【正文】 一系列方案、辦法，為工作的順利開展提供了政策支持。秉承“以黨建促發(fā)展”的理念，調動村集體經濟組織具有黨員身份的成員點位帶動作用，讓他們以點帶面劃出同心圓，積極正面宣傳產改工作，形成“有陣地、有點位”的宣傳氛圍。（三）強化宣傳引導，提高群眾認知程度和參與度。二是動態(tài)宣傳。按照縣、鄉(xiāng)、村出臺的《改革工作指導規(guī)程》，宅乃村民小組結合實際，進一步細化了工作程序，明確了時間表、路線圖，統(tǒng)一發(fā)放到工作人員、村民代表人手一份，使大家知道每一工作環(huán)節(jié)該怎么做，進一步方便了基層、方便了群眾。按照制定的集體資產清產核資工作方案等相關文件，按照“統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進、注重實效”的原則，以會計核算為基礎，先賬內、后賬外，對各項資金、資產、資源及負債和所有者權益等進行了全面清理、核對和查實，對權屬不清存在爭議的資產、資源，由村清產核資小組擬定處理意見，按規(guī)定程序厘清權屬后進行登記，全面清理賬戶、債權債務、收費票據、固定資產及公有財產，并進行分類造冊登記，建立資產管理臺賬，健全完善了農村資產資源管理相關制度。（三）全面量化股權，維護社員利益。為此，第一，積極開展產權確權頒證工作；第二，穩(wěn)妥推進農村集體資產股份制改革；第三，建立健全農村產權交易體系；第四，加快推進農村產權抵押融資等，以推進濰坊市農村集體產權制度改革的健康、良性發(fā)展。為此，濰坊市采取兩種措施推進農村確權登記頒證工作：第一，登記發(fā)放《農村集體土地所有證》。截至2014年底，已有7，523個村頒發(fā)了證書，%；頒證面積達到806萬畝，%；，%。農村產權交易業(yè)務主要涉及農村集體股權、水域灘涂養(yǎng)殖權、集體林權等各種不同交易類型以及農村金融產品、農業(yè)訂單化、農業(yè)產品交易電子化、農業(yè)數(shù)據信息在線發(fā)布等服務。為提高土地的資源配置效率，必須注意流轉形式的多樣化，聚少為多，聚小為大，使農業(yè)向集約化、規(guī)?；洜I方向發(fā)展。流向農戶、合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、種植養(yǎng)殖戶等多種去向。對社區(qū)經濟組織發(fā)生的股權轉讓、贈與、繼承等，完善流轉程序，推動股權流轉有序開展。二、濰坊市深化農村產權制度改革實踐特點實現(xiàn)農村集體產權制度改革，是維護農民集體收益分配權、壯大農村集體經濟的重要形式，也是推進農村改革發(fā)展的重大課題。改革以后，農村資產情況、公共事務、收入支出等更加公開透明，干部群眾利益更加一致。規(guī)?；洜I會使得邊際成本降低，相反，小規(guī)模經營會使生產成本居高不下，進而抑制資金和技術的引進，形成惡性循環(huán)。農村集體產權制度改革使得農民的土地、房屋等“不動產”可以轉化為流動資產，赤手空拳的農民一夜之間擁有了參與現(xiàn)代化進程的原始資本積累。蔡家樓村按照人均40平方米+10平方米優(yōu)惠價的標準實施了整村搬遷。近年來，外出務工農民數(shù)量急劇上升，農民經濟收入來源呈現(xiàn)多樣化、高收入趨勢，農地經營收入占家庭總收入比重逐年降低。合作社得到的收益用于繳納土地租賃費，剩下的利潤按比例分紅，其中，村集體占兩成、種植大戶占七成、流轉出土地的村民占一成。三、濰坊市農村集體產權制度改革存在的問題濰坊市農村集體產權制度改革正在穩(wěn)步有序推進，但在經濟新常態(tài)的背景下，濰坊市農村集體產權制度改革的深化依然面臨著很大的難題，需要不斷深化認識，形成共識。