【正文】 領導堅持農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位不動搖，注重調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，圍繞鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎來謀劃和實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)運行，逐步實現(xiàn)共同富裕。嚴格依法辦事，妥善處理各種利益關系。一、指導思想全面貫徹黨的十九大精神關于推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的，以推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點任務，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導向，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭承包經(jīng)營基礎性地位，加快建立適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟運營機制，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。另外，村里歷史遺留問題較多，這在一定程度上影響了改革工作的順利進行。圍繞我鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)“紅肖梨”，做大做強紅肖梨品牌，并且以此為依托，帶動更多農(nóng)民走集約經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，逐步形成以主導產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。另外，農(nóng)村中在市場風浪中長期闖蕩、懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)濟精英被選進董事會、監(jiān)事會，走上企業(yè)的經(jīng)營管理崗位，對于我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展和新農(nóng)村建設必將產(chǎn)生積極的推動作用。另外，經(jīng)過廣泛的宣傳動員和學習借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗，許多農(nóng)民已經(jīng)認識到積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革是當前轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式，走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，而且這種發(fā)展模式將給他們帶來切實利益。二、主要做法（一）成立組織機構(gòu)，做到責權(quán)明確為全局把握、統(tǒng)籌指導農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作，鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、主管副鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作領導小組，并抽調(diào)專人成立了**鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作辦公室。主題詞：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革△方案通知中共高陵縣委辦公室2010年9月19日印發(fā)第四篇：鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保護農(nóng)民合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進社會主義新農(nóng)村建設，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，我鎮(zhèn)積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，各相關部門要本著分工負責，密切合作的原則，互相配合，形成合力，抓好落實，確保改革工作順利進行。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是一項政策性強、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，承擔改革工作任務的相關部門要統(tǒng)一思想、提高認識、加強領導，成立相應的領導機構(gòu)，明確專人負責此項工作，主要領導要親自研究和協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。聯(lián)席會議由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革領導小組辦公室負責召開，由縣統(tǒng)籌辦、縣國土資源局、縣農(nóng)林局、縣規(guī)劃建設和住房保障局、縣土地流轉(zhuǎn)服務中心、縣司法局、縣民政局、縣信訪局、縣檔案局、縣文體廣電局、人行高陵支行、縣監(jiān)察局等及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）分管相關工作的領導及職能科室的主要負責人組成，通報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決相關問題，以確保改革的順利進行。開展業(yè)務培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）是本次改革的主體，負責與領導小組及有關業(yè)務部門聯(lián)系，完成本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)制度改革工作；縣國土資源局具體負責全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設用地使用權(quán)的調(diào)查摸底、勘測定界、確權(quán)登記、發(fā)證、糾紛處理、管理工作以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記中的勘測定界、面積核實工作；縣土地流轉(zhuǎn)服務中心具體負責全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的調(diào)查摸底、確權(quán)登記、發(fā)證、仲裁、管理工作和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設，以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關資料的搜集整理工作；縣規(guī)劃建設和住房保障局具體負責全縣農(nóng)村集體建設用地上房屋所有權(quán)的調(diào)查摸底、勘測丈量、確權(quán)登記、發(fā)證、管理工作；縣司法局負責農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)解工作；縣民政局負責行政村的勘界工作；縣信訪局負責農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革期間的信訪工作；縣檔案局負責指導有關部門做好檔案管理工作；縣文體廣電局和縣農(nóng)林局負責做好各項政策的宣傳工作；人行高陵支行負責協(xié)調(diào)縣內(nèi)各金融機構(gòu)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作；縣監(jiān)察局負責農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中的監(jiān)督工作。