【正文】 隨，市場經(jīng)濟(jì)在不可阻擋地前進(jìn)，它溝通了大部分城市和農(nóng)村，組織生產(chǎn)，引導(dǎo)和控制著消費(fèi)。他們強(qiáng)調(diào)自由、平等、人權(quán)和法治，提出了“天賦人權(quán)”、“社會契約”、“人民主權(quán)”、“分權(quán)與制衡”和“法治主義”一整套資產(chǎn)階級法治理論，主張“法律面前人人平等”、“私有財(cái)產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯”、“契約自由”、“罪行法定主義”、“罪刑相適應(yīng)”等一系列資產(chǎn)階級法治原則。 三、法國資產(chǎn)階級法律制度產(chǎn)生的基本特征 法國資產(chǎn)階級法律制度，由于特定的社會歷史環(huán)境、民族精神、法律文化傳統(tǒng)以及其形成、發(fā)展和演變的歷史進(jìn)程等因素決定了其具有以下特點(diǎn)： （ 1） 法國資產(chǎn)階級啟蒙運(yùn)動特別是古典自然法學(xué)為法國資產(chǎn)階級法律制度的產(chǎn) 生與確立奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。 3．演變和發(fā)展時期（ 19 世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命后） 自 19 世紀(jì)下半葉開始，資本主義從自由競爭時期發(fā)展到壟斷時期。 1．法律制度的初創(chuàng)時期（ 1789 年革命 —— 第一帝國時期） 1789 年法國大革命揭開法國近代法律創(chuàng)建的序幕，這一時期制定頒布的 1789 年《人權(quán)宣言》、 1791 年憲法、 1793 年憲法等法律文件確立了主權(quán)在民等一系列重要的資產(chǎn)階級法治原則，為法國資產(chǎn)階級法律制度的形成與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 雖然法國封建法律制度在諸多因素合力之下一直沿著統(tǒng)一化、成文化的道路發(fā)展，君主專制時期的王室立法作為一種重要因素對此起著重大作用，但是，由于封建自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響和法國社會內(nèi)部法律文化的多樣性，使得憑借君主權(quán)威推行的法律統(tǒng)一，無論從范圍和程度，還是從實(shí)際效果看，都是有限的。在 11 世紀(jì)至 14 世紀(jì)的西歐，隨著商業(yè)的發(fā)展，城市興起， 商人階層出現(xiàn)， 商事習(xí)慣法被編輯成冊，同時出現(xiàn)商人法庭。這一敕令因而也被稱為《路易法典》。 此時， 法律的統(tǒng)一主要通過王室立法予以實(shí)現(xiàn)，王室立法成為主要的、具有最高效力的法律淵源，其效力通 行全國。 3．公元 16 世紀(jì) 至 18 世紀(jì)封建君主專制時期 資本主義經(jīng)濟(jì)的成長，全國統(tǒng)一市場的形成和主權(quán)觀念的傳播以及宗教改革運(yùn)動，有力地促進(jìn)了國家權(quán)力的高度集中，自 16 世紀(jì)起法國進(jìn)入封建君主專制時期，即路易十四所言“聯(lián)即國家”的時期。 （ 4） 對羅馬法的研究和適用使得這一時期的法蘭西漸漸成為羅馬法復(fù)興運(yùn)動的中心， 并產(chǎn)生了法學(xué)史上重要的人文主義法學(xué)派 。巴黎高等法院是正式的上訴法院，其主要職能除了管轄領(lǐng)主法庭的上訴案件外，還有權(quán)組織司法委員會，對地方法院法官行使任免權(quán)。 隨著法蘭西民族國家的形成，政治、經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一以及王權(quán)的加強(qiáng)，國王發(fā)布的敕令和國王政府的法令增多，而且在國王的王室領(lǐng)地外也發(fā)生效力。 1454 年，查理七世發(fā)布諭令，要求將所有的習(xí)慣法予以成文化，到 16 世紀(jì)中葉，法國各地的習(xí)慣法不同程度地成文化了。 自 13 世紀(jì)開始的習(xí)慣法匯編使習(xí)慣法更趨成文化，減少了習(xí)慣法的分散性。 2．