【正文】 產(chǎn)核資范圍。依法改制為股份經(jīng)濟合作社。實現(xiàn)集體經(jīng)濟運營監(jiān)督約束法制化。將村集體生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估的基礎上，按集體經(jīng)濟組織成員對集體經(jīng)濟貢獻大小的基本原則，以股權(quán)形式明晰集體經(jīng)濟組織成員個人所占份額，實現(xiàn)由共同共有變?yōu)榘捶莨灿?。堅持公開、公平、公正、科學合理、規(guī)范化改革的原則。堅持解放思想，實事求是，多種形式并舉的原則。第二篇：村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作方案[范文模版]根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點的指導意見》和省農(nóng)委《安徽省村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點方案》文件精神，為進一步增強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營活力，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)民增收，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，結(jié)合我村實際，現(xiàn)就我村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作，制定如下工作方案：一、產(chǎn)權(quán)制度改革的思路、基本原則、目標和任務﹙一﹚、改革思路。專班已完成《關于村級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革的實施方案（草案）》的編制，現(xiàn)將《方案（草案）》編制說明匯報如下：一、關于《方案（草案）》編制的目的主要是在土地承包經(jīng)營權(quán)改革、水利改革、林權(quán)改革等改革的基礎上,以推進建立股份合作制村級集體經(jīng)濟組織為主要形式；以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設置、股權(quán)界定、股權(quán)管理為主要內(nèi)容；按照?資源變股權(quán)，資金變股金，農(nóng)民變股民?的“三變”思路，盤活村級‘三資’，探索構(gòu)建完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織現(xiàn)代化產(chǎn)權(quán)運行體制?？h級成立村級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委組織部負責具體日常工作。改制后集體經(jīng)濟組織的年終財務決算和收益分配方案，提取公積金、公益金、公共開支費用和股東收益分配的具體比例由董事會提出，報鎮(zhèn)級審批同意后，提交村級集體經(jīng)濟組織成員大會討論決定。（六）資產(chǎn)運營、收益分配（長期）。選舉結(jié)果報鎮(zhèn)（街）備案。一是村“兩委”提名第一屆股東代表大會成員名單、董事會、監(jiān)事會成員名單。一、總體思路、目標要求及基本原則(一)總體思路。以改制現(xiàn)有村級集體經(jīng)濟組織為股份制村級集體經(jīng)濟組織或建立股份合作制村級集體經(jīng)濟組織為基礎，以加強農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營管理和明晰村級集體“三資”產(chǎn)權(quán)主體為核心，以科學發(fā)展觀為指導理順村級集體經(jīng)濟分配關系，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟管理體制和運行機制，實現(xiàn)兩個分離，即農(nóng)村基層組織社會行政職能與發(fā)展經(jīng)濟職能分離（村企分離），戶籍身份與村集體經(jīng)濟資產(chǎn)權(quán)益分離。原則上可設置集體股和個人股。股權(quán)分配對象的確認和股權(quán)分配比例的確定，除法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定外，要充分聽取群眾意見，反復協(xié)商，最終成形的股權(quán)分配方案，經(jīng)群眾大會或群眾代表大會三分之二以上同意通過，經(jīng)公示后方可實施，并報鎮(zhèn)級備案。二是召開村黨員、村民代表會議討論通過村“兩委”提名的第一屆股東代表大會成員名單并公示。并登記注冊村級集體經(jīng)濟股份合作組織（股份合作社或股份公司）。改制完成后，村集體經(jīng)濟組織可以選擇合適的市場主體形式，成立實體參與市場競爭，也可以選擇承包、租賃、招標等多種方式進入市場。（七）自查總結(jié)、檢查驗收（2016年11月）。鎮(zhèn)（街道）要成立鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作領導小組，負責指導和具體落實改革工作。二、關于編制《方案（草案）》的過程專班收到《XXX縣2016年全面深化改革重點任務》（貴委辦字﹝2016﹞85號）的通知后，積極與縣委政研室對接改革事項，并征求相關部門及鎮(zhèn)街意見，擬定10個村作為試點開展改革工作。以黨的十七大和十七屆三中全會為指針，以“三個代表” 重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以推進以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設置、股權(quán)界定、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、利益共享、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度，明確村集體經(jīng)濟組織的管理決策機制、收益分配機制，健全保護村集體經(jīng)濟組織和成員利益的長效機制，構(gòu)建完善的村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)運行體制。堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者相統(tǒng)一的原則。(三)、目標與任務。在明晰集體經(jīng)濟組織成員個人所占份額基礎上，吸納組織成員個人適當比例的現(xiàn)金入股，建立股份經(jīng)濟合作社。村集體經(jīng)濟組織實行股份制改革后，建立健全股東大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)及各項內(nèi)部管理制度，確保形成科學、規(guī)范的管理運行機制。(二)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估。要本著先易后難，先生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，后非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的原則，進行清產(chǎn)核資。設集體股和個人股，集體股由集體經(jīng)濟組織或群眾自治組織持有，其余為集體經(jīng)濟組織成員個人股(含個人現(xiàn)金入股)，由其本人持有。二是根據(jù)本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃測算出應提公積金比例。本著集體經(jīng)濟組織成員對村集體經(jīng)濟貢獻大小和購股配股相結(jié)合的基本原則，按照基本股、勞力股兩種股份一次性配股。具體配股辦法：基本股：是指本村社區(qū)配股范圍及時限內(nèi)零歲(含零歲)以上的所有組織成員均享有的股份，基本股比例最高不得超過配股總額的 40%。