【正文】 困難的城鄉(xiāng)居民提供的必要資助。 按照規(guī)定，各地養(yǎng)老保險基金的結(jié)余額除預(yù)留 2個月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入銀行專戶，嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。累計(jì)結(jié)余 680億。根據(jù)規(guī)定，當(dāng)養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險計(jì)劃收不抵支時，地方財政有義務(wù)彌補(bǔ)赤字。 從 1995年到 2021年，歐盟 15國中，法國、愛爾蘭、意大利、比利時、德國、荷蘭、奧地利、芬蘭等九國降低了社會保險繳費(fèi)占 GDP的比重，其中，法國、荷蘭社會保險繳費(fèi)占GDP的比重下降了 2個百分點(diǎn)以上。從養(yǎng)老金計(jì)劃的籌資角度看，由于這時它的 “ 生物收益率 ”高于市場利息率，所以它優(yōu)于基金式的養(yǎng)老金計(jì)劃。 我國 1 9 9 5 1 9 9 9 年工資和勞動力的增長以及利息率情況實(shí)際工資增長率 ( 1) 勞動力增長率 ( 2) ( 1) ＋ ( 2) 實(shí)際利息率 1 9 9 5 0 .03 8 0 .01 1 0 .04 9 0 .01 1 1 9 9 6 0 .03 8 0 .01 3 0 .05 1 0 .02 7 1 9 9 7 0 .01 1 0 .01 1 0 .02 2 0 .08 0 1 9 9 8 0 .07 2 0 .00 5 0 .07 7 0 .09 2 1 9 9 9 0 .13 1 0 .00 9 0 .14 0 0 .04 0注 ： 表中的勞動力增長率為城 市從業(yè)人員的增長率 ； 實(shí)際利息率是按照財政部在 1 9 9 5 年— 1 9 9 9 年發(fā)行特種定向國債 (5 年期 )的年利率按各年度商品零售價格指數(shù)調(diào)整后求得 。 實(shí)事上，國外社會保險基金入股市的案例也不多。 目前，地方掌握的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三大社會保險的儲備基金約有2021多億元；中央社會保障基金理事會掌管的社?；鸺s有 1400多億元。 資料來源 ： 《 W e e k ly Re v iew o f F in a n c ial Ma rk e tDe v e lo p m e n ts 》 Eur o p e a n C o mm is si o n ， GD II ， 2 J u ly 199 9 ， No. 2 4* 未來我國在相當(dāng)長時期內(nèi)仍能夠滿足“ 艾隆條件 ” （見下表） * 通過養(yǎng)老保險計(jì)劃本身的制度性調(diào)整，我國老年人的制度性依賴率將會有所下降。 1966年，亨利 鑒于社會保險繳費(fèi)對勞動力市場均衡的負(fù)面效應(yīng)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張應(yīng)當(dāng)增加個人所得稅或增值稅在公共養(yǎng)老金籌資制度中的作用。 ，但目前這部分收入不納入政府預(yù)算，而是作為“線下列支”。 2021年 ,醫(yī)療保險基金收入為 600億元，支出 ，期末累計(jì)結(jié)余。 目前基本養(yǎng)老保險計(jì)劃以縣級統(tǒng)籌為主，但大多數(shù)省建立了資金調(diào)劑機(jī)制。 2021年底，已保人數(shù) ，占應(yīng)保人數(shù)的 %；其中集中供養(yǎng)占 20%。 二、我國社會保障制度的基本內(nèi)容 社會保險是政府按照保險原則舉辦的一種社會保障計(jì)劃，它要求受保人和其就業(yè)單位向社會保障機(jī)構(gòu)繳納一定的費(fèi)用，同時政府在保險計(jì)劃出現(xiàn)入不敷出時給予一定的補(bǔ)貼。阿瑟 Retirement Decisions) Unemployment Insurance: Effects on Unemployment ? Neil Bruce： Public Finance and the American Economy Chapter 9,Social security and Medicare Social Security:the nation’s biggest government program Economic Effects of Social Security ? David :Public Finance Chapter 8,Social security and Social Insurance The Impact of Social Security on Savings and Work Incentives ? . Musgrave: Public Finance in Theory and Practice, Fifth Edition 第十一章 支出政策的案例分析： （ 2）低收入援助與社會保險 第四節(jié) “ 老年 、 遺屬保險的有關(guān)問題 ” 對資本形成的影響；對勞動力供給的影響 ? Harvey S. Rose: Public Finance Fifth Edition Chapter 10,Social InsuranceⅠ :Social Security and Unemployment Insurance Social Security Reform ? Holley Ulbrich: Public Finance in Theory and Practice Chapter 18, Welfare, Social Security, and the Social Safety Net Proposals for Reform Social Security in Twenty years ? David :Public Finance Chapter 8,Social security and Social Insurance Proposals to Reform Social Security:Maintaining Benefits versus Partial Privatization 第二部分 《 財政學(xué) 》 （ 第四版 ， 陳共教授編著 ） 第六章第一節(jié) “ 社會保障支出 ” 的內(nèi)容介紹 一 、 社會保障支出和社會保障制度 濟(jì)意義 （ 1）社會保障是宏觀經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)在穩(wěn)定器” （ 2）社會保障是政府矯正收入分配不公的重要手段 （ 3）社會保障制度可以彌補(bǔ)私人保險市場的缺陷 展 （ 1）西方國家社會保障制度的共同特點(diǎn) （ 2）各國社會保障制度的分類 二 ． 我國的基本社會保障制度 本部分從保險覆蓋范圍 、 保費(fèi)籌集 、運(yùn)行模式 、 津貼發(fā)放等角度 ， 對不同險種的基本情況進(jìn)行了介紹 。 在中國，人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最基本的人權(quán)。它目前包括： （ 1）城鎮(zhèn)居民最低生活保障計(jì)劃 即家庭人均收入達(dá)不到當(dāng)?shù)氐牡捅＞€時，由當(dāng)?shù)卣鲑Y補(bǔ)足到低保線。 即國家民政部門舉辦的社會福利項(xiàng)目，包括對盲聾啞和鰥寡孤獨(dú)的社會成員給予的各種物質(zhì)幫助，如社會福利院（孤兒院、敬老院、精神病福利院等）、烈屬和殘廢軍人撫恤金計(jì)劃以及對孤老復(fù)員軍人的定期定量補(bǔ)助。到