公元 13 世紀(jì)至 16 世紀(jì)等級代表君主制時期 1316 世紀(jì)，手工業(yè)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 加強(qiáng)了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，城市逐漸形成，引起社會關(guān)系的重要變化。 （ 3）在法律的淵源上， 主要實(shí)行相當(dāng)分散的不成文的地方習(xí)慣法。法國北部則較多地采用 以日耳曼法為主的習(xí)慣法。 （ 2）在法律適用的原則上， 11 世紀(jì)之前是“法隨人定”，即仍然采用過去通行的屬人主義原則。法蘭西王國形成之初，整個 社會處于典型的封建割據(jù)狀態(tài)：國王名義上享有立法、行政、司法和軍事等大權(quán)，但其權(quán)力僅限于王室直轄領(lǐng)地；大大小小的封建領(lǐng)主在各自領(lǐng)地上享有獨(dú)立的政治、軍事、財(cái)政和審判大權(quán)，權(quán)力極不統(tǒng)一。法蘭西王國是西歐封建制度的中心，自文藝復(fù)興時代起，即以其發(fā)達(dá)和高度統(tǒng)一的等級君主制稱雄歐洲社會。第十三章 法國法 法國法在歐洲大陸具有典型意義，它不僅是西歐中世紀(jì)法的典型代表，而且在資產(chǎn)階級革命后又成為大陸法系的典型代表。長達(dá)千年的歷史進(jìn)程中，法 蘭西王國形成的封建法律制度與文化是非常豐富的，無論從法律形式的多樣性還是法制進(jìn)程的階段性來看，它都具有典型意義，法國封建制法的發(fā)展歷經(jīng)三個階段，由主要是以習(xí)慣法為主的極不統(tǒng)一、地方色彩濃厚的法律制度、分散的法律淵源逐步走向成文化、統(tǒng)一化和民族化，并為近代法國資產(chǎn)階級法律的形成與發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)，提供了創(chuàng)設(shè)的客觀依據(jù)?？偟膩碚f，當(dāng)時主要是適用各個領(lǐng)主領(lǐng)地的封建法和習(xí)慣法，在法國南部地區(qū)，由于貫徹屬人主義原則，對羅馬人也適用羅馬法。羅馬高盧人使用羅馬法，日耳曼各部族適用自己的習(xí)慣法，基督教會采用教會法。其原因在于：當(dāng)時南部商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)；在此地域居住的以羅馬人為多；離羅馬法復(fù)興運(yùn)動的發(fā)源地及中心較近，受其影響是多方面的和深刻的。據(jù)記載，當(dāng)時僅在北部地區(qū)約有 300 多種習(xí)慣， 大多只適用于某個城市、某個領(lǐng)地或某個莊園或范圍更小的領(lǐng)域。市民階層這一全新的社會力量，開始對封建制的演進(jìn)發(fā)生重要影響。較為著名的有：《諾曼底大習(xí)慣法》（ 1225年）和《波瓦希習(xí)慣集》（ 1283 年）等。所有的習(xí)慣法匯編都有利于減 少習(xí)慣法的分散性而形成全國普遍適用的法律制度，促進(jìn)封建習(xí)慣法律成文化和統(tǒng)一化。這一時期王室法令的主要內(nèi)容集中在改革國家機(jī)關(guān)、司法組織和訴訟程序方面，其中包括巴黎高等法院的建立。它的判決對地方尤其是北部各省的習(xí)慣法起補(bǔ)充作用。該學(xué)派的興衰，不僅構(gòu)成西歐中世紀(jì)后期文藝復(fù)興運(yùn)動的重要組成部分，而且為羅馬法在法國的復(fù)興、運(yùn)用乃至融入法國習(xí)慣法最后為資產(chǎn)階級立法吸收架設(shè)了一座橋梁。這一時期，王室立法成為主要的法律淵源。與之相應(yīng)，開始了大規(guī)模的法律編纂活動，頒布了不少法典，內(nèi)容涉及公法和私法的各個部門。 （ 2） 教會法仍然是重要的法律淵 源。 1563 年，法國設(shè)商事法院，統(tǒng)一處理商事和商人糾紛； 1673年公布 《陸上海事條例》， 1681 年頒布 《海事條例》， 由此由國家立法取代商人直接立法。事實(shí)上，直到法國大革命前夕，封建的法國法仍然十分分散和混亂，如僅習(xí)慣法匯編就有 360 部之多。 2． 全面立法時期（法蘭西第一帝國時期） 這一時期，法國先后制定了憲法、民法典、民事訴訟法典、商法典、刑事訴訟法典和刑法典等，形成了一個比較完整的資產(chǎn)階級成文法體系。為適應(yīng)現(xiàn)代社會的需求，法國對其近代法開始改革；各部門法都出現(xiàn)社會化傾向；委托立法增多；行政立法、經(jīng) 濟(jì)立法和社會立法大量出現(xiàn)。 