【正文】 訴訟的目的是為了保護(hù)訴訟當(dāng)事人的私益，自然訴訟費(fèi)用由公民自己承擔(dān)，如果由國家承擔(dān)則有失公平。首先，有利于環(huán)保法庭在自己的轄區(qū)范圍內(nèi)及時(shí)地行駛審判權(quán)，避免環(huán)保法庭之間相互推諉 或者爭奪管轄權(quán)。而在諸多訴訟規(guī)則中，環(huán)保法庭訴訟管轄規(guī)則、環(huán)境公益訴訟費(fèi)用規(guī)則以 及舉證責(zé)任分配規(guī)則具有一定的特殊性，在此將詳細(xì)展開。由于涉環(huán)境案件大多具有專業(yè)性、復(fù)雜性，環(huán)保法庭應(yīng)運(yùn)而生。這些機(jī)構(gòu)在環(huán)境案件的審理過程中發(fā)揮了巨大的作用，為司法事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。而我國自 2021 年以來陸續(xù) 設(shè)置了以貴陽市中級(jí)人民法院環(huán)境保護(hù)審判庭為先河的環(huán)保法庭，它們?cè)诃h(huán)境案件審判過程中起到了至關(guān)重要的作用，極大的促進(jìn)了我國環(huán)境司法方面的發(fā)展。但是，由于沒有明確的相關(guān)立法，而大多環(huán)保案件都與民事、刑事、行政訴訟具有一定的相關(guān)性，三大訴訟規(guī)則在又有很大的差異性，因而在司法實(shí)踐中，我國各個(gè)環(huán)保法庭采用不同的訴訟規(guī)則，各地出現(xiàn)了同案不同判的情況。 管轄規(guī)則概述 案件的管轄是指明確同級(jí)人民法院之間以及各級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件時(shí)的分工和權(quán)限。其次，有利于方便當(dāng)事人充分、有效地行使自己的訴權(quán)，防止因管轄不明致使當(dāng)事人投訴無門，到處奔波，從而導(dǎo)致其合法權(quán)益不能得到及時(shí)有效地保護(hù)。訴訟費(fèi)用由公民自己承擔(dān)在一定程度上可以讓公民慎重地對(duì)待訴訟，防止公民濫用訴權(quán)，減少濫訴的發(fā)生。 當(dāng)作為裁判基礎(chǔ)的案件事實(shí)位于真?zhèn)尾幻鞯臓顟B(tài)時(shí)，必然需要由一方訴訟當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的不利后果，但是這一不利后果由誰承擔(dān)呢，這個(gè)就是證明責(zé)任分配所要解決的問題了。而我國基層法院的法官本身素質(zhì)水平有限，不能滿足環(huán)境訴訟的要求，并且基層法院受理的環(huán)境訴訟不多，缺乏經(jīng)驗(yàn)的積累，在處理相關(guān)案件時(shí)，難以做到盡善盡美。因此將環(huán)境民事訴訟交由條件還不具備的一些基層法院來審理， 并不能夠保證案件得到公正合理及時(shí)的處理。一方面的確有個(gè)人訴訟受個(gè)人 水平的限制，在收集證據(jù)等方面難以達(dá)到理想狀態(tài)，但另一方面的確跟基層法院在環(huán)境案件上面臨巨大的壓力有關(guān)。 訴訟中的被告多是地方財(cái)政收入的主要來源，基層法院在面對(duì)這些“衣食父母”時(shí)往往會(huì)面臨各種各樣的壓力，尤其在公民個(gè)人提起的環(huán)境訴訟中，基層法院法官更有可能屈服于各種壓力，做出違法裁判的行為。在我國司法實(shí)踐中，被侵權(quán)人往往會(huì)選擇侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地法院進(jìn)行起訴，但對(duì)于環(huán)境侵權(quán)訴訟來說，選擇侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地或者被告住所地在一定程度上并不利于環(huán)境侵權(quán)訴訟的進(jìn)行以及訴訟結(jié)果對(duì)于社會(huì)的積極影響。 當(dāng)受理案件的法院發(fā)現(xiàn)自己沒有管轄權(quán)時(shí)應(yīng)移送有管轄權(quán)的法院。 在環(huán)境案件發(fā)生爭議，或者侵權(quán)行為地法院因客觀原因難以公正審判時(shí)，上級(jí)人民中國石油大學(xué)（華東）本科畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 11 法院可以制定管轄。第三部分是證人、鑒定人員、翻譯人員、理算人員出庭的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼費(fèi)。 訴訟費(fèi)用和當(dāng)事人費(fèi)用都由當(dāng)事人承擔(dān)。該辦法規(guī)定案件受 理費(fèi)由原告、有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人、上訴人預(yù)交；被告提起反訴，依照本辦法規(guī)定需要預(yù)交案件受理費(fèi)的，由被告預(yù)交；申請(qǐng)費(fèi)由申請(qǐng)人預(yù)交。