（二）確權頒證問題待處理特殊原因造成的遺留問題。尤其是在利益分配方面，農戶和種植大戶難以達成共識，簽訂長期合同。在二輪承包時，沒有確權到戶的專業(yè)承包地，如桑園、果園等，近幾年承包陸續(xù)到期。農民不僅害怕也不敢進行土地流轉，寧可拋荒，不敢失地，擔心流轉后失去承包權，失去基本的生活依靠，而且農地流轉在法律上存在空白，農民權益無法受到保護。例如，蘇州市流轉土地面積高達180多萬畝，是家庭承包經營面積的80%；寧波市土地流轉面積占總面積的64%，而濰坊市僅占30%。黨的十八屆三中全會明確指出，應賦予農民對集體資產股份的六項權能，即占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承，從而更好地保障農民的切身利益。產權交易中心剛剛組建不長時間，機構設置不盡合理，相關制度仍需進一步完善，經辦的農村產權流轉交易數(shù)量較少。產權抵押業(yè)務標準不完善，法律法規(guī)不健全，制度保障不完善。四、深化濰坊市農村集體產權制度改革建議（一）積極開展產權確權頒證工作加強輿論宣傳引導。以加快農村經濟發(fā)展為目的，建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的現(xiàn)代農村集體產權制度，使集體資產和個人資產在權屬劃分上更加清晰，管理上更加規(guī)范，促進生產要素合理流通。開展清產核資工作。建立由全市有較高資質的審計評估中介機構組成的中介組織庫，對其進行公開招標，由中標的機構開展清產核資工作。（二）穩(wěn)妥推進農村集體資產股份制改革保障集體資產。按照“依據法律、尊重歷史、公平合理”的原則，農村集體資產股份要量化到個人，明確產權，界定股東資格，公布股東名單，確保農村集體產權制度改革“起點”公平，并得到群眾廣泛認可并予以全力支持。股權設置以個人股為主導，即實行“一人一股”的股權配置制度，弱化集體股，根據需要設置現(xiàn)金募集股，體現(xiàn)勞動者聯(lián)合的根本屬性。建立高管薪酬管理機制，高管薪酬待遇和經濟發(fā)展情況、目標任務完成情況以及工作職責等要素相關聯(lián)，徹底打破過去“干與不干一樣”、“干多干少一樣”的局面。堅持“因地制宜、一村一策”原則，對不同特點、不同村情的集體經濟組織，積極深化改革，大致可以有四種路徑可以遵循：第一，城鎮(zhèn)化進程較快的園中村、城郊村、城中村，集體建設用地基本出讓，由房地產開發(fā)條件或者有一定實力興辦集體企業(yè)，可通過改革成立社區(qū)股份合作經濟組織，同時，由政府承接社會保障和公共服務，一步直接過渡到城鎮(zhèn)化；第二，集體經濟比較強的村，有較多的集體經營性資產，有較為成熟的主導產業(yè)，有比較穩(wěn)定的經營收入，可通過改革建立現(xiàn)代企業(yè)組織；第三，雖沒有較多經營性資產，但有非經營性資產轉化為經營性資產潛力，多數(shù)農民有強烈改革要求和愿望的村，可以考慮采取股權化改革；第四，按規(guī)劃即將撤并建立新型社區(qū)的村，或已經列入建設規(guī)劃要大面積征地拆遷的村，應盡快進行股權化改革。建立起全市農村產權大數(shù)據庫、規(guī)范高效的運營服務系統(tǒng)和抵押貸款登記信息管理系統(tǒng)，搭建起網絡完善、信息充分、運營高效的農村產權交易服務中心。（四）加快推進農村產權抵押融資。在對風險實行評價的基礎上，要創(chuàng)設起風險緩釋系統(tǒng)以及相應處置機制，逐步形成政府