【正文】 領(lǐng)導(dǎo)要親自研究和協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召開，由鎮(zhèn)統(tǒng)籌辦、鎮(zhèn)國(guó)土資源所、鎮(zhèn)農(nóng)林站、鎮(zhèn)村建服務(wù)中心、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)信訪辦、鎮(zhèn)紀(jì)委分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)及職能科室的主要負(fù)責(zé)人組成，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，以確保改革的順利進(jìn)行。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各村（社區(qū)）是本次改革的主體，負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，完成本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)制度改革工作；鎮(zhèn)國(guó)土資源所具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查摸底、勘測(cè)定界、確權(quán)登記、發(fā)證、糾紛處理、管理工作以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記中的勘測(cè)定界、面積核實(shí)工作；以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)資料的搜集整理工作；鎮(zhèn)村建服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)的調(diào)查摸底、勘測(cè)丈量、確權(quán)登記、管理工作；鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)解工作；鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)行政村的勘界工作；鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革期間的信訪工作；蜂巖信用社負(fù)責(zé)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作；鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中的監(jiān)督工作。具體負(fù)責(zé)文件制定、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、資料收集、政策解釋、信息處理和日常管理等工作。由鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)職能部門根據(jù)工作實(shí)際和改革要求，分別制定確權(quán)頒證的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收程序。（1）村、社區(qū)。第二階段：?jiǎn)?dòng)工作（2011年12月）。確權(quán)登記工作結(jié)束后，鎮(zhèn)國(guó)土資源所、鎮(zhèn)村建服務(wù)中心等相關(guān)職能部門將所有登記信息資料移交產(chǎn)改辦統(tǒng)一完成資料歸檔和信息處理工作。由所有權(quán)人提出申請(qǐng)登記后，鎮(zhèn)國(guó)土資源所、村建服務(wù)中心等相關(guān)職能部門對(duì)符合登記條件的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記前公告，公告期為15天。完成摸底調(diào)查工作之后，鎮(zhèn)國(guó)土資源所、鎮(zhèn)村建服務(wù)中心等相關(guān)職能部門分別按集體土地所有權(quán)信息、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息、集體建設(shè)用地使用權(quán)信息和集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)信息進(jìn)行分類、核實(shí)，對(duì)核實(shí)無誤的的信息進(jìn)行匯總、整理，分別形成分類統(tǒng)計(jì)表。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記工作具體通過以下5個(gè)步驟完成：摸底調(diào)查。（一）確權(quán)登記工作實(shí)施步驟確權(quán)登記工作分三個(gè)階段、一年半時(shí)間完成。從根本上化解當(dāng)前農(nóng)村存在的各種矛盾，破除制約發(fā)展、影響穩(wěn)定的體制性障礙，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金難題，還權(quán)于民、還利于民，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民向社區(qū)集中，把更多的農(nóng)民從土地上解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，使其收入趨于多元化。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，以依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為目的，以《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律、法規(guī)及相關(guān)政策為依據(jù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮減城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。第一篇：蜂巖鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案中共蜂巖鎮(zhèn)委員會(huì) 蜂巖鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《蜂巖鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》的通知各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直相關(guān)部門：《蜂巖鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二、內(nèi)容、目標(biāo)和原則改革內(nèi)容：集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)的確權(quán)登記，農(nóng)村資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)。改革原則：堅(jiān)持加強(qiáng)耕地保護(hù)原則、堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度原則、堅(jiān)持尊重村民自治原則和不搞均貧富原則。第一階段基礎(chǔ)工作階段（2011年3月6月），采取“組由村管”的方式，將全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集體土地所有權(quán)確權(quán)到村，發(fā)放《集體土地所有權(quán)證》。分別從鎮(zhèn)國(guó)土資源所、鎮(zhèn)村建服務(wù)中心、鎮(zhèn)農(nóng)林站等相關(guān)部門抽調(diào)人員和村、組干部組成聯(lián)合工作組，進(jìn)村入戶進(jìn)行摸底調(diào)查。核查、統(tǒng)計(jì)工作完成后，按權(quán)屬對(duì)摸底調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為10天。登記頒證。（二）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)實(shí)施步驟在完成確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，用一年半時(shí)間分兩個(gè)階段完成城鄉(xiāng)一體化資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。完成城鄉(xiāng)一體化資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作結(jié)束后，各村、社區(qū)組織人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證情況進(jìn)行全面核實(shí)，確認(rèn)區(qū)域內(nèi)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整理上報(bào)。村、社區(qū)自查——組織聯(lián)合抽查——形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。五、保障措施成立組織機(jī)構(gòu)。辦公室下設(shè)二個(gè)工作組，第一工作組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)倪志武兼任，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)國(guó)土資源所承擔(dān)的工作任務(wù)；第二工作組組長(zhǎng)由村建服務(wù)中心主任王顯章兼任；具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)承擔(dān)的工作任務(wù)。