關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的思考論文-wenkub
2022-10-18 16:08:19 本頁面
【正文】 息的真?zhèn)巍? （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的理論基礎(chǔ) —— 非對稱信息理論和委托代理理論 信息不對稱是指一部分參與人擁有而另一部分參與人所不知曉或擁有的信息，包含兩方面的內(nèi)容：一是不對稱的信息內(nèi)容 ,主要指參與人關(guān)于行動方面或知識方面的信息不對稱 (隱藏行動 )；二是發(fā)生時間的不對稱，可能發(fā)生在參與人簽約之后（道德風險） ,或者發(fā)生在參與人簽約之前（逆向選擇）。該條款明確規(guī)定，審計的內(nèi)容既包含財政資金審計也包含非財政資金的審計，村集體組織審計是包含了政府審計和村民委托的混合審計。村務(wù)檔案應(yīng)當真實、準確、完整、規(guī)范。第十條規(guī)定了審計具體范圍包括：財務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行情況；財務(wù)預算執(zhí)行情況；財務(wù)會計報表、會計憑證、會計賬簿的完整性、真實性和合法性；資產(chǎn)、負債、損益、分配情況；村提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工等農(nóng)民承擔費用（勞務(wù)）的管理、使用情況；承包金、租金、土地征用 費等費用的收入、管理、使用情況；借入資金的管理和使用情況；受贈資金、物資的管理使用情況；建設(shè)項目的財務(wù)情況；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位負責人的任期經(jīng)濟責任；其他需要審計的事項。 一、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計相關(guān)理論 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的內(nèi)涵 浙江省政府（ 147 號令）頒布的并于 2020 年 10 月 1 日實施的《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》第二條規(guī)定 :農(nóng)村集體經(jīng)濟審計是指對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位的資產(chǎn)負債、財務(wù)收支等經(jīng)濟活動進行的審計；對提取、管理、使用農(nóng)民承擔費用和勞務(wù)進行的專項審計及其他專項審計。依法加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督是《浙江省審計條例》賦予審計機關(guān)新的職責，為切實履行好這一職責，推動健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織監(jiān)督體系。關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的思考論文 關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的思考論文 【摘要】近年來，民生工程、惠民工程的開展以及農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展，與此同時一些損害農(nóng)民利益的案件時有發(fā)生，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)監(jiān)管必須得到高度重視。 20xx 年，嘉興市審計局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局對全市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作情況進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)村審計普遍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、審計機構(gòu)不健全、審計隊伍不穩(wěn)定、審計流程不統(tǒng)一和成果不突出等問題。第三條規(guī)定：縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主 管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村審計工作。由此可以看出當前農(nóng)村集體組織審計存在以下一方面的問題： ① 當前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計模式，是一種強制性制度安排，這一點上與村集體是一種村民自治組織有出入，這種強制性制度安排決定了其審計職能只能是審計監(jiān)督，這與現(xiàn)代審計理念不相吻合，與此相應(yīng)審計目標只能滿足政府的監(jiān)管要求，不一定完全滿足村民的需求； ② 具體審計事項模糊，特別是是否包含財政資金 ，有時財政資金與村民自籌資金在具體使用上難以分離。村務(wù)檔案是否真實、準確、完整、規(guī)范需要進行鑒證，離不開審計。為了保證村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督 ,保護農(nóng)民及其農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益不受侵害 ,促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展 ,浙江省政府于 2020 年 7 月 18 日頒布了《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》 ,并在 2020 年 10 月 1 日實施。財務(wù)信息的不對稱性是審計產(chǎn)生的根本動因之一，通過審計 ,能夠減少信 息的非對稱性造成的危害，保證被審計單位提供信息的真實公允。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中，主要存在兩類委托 人，即上級政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的廣大村民，當前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的委托人缺位，只有上級政府的委托而沒有廣大村民的委托，廣大村民的需求難以得到充分滿足。 （二）審計監(jiān)督模式 嘉興市村級集體經(jīng)濟審計監(jiān)督體制，存在交叉管理模式和雙重管理模式并存，審計模式有兩種： 1．部分農(nóng)村集體經(jīng)濟審計項目由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局 組織人員直接進行審計，有兩種
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