深圳城市三舊改造中的問(wèn)題及看法-wenkub
2023-05-22 08:30:56 本頁(yè)面
【正文】 深圳城市也有著悠遠(yuǎn)的歷史。 ? 此外還有一個(gè)很重要的原因就是深圳市近年來(lái)的長(zhǎng)期、年度的拆遷安置缺乏一個(gè)統(tǒng)籌，往往以單宗形式解決，即遇到一個(gè)拆遷項(xiàng)目，安排一塊拆遷安置用地。目前全市未批未建的土地資源不到 200 平方公里，其中還包含了大量存在補(bǔ)償不清等難以使用的地塊。 ? 同時(shí)還有墟鎮(zhèn)，即城市外圍快速發(fā)展地區(qū)的舊鎮(zhèn)區(qū)，由于外向型粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成大量土地資源的浪費(fèi)新區(qū)直接越過(guò)原有鎮(zhèn)區(qū)向外擴(kuò)展，城鎮(zhèn)無(wú)序開(kāi)發(fā)，原有鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際上逐步淪為墟鎮(zhèn)，在墟鎮(zhèn)里市政配套設(shè)施極其落后，環(huán)境惡劣，而且因?yàn)楦脑靸r(jià)值較低得不到改善。只有當(dāng)舊城區(qū)的環(huán)境惡化到引起社會(huì)大量社會(huì)問(wèn)題和影響城市形象的地步，政府則不得不付出極大的代價(jià)，進(jìn)行被動(dòng)的舊城改造。 深圳“舊城”改造中出現(xiàn)的問(wèn)題 舊城鎮(zhèn) ? 主要是指各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）城區(qū)內(nèi)國(guó)有土地的舊民居、舊商鋪、舊廠房等 。深圳城市三舊改造中的問(wèn)題及看法 什么是三舊改造 ? “ 三舊”是一個(gè)代名詞，最早出現(xiàn)在 2021年 《 佛山市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村居改造的決定 》 中，此后逐漸被社會(huì)輿論和政府沿用，用來(lái)指代舊城鎮(zhèn)、舊村莊和舊廠房。 ? 包括因產(chǎn)業(yè)調(diào)整而搬遷或者停產(chǎn)的工業(yè)所留下的舊廠房、舊倉(cāng)庫(kù)；上世紀(jì) 80年代及以前的棚戶、簡(jiǎn)屋、單層磚混結(jié)構(gòu)等建筑結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋、外觀環(huán)境差的危舊居民用房；物業(yè)價(jià)值低于土地價(jià)值的舊商鋪等。由此可以看出，深圳城市化過(guò)程中的舊城改造初衷主要出于維護(hù)城市形象的片面考慮，而從實(shí)質(zhì)城市功能改造角度來(lái)考慮關(guān)外舊城改造的效益則有所忽略。 拆遷補(bǔ)償成本高，拆遷安置問(wèn)題日益突出 ? 隨著城市建設(shè)的開(kāi)展、舊城改造進(jìn)程的加快，城市房屋拆遷已成為城市建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，大至重大交通設(shè)施如城市軌道交通、鐵路，小至垃圾站，都不可避免面臨著拆遷工作。安置用地落實(shí)壓力很大。這種臨時(shí)抱佛腳的手段導(dǎo)致深圳“釘子戶”事件的頻發(fā)，比如中國(guó)最貴釘子戶的誕生。 ? 然而，隨著深圳市舊城改造的進(jìn)行，隨著大規(guī)模利用土地。由于舊城改造工作缺乏較權(quán)威的規(guī)劃管理控制和引導(dǎo) ,以及這種體現(xiàn)局部利益和無(wú)序的舊城改造方式 ,使得原有的規(guī)劃被活生生地拆散。此外，舊城中私人建房普遍，建筑質(zhì)量不高，存在較嚴(yán)重的安全隱患。 ? 深圳市舊城改造中所暴露出來(lái)的問(wèn)題很大程度上是缺乏市政府在改造過(guò)程的統(tǒng)一統(tǒng)籌調(diào)度。對(duì)所需要的拆遷安置房，由政府或開(kāi)發(fā)商在取得建設(shè)用地后，自行建設(shè)，這樣做的目的主要是便于安置房的建設(shè)與片區(qū)舊城改造的時(shí)間和速度相匹配，減少資金沉淀，也會(huì)大大減少釘子戶的出現(xiàn)。在舊城改造過(guò)程中要考慮局部與整體的關(guān)系，開(kāi)發(fā)商效益和綜合社會(huì)效益的關(guān)系，單純商業(yè)性的開(kāi)發(fā)并不能保證舊城改造取得理想的成效，規(guī)劃控制要從大局和整體出發(fā)。結(jié)臺(tái)漁民村的用地情況 , 羅湖區(qū)已就規(guī)劃、建筑單體、環(huán)境設(shè)計(jì)、停車(chē)方式、管理模式等
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