召開動(dòng)員部署會(huì)。一是通過動(dòng)員會(huì)、專題會(huì)、組織討論等形式，對(duì)各部門和村、社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)成共識(shí)。確保工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作。以“給百姓一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”為目的，強(qiáng)化政務(wù)、村務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制，端正黨風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、讓農(nóng)民充分行使民主權(quán)力，密切黨群和干群關(guān)系，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，壯大集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我鎮(zhèn)發(fā)展。關(guān)系到大至國(guó)家方針政策，小至人民生產(chǎn)生活。認(rèn)真學(xué)習(xí)政務(wù)、村務(wù)公開的業(yè)務(wù)知識(shí)，尤其是財(cái)務(wù)知識(shí)、國(guó)土知識(shí)、計(jì)生知識(shí)。二是加強(qiáng)人民群眾(尤其是各級(jí)人大代表、村民代表)對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開的監(jiān)督。(三)、強(qiáng)化政務(wù)、村務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)建立健全政務(wù)、村務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)直、屬各單位要聘請(qǐng)政務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督。指導(dǎo)村務(wù)公開的各項(xiàng)制度建立，進(jìn)一步規(guī)范，完善公開園地，建立公開檔案，由鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)。政務(wù)、村務(wù)公開好的典型、總結(jié)及基礎(chǔ)資料的建立等全面推進(jìn)工作，由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目的發(fā)包，集體財(cái)產(chǎn)處理，集體福利事宜，計(jì)劃生育指標(biāo)分配，宅基地審批，農(nóng)用物資發(fā)放，救濟(jì)糧款物，用人招工等情況隨時(shí)公開。凡需要向村和農(nóng)民公開的（已經(jīng)隨時(shí)按季度公開后沒有新變化的除外）項(xiàng)目和內(nèi)容都必須在年終全面公開。定期召開村民代表大會(huì)，由村民提出應(yīng)公開的內(nèi)容，村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作出回達(dá)，并進(jìn)行公開，也可以利用召開群眾會(huì)等形式進(jìn)行宣傳講解公開。四是要把鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)公開同群眾的監(jiān)督結(jié)合起來，使之相互促進(jìn)，相互制約，協(xié)調(diào)發(fā)展。第三篇：高陵縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案高陵縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案為從根本上破除制約發(fā)展的體制性障礙，化解當(dāng)前農(nóng)村存在的各種矛盾，解決制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，按照省市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作要求，縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，摸清底子，明確權(quán)屬，搭建平臺(tái)，以激活農(nóng)村資源，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入。其中集體土地所有權(quán)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性工作。三、實(shí)施步驟全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作分兩步完成，第一步完成確權(quán)登記工作。第二階段為試點(diǎn)啟動(dòng)階段（2010年11月2011年3月），先在藥惠管委會(huì)、通遠(yuǎn)鎮(zhèn)分別選擇12個(gè)村進(jìn)行先期全面改革試點(diǎn)，將集體土地所有權(quán)確權(quán)到組，集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)確權(quán)到戶（其他經(jīng)濟(jì)組織），并進(jìn)行發(fā)證工作，逐步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策體系。分級(jí)、分戶完成集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地（宅基地）使用權(quán)和集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)調(diào)查摸底表；同時(shí)完成土地、房屋的勘丈、面積核實(shí)工作。對(duì)公示過程中群眾提出異議的問題，由相關(guān)職能部門進(jìn)行研究解決，解決不了的報(bào)高陵縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行研究，提出指導(dǎo)性意見。對(duì)公告期滿無異議的，分別由縣國(guó)土資源局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等相關(guān)職能部門報(bào)高陵縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，予以注冊(cè)登記，并向所有權(quán)人（集體經(jīng)濟(jì)組織）頒證。第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研和制定方案階段（2011年6月前）。四、成果驗(yàn)收驗(yàn)收方式。（2）組織聯(lián)合抽查。前一個(gè)步驟是后一個(gè)步驟的基礎(chǔ)，如果前一個(gè)步驟檢查未能通過，則不再進(jìn)入后一個(gè)步驟。成立由縣委副書記范九利任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)胡建超、縣委常委、政法委書記張軍利和縣委常委、副縣長(zhǎng)陳旭輝任副組長(zhǎng)，縣統(tǒng)籌辦、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)林局、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣司法局、縣民政局、縣信訪局、縣檔案局、縣文體廣電局、人行高陵支行、縣監(jiān)察局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人為成員的高陵縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各工作組根據(jù)我縣實(shí)際情況，組建工作隊(duì)，制定具體的實(shí)施辦法和工作細(xì)則。2010年9月召開全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革啟動(dòng)大會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行總體動(dòng)員、安排部署。二是統(tǒng)一編印培訓(xùn)材料，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)由各部門根據(jù)工作實(shí)際需要，經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，向縣政府申請(qǐng)專項(xiàng)資金。縣文體廣電局、縣農(nóng)林局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）以及各相關(guān)部門要高度重視宣傳工作，切實(shí)做好基層干部和群眾的思想工作，要向村干部和村民講清農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義，講清農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的政策，消除廣大村干部和村民的顧慮，積極參與和支持此項(xiàng)改革。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，在改革過程中，必須做到公開、公平、公正，要嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)持按法律、法規(guī)和政策規(guī)定開展工作，決不允許暗箱操作，損害廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。河防口村已完成了產(chǎn)權(quán)制度改革