法國是 1 18 世紀(jì)歐洲人文主義啟蒙運(yùn)動的中心，著名的資產(chǎn)階級啟蒙思想家如古典自然法學(xué)派的孟德斯鳩、盧梭、伏爾泰和百科全書派的狄德羅、孔多塞，他們作為資產(chǎn)階級的代言人，不僅要求在政治上全面推翻封建專制的統(tǒng)治，建立資本主義新秩序，在經(jīng)濟(jì)上自由地發(fā)展資本主義，而且要求在政治法律領(lǐng)域內(nèi)徹底廢除封建主義的法律制度，建立保護(hù)資產(chǎn)階級政治經(jīng)濟(jì)利益、體現(xiàn)資產(chǎn)階級意志的資產(chǎn)階級法律體系。所有這些理論和思想為法國資產(chǎn)階級進(jìn)行革命、建立資產(chǎn)階級政權(quán)及其政治法律制度提供了銳利的思想武器。巴黎等地?fù)碛凶C券交易所和各種形式的信貸。 （ 3） 1789 年法國大革命是資產(chǎn)階級法律制度建立的政治前提條件。 由于歷史文化傳統(tǒng)，法國法主要是在繼承羅馬法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的成文法體系，如法律以系統(tǒng)的法典為其主要表現(xiàn)形式，以公法與私法為其基本分類，以成文法為其法律的基本淵源；同時吸收了日耳曼習(xí)慣法傳統(tǒng)和天主教教會 法，并將它們?nèi)诤蠟橐惑w等。 一、《人權(quán)宣言》 《人權(quán)宣言》全名《人權(quán)與公民權(quán)利宣言》， 是法國在 1789 年 8 月26 日法國大革命的高潮中制定的政治經(jīng)濟(jì)施政綱領(lǐng)，是法國歷史上第一部憲法性文件。 《人權(quán)宣言》以 18 世紀(jì)啟蒙思想家的“天賦人權(quán)”、“主權(quán)在民”、“三權(quán)分立”以及其他法治思想為基礎(chǔ)，并借鑒北美《獨(dú)立宣言》的內(nèi)容。《人權(quán)宣言》在闡明了平等、自由、主權(quán)、法律等的內(nèi)容和意義后，特別在最后一條宣布，財(cái)產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯，這顯然是自由競爭時代資產(chǎn)階級的心聲。 （ 3）法治方面 —— 明確提出了一系列資產(chǎn)階級法治原則， 如：法律是公意的體現(xiàn)，法律面前人人平等，法無明文規(guī)定不為罪，法不溯及既往，無罪推定，不得非法逮捕等。 其結(jié)構(gòu)上分為兩部分：第一部分是作為序言的 1789年的《人權(quán)宣言》，強(qiáng)調(diào)憲法是在其基礎(chǔ)上制定的；第二部分規(guī)定國家機(jī)關(guān)的組織與職權(quán)。 盡管如此， 1791 年憲法對法國后來的憲法和其他國家的憲法仍然具有一定的影響，它的許多條文在法國其后的憲法中仍然可以找到。 1793 年 6 月 24 日，國民公會通過憲法草案， 8 月正式產(chǎn)生新憲法，這部憲法后因雅各賓派專政的失敗而未付諸實(shí)施，但它對于法國憲政運(yùn)動和法制建設(shè)具有重要意義。 （ 4）宣告法國人民是各自由民族的朋友和天然同盟者， 開創(chuàng)了國際關(guān)系互不干涉的原則。 四、 1795 年憲法 又稱共和三年憲法，由代表大資產(chǎn)階級利益的熱月黨人發(fā)動“熱月政變”，推翻雅各賓派專政后制定。如：規(guī)定立法權(quán)由四院（即參議院、評議院、立法院、元老院）組 成的議會行使，議會受第一執(zhí)政控制，第一執(zhí)政擁有最高行政權(quán)等。 六、 1830 年憲法 即《七 月王朝憲章》，是在取代波旁王朝的七月王朝期間頒布的，它恢復(fù)了君主立憲制，擴(kuò)大了議會權(quán)力，取消了貴族特權(quán)及其世襲制?！安邸敝蟊欢ㄈ敕▏浜笾贫ǖ母鞑繎椃?， 因而被稱為 1848 年憲法精神。 八、 1852 年憲法 又稱路易波拿巴當(dāng)選為法國歷史上第一位總統(tǒng)。波拿巴 1852 年 12 月稱帝，法蘭西進(jìn)入第二帝國時期提供了憲法依據(jù)。 （ 2）沒有類似《人權(quán)宣言》的內(nèi)容， 沒有公民權(quán)利的設(shè)定和權(quán)利保障的規(guī)定，沒有主權(quán)的規(guī)定，憲法也不再由公民投票批準(zhǔn)。 1944 年，法國本土解放。 1946 年憲法是一部實(shí)行以議會制為中心的共和政體的憲法。 ②民主 性較強(qiáng)。