綜合辦公室內(nèi)設綜合科、宣傳咨詢科、督察協(xié)調(diào)科、信息處理科，具體負責文件制定、組織協(xié)調(diào)、督促落實、資料收集、政策解釋、信息處理和日常管理等工作。由縣級相關職能部門根據(jù)工作實際和改革要求，分別制定確權(quán)頒證的驗收標準。驗收程序。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。第二階段：啟動工作（2011年12月前）。確權(quán)登記工作結(jié)束后，縣國土資源局、縣土地流轉(zhuǎn)服務中心、縣規(guī)劃建設和住房保障局等相關職能部門將所有登記信息資料移交產(chǎn)改辦統(tǒng)一完成資料歸檔和信息處理工作。由所有權(quán)人提出申請登記后，縣國土資源局、縣土地流轉(zhuǎn)服務中心、縣規(guī)劃建設和住房保障局等相關職能部門對符合登記條件的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進行登記前公告，公告期為15天。完成摸底調(diào)查工作之后，縣國土資源局、縣土地流轉(zhuǎn)服務中心、縣規(guī)劃建設和住房保障局等相關職能部門分別按集體土地所有權(quán)信息、土地承包經(jīng)營權(quán)信息、集體建設用地使用權(quán)信息和集體建設用地上房屋所有權(quán)信息進行分類、核實，對核實無誤的的信息進行匯總、整理，分別形成分類統(tǒng)計表。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記工作具體通過以下5個步驟完成：摸底調(diào)查。（一）確權(quán)登記工作實施步驟確權(quán)登記工作分三個階段、一年半時間完成。從根本上化解當前農(nóng)村存在的各種矛盾，破除制約發(fā)展、影響穩(wěn)定的體制性障礙，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金難題，還權(quán)于民、還利于民，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，促進工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)民向社區(qū)集中，把更多的農(nóng)民從土地上解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，使其收入趨于多元化。一、指導思想認真貫徹落實十七屆三中全會精神，以依法保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合法權(quán)益、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為目的，以《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律、法規(guī)及相關政策為依據(jù)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，切實推動農(nóng)村資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮減城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展創(chuàng)造條件。七、監(jiān)督檢查強化監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督網(wǎng)格，做到“四有”，即有社會監(jiān)督員，有舉報電話，有舉報箱，有舉報記錄簿，同時要堅持領導信訪接待制度，真正做到依靠群眾，發(fā)動群眾，讓群眾真正的參與監(jiān)督。二是要公開全過程，做到重大項目事前、事中、事后全程公開，高度透明。政務公開的有些項目和內(nèi)容可向村干部公開，有些項目和內(nèi)容可隨時在鎮(zhèn)公開欄上張榜公布，村務公開應在公開欄內(nèi)公開。上級優(yōu)惠政策，鎮(zhèn)村兩級財務收入支出、招待費等。公開的時間要根據(jù)項目、內(nèi)容和群眾要求而定。對村財務公開的指導，公開現(xiàn)狀和存在問題的調(diào)查，督促檢查公開的情況，設立公開戶及征求意見箱，提供財務公開內(nèi)容由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站負責。一是社會救助，社會捐贈；二是上級的優(yōu)惠政策；三是政策性專項資金；四是計劃生育政策及收取社會撫養(yǎng)費等情況；五是宅基地的審批、使用管理；六是辦事程序和時限，收費標準和依據(jù)；七是新型合醫(yī)政策及報銷比例；八是本單位財務公開；村務公開一是任期規(guī)劃、目標及工作計劃；二是各項優(yōu)惠政策；三是專項資金的實施；四是農(nóng)村低保、救濟款物的評議及發(fā)放；五是村民代表會決定的事項；六是計劃生育的一、二孩指標及社會撫養(yǎng)費收取情況；七是村級財務的公開；主要按黨務、政務、村務、財務、服務五大類進行公開。村配備村務公開信息員，完善村級理財小組，成立財務公開領導小組，負責村務公開工作，切實做到村務公開有人抓有人管。建立村務點題公開制度。(二)、強化政務、村務公開的制度建設強化政務、村務公開的監(jiān)督制。因此，要搞好政務、村務公開，必須要加強對“政務、村務公開”知識及業(yè)務的學習。組長：王剛副組長：謝勇成員：陳釗孫維興曾華松鄔賢江鄒思成張學理吳忠權(quán)張坤明黎志武陸遠勤鄒易王顯章宋廣富吳仕剛王軍吳成義王茂勝付啟勇羅剛符賢躍冉啟富申石昌向舟華張勝友辦公室設在民政辦，負責公開資料的收取，鎮(zhèn)紀委負責公開工作的協(xié)調(diào)和情況綜合。要按照批準的實施方案，循序漸進，規(guī)范操作，保證質(zhì)量。分工明確，務求實效。六、工作要求統(tǒng)一思想，加強領導。建立聯(lián)系會議制度。各村、社區(qū)、職能部門也要召開動員會，安排具體工作，分解工作任務。明確責任分工。領導小組下設綜合辦公室，綜合辦公室設在鎮(zhèn)國土資源所，主任由鎮(zhèn)國土資源所所長倪志武兼任，副主任由鎮(zhèn)村服務中心王顯章、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心吳仕剛、鎮(zhèn)林業(yè)站陸遠勤兼任。驗收標準。由鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領導小組組織相關部門成立聯(lián)合檢查組，采取查看檔案資料和實地訪問農(nóng)戶的方式對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)頒證質(zhì)量進行隨機抽查。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作驗收實行：村、社區(qū)自查、組織聯(lián)合抽查兩種檢查驗收方式。學習外地，結(jié)合我鎮(zhèn)實際進行深入研究，制定相關政策和管理辦法。檔案整理，信息處理。登記公告。匯總核實資料，公示摸底調(diào)查結(jié)果。第三階段是全面推行階段（2011年10月2011年12月），在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎上，逐步分批在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推開，全面完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作任務。第二步建立城鄉(xiāng)一體化資產(chǎn)交易平臺。改革目標：通過改革摸清農(nóng)村集體建設用地、農(nóng)村承包地、農(nóng)村房屋的現(xiàn)狀和數(shù)量，充分發(fā)揮市場對資源的基礎配置作用，使農(nóng)村資產(chǎn)變?yōu)椤百Y本”進入市場，最終建立“歸屬清晰、權(quán)責