具體購股辦法按《章程》規(guī)定執(zhí)行。股東會由改制后的集體經(jīng)濟組織全體持股人組成，堅持同股、同權(quán)、同利的原則，利益共享，風險共擔，股東按其所持有的股份份額為限，依法承擔有限責任。理事會、監(jiān)事會的成員數(shù)額為奇數(shù)，理事會59人，監(jiān)事會 35人。選舉表決方法?！皟蓵背蓡T不得交叉任職，財會人員不得進入監(jiān)事會。由該組織向股東發(fā)放記名股東證。集體股由理事會持有，只享受分紅權(quán)，未經(jīng)股東大會討論同意，不得增加、減少、轉(zhuǎn)讓、饋贈。改制后，財會人員必須持合法資格證上崗，也可對外招聘。三、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實施步驟工作步驟。充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造良好的改革氛圍。三是召開村集體經(jīng)濟組織成員大會，審核確認資產(chǎn)，張榜公布。完善提高階段(2009年12月21日至12月31日)。四、加強領導，狠抓落實，確保改革順利進行加強領導，建立健全組織領導機構(gòu)。要把宣傳工作貫穿于整個改革的全過程，充分利用各種宣傳媒體，多種形式搞好改革宣傳教育。第三篇：柏城鎮(zhèn)前冢子頭村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案（討論稿）為積極穩(wěn)妥地推進我村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，依據(jù)有關法律法規(guī)和高密市委、市政府《關于積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》，我鎮(zhèn)《關于積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》方案，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領導小組研究，決定在我村開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，現(xiàn)就改革工作提出如下方案：一、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義農(nóng)村集體資產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn),用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎設施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn),用于公共服務的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。要從強化“三農(nóng)”工作重中之重戰(zhàn)略地位、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有效激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的高度,充分認識深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性,積極穩(wěn)妥推進改革,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,積極建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制,推動城鄉(xiāng)要素平等交換,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。對集體公益設施等非經(jīng)營性資產(chǎn),重點探索建立集體統(tǒng)一運行管護的有效機制,更好地為集體經(jīng)濟組織成員提供公益性服務。落實農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán)利,形成有效維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利的治理體系。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,既要體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)越性,又要調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的積極性,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點,構(gòu)建集體資產(chǎn)運行新機制,促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。（二）清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估階段（2018年7月底前完成）確定2018年5月31日為清產(chǎn)核資基準日，摸清村委會集體資產(chǎn)“家底”，界定資產(chǎn)權(quán)屬，評估資產(chǎn)價值。資產(chǎn)評估要堅持真實性、科學性和可行性原則，評估過程要堅持民主監(jiān)督的辦法，防止因評估問題造成集體資產(chǎn)流失。成員資格認定，原則上以與本村有土地分配關系并還健在的人員為基準。（四）制定股份量化方案階段（2018年8月底前完成）在清產(chǎn)核資和成員資格認定的基礎上，制訂股份量化方案。明確股權(quán)分配對象和股權(quán)配置比例。同時，召開首屆理事會、監(jiān)事會會議，選舉理事長、監(jiān)事長。重點對改革文件、工作方案、清產(chǎn)核資報表、成員資格認定過程及成員名冊、股份量化方案、經(jīng)濟合作社章程和各階段影像資料等進行登記造冊，報鎮(zhèn)改革工作領導小組辦公室備案，形成專門檔案。(二)、基本原則。堅持集體資產(chǎn)按份共有、同股同權(quán)、利益共享、風險共擔的原則。通過對村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)實行產(chǎn)權(quán)改革，構(gòu)筑農(nóng)村集體經(jīng)濟新型產(chǎn)權(quán)制度框架，改革理順村集體資產(chǎn)運營管理體制，確保產(chǎn)權(quán)制度、管理體制創(chuàng)新，實現(xiàn)集體資產(chǎn)所有股份化、收益分配股紅化、監(jiān)督約束法制化。實現(xiàn)集體經(jīng)濟收益分配股紅化。二、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的基本形式與政策措施(一)、主要做法。清產(chǎn)核資：清產(chǎn)核資范圍，包括生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)。資產(chǎn)評估：在清產(chǎn)核資的基礎上，由鎮(zhèn)統(tǒng)一聘請具有資質(zhì)的中介機構(gòu)，對生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)進行評估，以此做為量化配股基數(shù)和股份經(jīng)濟合作社注冊資本金。兩種股權(quán)設置形式的選擇和確定，由股東 大會討論決定，并報其所在鎮(zhèn)人民政府批準。(四)、量化配股股東資格認定及時限。配股之后，新生、新落戶一律不再配股，只能購置現(xiàn)金股。勞力股：是體現(xiàn)集體經(jīng)濟組織成員對集體經(jīng)濟貢獻大小的股份，在享受上述兩種股份配股的基礎上，年齡在 18周歲至男 60周歲、女 55周歲的再配給勞力股份，其比例不高