參議院由間接選舉產(chǎn)生，任期 6年，每 3 年改選一半。行政首腦為由國民議會任命的內(nèi)閣總理，內(nèi)閣向議會負(fù)責(zé)。 1946 年憲法于 1954年 12 月 7日通過第一次修改， 主要是對國民議會，政府和總統(tǒng)的關(guān)系作了某種程度的調(diào)整。因此 1958 年憲法又稱第五共和國憲法、戴高樂憲法，這是法國的現(xiàn)行憲法。總統(tǒng)由選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生（ 1962 年改為由國民普選），任期 7 年， 連選得連任，擁有立法、行政、司法、外交各方面的權(quán)力。 2．穩(wěn)定了政府 規(guī)定內(nèi)閣向議會負(fù)責(zé)， 但內(nèi)閣總理則由總統(tǒng)獨(dú)立任命， 內(nèi)閣成員經(jīng)總理提名也由總統(tǒng)任命；禁止議員兼任內(nèi)閣閣員，以防止議員為求得閣員職位而策動倒閣；對國民議會的不信任投票權(quán)設(shè)置種種限制，如不信任案必須由1/10 的議員簽署并經(jīng)議員過半數(shù)同意方能通過，而且，這種議案須經(jīng)過 48小時 才能交付議會表決，若議案未獲通過，原簽署議員在同一會期內(nèi)不得再次提出。其次 ,關(guān)于議會監(jiān)督權(quán) ,也作了一些限制，如對提出和通過”不信任案”予以限制 . 4．建立憲法委員會和違憲審查制度 憲法委員會的職能是：監(jiān)督選舉、審查法律和法令是否合憲、咨詢磋商。 十二、近現(xiàn)代法國憲法文化的特點(diǎn) （ 1）不穩(wěn)定性。 （ 2）法國憲法始終遵循 1789 年革命的基本原則， 《人權(quán)宣言》成為歷史憲法的基礎(chǔ)。法國憲法的修改 程序相當(dāng)復(fù)雜，大多數(shù)憲法都有不同規(guī)定。第四、第五共和國憲法規(guī)定由憲法委員會審查議會通過的法律是否符合憲法，它的裁決是最終的。 第三節(jié) 行政法 法國是近現(xiàn)代行政法的主要發(fā)源地，并且其發(fā)展最為典型，對他國行政法以及行政訴訟模式的確立與形成具有很大的影響。一直到法國大革命取得初步勝利后，資產(chǎn)階級以三權(quán)分立原則反對司法對行政的干預(yù)。 3．法國行政法院體制及其管轄權(quán)的確立 從行政審判權(quán)與普通法院的分離，到行政審判權(quán)與行政法院的結(jié)合，大致經(jīng)歷四個階段。可見，這一時期只有行政救濟(jì)而無行政訴訟。 ③委托審判權(quán)時期。與此同時，一切行政案件，除依法向國家參事院提起的外，必須先由部長裁決，不服的，才可上訴至國家參事院，即所謂的“部長法官制”。與此相應(yīng) ，自成一體的獨(dú)立的行政法也由此而迅速發(fā)展，法國也逐漸最早創(chuàng)立了現(xiàn)代意義上的行政法學(xué)。 最高行政法院直接隸屬于總理府，院長名義上由總理擔(dān)任，實(shí)際上由司法部長代表總理出席特別重要的會議。其設(shè)立目的是為了減輕最高行政法院的負(fù)擔(dān)，因?yàn)榇饲白罡咝姓ㄔ菏俏┮坏纳显V審法院， 收案多、積案也多， 不利于行政訴訟效率的提高。法國共有 31 個地方行政法庭，其中本土 26 個，海外 5 省每省 1 個。隨著海外殖民地的獨(dú)立，現(xiàn)僅存瓦利斯群島 和馬約特設(shè)的兩個行政爭議庭。首先，受制于其法律文化傳統(tǒng)的法國有著明確的公私法之 分， 認(rèn)為有關(guān)行政的法理應(yīng)屬于公法體系， 而作為公法一部分的行政法因其獨(dú)特的調(diào)整對象和范圍，又成為一個獨(dú)立的法律部門和體系；其次， 自法國大革命以來， 一直堅(jiān)持三權(quán)分立觀點(diǎn)的法國人認(rèn)為，司法不能干涉行政，有關(guān)行政行為及其爭議必須有獨(dú)立的法律、法規(guī)和司法機(jī)構(gòu)予以規(guī)范和管轄；再次， 19 世紀(jì)出現(xiàn)的“公共權(quán)力學(xué)說”和“公務(wù)學(xué)說”，也提供了相應(yīng)的理論支持。 4．判例是行政法的主要淵源 判例在行政法中具有非常重要的地位。 5．法國行政法沒有編成完整的法典 法國屬于典型的法典國家，但沒有行政法典，因?yàn)樾姓聞?wù)的廣泛、復(fù)雜、多變而使得這一目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，這