關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的思考論文-wenkub
2022-10-18 16:08:19 本頁面
【正文】 息的真?zhèn)巍? （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的理論基礎(chǔ) —— 非對稱信息理論和委托代理理論 信息不對稱是指一部分參與人擁有而另一部分參與人所不知曉或擁有的信息，包含兩方面的內(nèi)容：一是不對稱的信息內(nèi)容 ,主要指參與人關(guān)于行動(dòng)方面或知識方面的信息不對稱 (隱藏行動(dòng) )；二是發(fā)生時(shí)間的不對稱，可能發(fā)生在參與人簽約之后（道德風(fēng)險(xiǎn)） ,或者發(fā)生在參與人簽約之前（逆向選擇）。該條款明確規(guī)定，審計(jì)的內(nèi)容既包含財(cái)政資金審計(jì)也包含非財(cái)政資金的審計(jì)，村集體組織審計(jì)是包含了政府審計(jì)和村民委托的混合審計(jì)。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。第十條規(guī)定了審計(jì)具體范圍包括：財(cái)務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行情況；財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿的完整性、真實(shí)性和合法性；資產(chǎn)、負(fù)債、損益、分配情況；村提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工等農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用（勞務(wù)）的管理、使用情況；承包金、租金、土地征用 費(fèi)等費(fèi)用的收入、管理、使用情況；借入資金的管理和使用情況；受贈(zèng)資金、物資的管理使用情況；建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任；其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。 一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)相關(guān)理論 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的內(nèi)涵 浙江省政府（ 147 號令）頒布的并于 2020 年 10 月 1 日實(shí)施的《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》第二條規(guī)定 :農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是指對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位的資產(chǎn)負(fù)債、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的審計(jì)；對提取、管理、使用農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì)及其他專項(xiàng)審計(jì)。依法加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督是《浙江省審計(jì)條例》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)新的職責(zé)，為切實(shí)履行好這一職責(zé)，推動(dòng)健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督體系。關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的思考論文 關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的思考論文 【摘要】近年來，民生工程、惠民工程的開展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，與此同時(shí)一些損害農(nóng)民利益的案件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管必須得到高度重視。 20xx 年，嘉興市審計(jì)局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局對全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)村審計(jì)普遍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、審計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定、審計(jì)流程不統(tǒng)一和成果不突出等問題。第三條規(guī)定：縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主 管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村審計(jì)工作。由此可以看出當(dāng)前農(nóng)村集體組織審計(jì)存在以下一方面的問題： ① 當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)模式，是一種強(qiáng)制性制度安排，這一點(diǎn)上與村集體是一種村民自治組織有出入，這種強(qiáng)制性制度安排決定了其審計(jì)職能只能是審計(jì)監(jiān)督，這與現(xiàn)代審計(jì)理念不相吻合，與此相應(yīng)審計(jì)目標(biāo)只能滿足政府的監(jiān)管要求，不一定完全滿足村民的需求； ② 具體審計(jì)事項(xiàng)模糊，特別是是否包含財(cái)政資金 ，有時(shí)財(cái)政資金與村民自籌資金在具體使用上難以分離。村務(wù)檔案是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范需要進(jìn)行鑒證，離不開審計(jì)。為了保證村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督 ,保護(hù)農(nóng)民及其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益不受侵害 ,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 ,浙江省政府于 2020 年 7 月 18 日頒布了《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》 ,并在 2020 年 10 月 1 日實(shí)施。財(cái)務(wù)信息的不對稱性是審計(jì)產(chǎn)生的根本動(dòng)因之一，通過審計(jì) ,能夠減少信 息的非對稱性造成的危害，保證被審計(jì)單位提供信息的真實(shí)公允。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中，主要存在兩類委托 人，即上級政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的廣大村民，當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的委托人缺位，只有上級政府的委托而沒有廣大村民的委托，廣大村民的需求難以得到充分滿足。 （二）審計(jì)監(jiān)督模式 嘉興市村級集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督體制，存在交叉管理模式和雙重管理模式并存，審計(jì)模式有兩種： 1．部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局 組織人員直接進(jìn)行審計(jì)，有兩種
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1