但《訴訟費(fèi)用 交納規(guī)則》制定的的原則主要是為了保護(hù)訴訟相關(guān)人自己的利益而提起的訴訟，為了防止原告濫用自己的訴訟權(quán)利，防止濫訴的發(fā)生，相關(guān)費(fèi)用規(guī)則上需要原告先自己承擔(dān)，而環(huán)境公益訴訟是為了維護(hù)公共利益，如果適用《訴訟費(fèi)用交納規(guī)則》則中國石油大學(xué)（華東）本科畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 14 在很大程度上會(huì)造成抑制原告訴訟積極性的后果，在我國環(huán)境問題突出，環(huán)境公益訴訟不發(fā)達(dá)的國情下，不利于促進(jìn)環(huán)境公益訴訟的發(fā)展。 當(dāng)事人費(fèi)用高，由于環(huán)境訴訟調(diào)查取證具有專業(yè)性，相對(duì)一般的民事訴訟，環(huán)境訴訟更需要一 位高水準(zhǔn)的律師，而高額的律師費(fèi)需要原告墊付，如果原告敗訴則不能獲得向被告請(qǐng)求支付律師費(fèi)用的權(quán)利。如果敗訴，原告所有付出的回報(bào)率是零。 建立合適的環(huán)保法庭公益訴訟規(guī)則的基本原則 環(huán)境公益訴訟是一種完全不同于普通民事訴訟的一種訴訟形式，我們應(yīng)建立環(huán)境公益訴訟費(fèi)用由訴訟當(dāng)事人、國家和社會(huì)共同承擔(dān)的訴訟費(fèi)用規(guī)則，特定情況下對(duì)原告進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的費(fèi)用規(guī)則。 關(guān)于環(huán)境公益訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)規(guī)則構(gòu)想 為了鼓勵(lì)公民運(yùn)用法律手段積極維護(hù)自身以及公共環(huán)境，法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定法官在判決書中要詳細(xì)明確地指出訴訟費(fèi)用各方面的數(shù)額，相依的承擔(dān)人員。畢竟在這種情況下，被告以危害了他人或共有的環(huán)境為代價(jià)，謀求了私人利益，在最后費(fèi)用承擔(dān)上承擔(dān)所有責(zé)任也無可厚非。如果訴訟的原告是檢察機(jī)關(guān)或者行政部門，相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由國家財(cái)政支持。由于規(guī)定的模糊，許多原告以為自己無需承擔(dān)舉證責(zé)任，從而不注重對(duì)證據(jù)的收集與保護(hù)，因而在維護(hù)權(quán)益時(shí)遇到了諸多的困難。 現(xiàn)行法律中關(guān)于舉證責(zé)任分配的特殊規(guī)則還僅僅適用于環(huán)境污染的案件，這也就意味著環(huán)境破壞的案件雖然與環(huán)境污染案件實(shí)質(zhì)一樣，但在舉證責(zé)任分配上仍要沿用“誰主張，誰舉證”的一般規(guī)則。目前隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國的環(huán)境問題日益突出，不少地區(qū)環(huán)境被嚴(yán)重污染、破壞。即通過當(dāng) 事人雙方在舉證能力以及與證據(jù)之間的距離兩方面考慮。所以在與證據(jù)的距離方面，原告單純就距離而言離證據(jù)近但是在因果關(guān)系方面距離 證據(jù)較遠(yuǎn)。同時(shí)，如果實(shí)行舉證責(zé)任倒置，由被告承擔(dān)全部舉證責(zé)任，不利于企業(yè)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果原告不能就上述責(zé)任進(jìn)行舉證，將不能進(jìn)入到舉證責(zé)任倒置的環(huán)節(jié)，并且將直接承擔(dān)舉證不能的后果。面對(duì)其他的可能出現(xiàn)的舉證責(zé)任，環(huán)保法庭的法官要根據(jù)公平公正的原則，誠實(shí)信用原則并且適當(dāng)考慮當(dāng)事人舉證能力大小，綜合考慮分配具體的待證事實(shí)的舉證責(zé)任。所以，綜合公正性、平等性、社會(huì)性等多種因素的考量，就舉證責(zé)任的分配而言，個(gè)人、團(tuán)體、組織與國家機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的舉證責(zé)任應(yīng)該是不一樣的。在舉證能力上，環(huán)保行政機(jī)關(guān)作為環(huán)保領(lǐng)域的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，相對(duì)于企業(yè)同樣擁有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，擁有強(qiáng)大的執(zhí)法資源跟較強(qiáng)的證據(jù)獲取能力以及相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。從環(huán)境保護(hù)的角度考慮，只要企業(yè)的行為有對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染或者不可逆的破壞的可能性或者可能對(duì)公眾健康造成巨大威脅時(shí)，即使目前的科學(xué)不能對(duì)其進(jìn)行證