5上海xx縣區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)組織改制的實(shí)踐與思考-wenkub
2024-09-06 20 本頁面
【正文】 民朋友身上實(shí)現(xiàn)者（現(xiàn)在農(nóng)村老人無收入來源，生活孤苦，不能說與我們的政策沒有關(guān)系）。從人民公社轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，名稱、職能變了，但工作方式、方法沒變，仍然以 “ 公社 ” 的身份（集體資產(chǎn)所有者）管理村民委員會，自然就會出現(xiàn)不設(shè)獨(dú)立的集體經(jīng)濟(jì)組織，讓村民委員會代行其職權(quán)。由于村民委員會的性質(zhì)，決定其 “ 官 ” 性和行政性很強(qiáng)，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中就是 “ 政企 ” 不分，負(fù)盈不負(fù)虧，沒有長遠(yuǎn)計(jì)劃，集體收入首先用于管理費(fèi)用和社會福利，很少（甚至沒有 ）考慮分配。我國從土地改革以來，通過走合作化道路，從當(dāng)初的互助組、初級社、高級社，發(fā)展到人民公社，一直是一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都是按照一定的規(guī)則，每年給入社農(nóng)民分配一次。由于在政策的指導(dǎo)上，推行村民委員會代行集體經(jīng)濟(jì)組織職能，集體收入的大部分，被村民委員會用于了行政管理費(fèi)用和村民福利支出，再分配到集體經(jīng)濟(jì) “ 所有者 ”―― 農(nóng)民身上的很少（幾乎沒有），農(nóng)民對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性不高，不斷抵制各種增加集體收入的政策措施，再加上經(jīng)營管理不善，原有或新 辦的村級集體企業(yè)，大多處于虧損和資不抵債狀態(tài)，被改制為 第 2 頁 共 7 頁 私營企業(yè)，也就造成了現(xiàn)在 “ 空殼 ” 村的大量存在。 第 1 頁 共 7 頁 上海 XX 縣區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)組織改制的實(shí)踐與思考 關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與思考 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差別越來越突出，農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境已遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 .為縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，中央提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，目的在于優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，美化農(nóng)村住居環(huán)境 .但是，從以前的農(nóng)村發(fā)展情況看，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，嚴(yán)重影響和制約著社會主義新農(nóng)村建設(shè) .發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)不容回避
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