)保障理論表述與評(píng)估 ? 討論： ? 養(yǎng)老應(yīng)采取什么樣的模式？ ? 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老 ? 家庭養(yǎng)老 ? 社區(qū)養(yǎng)老 ? 居家養(yǎng)老 ? 項(xiàng)目理論是構(gòu)造和執(zhí)行項(xiàng)目的邏輯基礎(chǔ)。 —— 核心 ? 服務(wù)利用計(jì)劃 從目標(biāo)人群的角度衡量項(xiàng)目，看是否準(zhǔn)確地為目標(biāo)人群提供了服務(wù)，以及整個(gè)服務(wù)送達(dá)的程度。 （一）影響理論：因果關(guān)系 職 技能培訓(xùn) 業(yè) 找工作與面試技巧 更好的職業(yè) 經(jīng)濟(jì)條件改善 培 工作動(dòng)機(jī) 訓(xùn) ? （二）服務(wù)利用計(jì)劃 ? 假設(shè)推斷重點(diǎn)：服務(wù)對(duì)象怎樣以及為什么加入項(xiàng)目、如何充分得到項(xiàng)目影響理論所預(yù)期的服務(wù)。 ? 隱含的理論依據(jù)。通過(guò)項(xiàng)目操作過(guò)程判斷服務(wù)的強(qiáng)度和可靠性。 覆蓋面和偏差（服務(wù)利用問(wèn)題） 1）覆蓋面：是指與最初的設(shè)計(jì)相比，目標(biāo)人群的實(shí)際參與的水平； 2）偏差：指次級(jí)群體的參與比例高于其他群體的程度。 ? 注意： ? 產(chǎn)出通常是目標(biāo)人群或社會(huì)狀況的而不是項(xiàng)目的可觀察特征； ? 產(chǎn)出并不必然意味著項(xiàng)目的目標(biāo)對(duì)象已經(jīng)實(shí)際發(fā)生變化或者已經(jīng)導(dǎo)致目標(biāo)對(duì)象以某些方式發(fā)生變化； 表 1 社會(huì)救助的維度：發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的比較 維度 發(fā)達(dá)國(guó)家 發(fā)展中國(guó)家 分配基礎(chǔ) 一般貧困人口和家庭 最弱勢(shì)群體 給付形式 現(xiàn)金為主 實(shí)物為主 輸送方式 政府部門(mén) 政府和私有部分 資金來(lái)源 政府一般稅收 政府和社會(huì)分擔(dān) 案例：八旬夫婦拾荒供孫子上大學(xué) ? 四平市公安局鐵西分局英雄街派出所民警王云海在轄區(qū)走訪時(shí)，見(jiàn)到了這個(gè)生活十分困苦的家庭。 ? 1989年年初，王童的母親與蘇某因離婚發(fā)生糾紛，蘇某將王童的母親、姐姐和外婆殺死，只剩王童一人。 ? 從此，二人一直生活在四平的郊區(qū)。 ? 劉凱峰琢磨了好長(zhǎng)時(shí)間，因?yàn)榍闆r比較特殊，最后決定先幫助老兩口辦理城市戶口，然后再幫助他們申請(qǐng)低保。 ? 案例分析： ? 材料中社會(huì)保障作用主要體現(xiàn)在？ ? 材料中社會(huì)保障項(xiàng)目服務(wù)的主要目標(biāo)是什么？ ? 材料中社會(huì)保障服務(wù)可能的產(chǎn)出是？ ? 影響產(chǎn)出的可能性因素有？ ? 最低生活保障制度如何最有效滿足一定人群的需要？ ? （二）產(chǎn)出水平、產(chǎn)出變化和凈效果 ? 產(chǎn)出水平：某一時(shí)點(diǎn)的產(chǎn)出狀況：參合率，補(bǔ)償率 ? 產(chǎn)出變化：不同時(shí)點(diǎn)的產(chǎn)出水平差異：增長(zhǎng)率 ? 項(xiàng)目效果：因項(xiàng)目活動(dòng)導(dǎo)致變化的部分，與其他的因素引起的變化先相對(duì)應(yīng)。所以誰(shuí)會(huì)為這點(diǎn)錢每月苦干 150小時(shí)呢？ ? 思考：德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)出是？ ? 問(wèn)題：原有目標(biāo)