【正文】 我們建議敬老院工作人員的月工資不得低于本地上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 倍、院長 倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。原則上，各敬老院在現(xiàn)有工資內(nèi)拿出百分之二十左右作為考核獎(jiǎng)勵(lì)工資，可設(shè)出勤、履行職責(zé)、院民測(cè)評(píng)、安全工作、值班等項(xiàng)目進(jìn)行考核，以此激活管理和服務(wù)人員的工作積極性，全面提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要按需要設(shè)置安全保衛(wèi)、醫(yī)護(hù)人員崗位，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，病危救護(hù)機(jī)制，確保敬老院院民人身安全和敬老院財(cái)產(chǎn)安全，保證敬老院日常工作正常運(yùn)行。當(dāng)前敬老院建設(shè)迫切需要解決的是轉(zhuǎn)變“重建設(shè)、輕管理”的傾向，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)和管理”兩手抓，兩手都要硬。如瑞豐老年公寓，是一所公建民營公益事業(yè)的社會(huì)辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，共有養(yǎng)老床位 432 張，目前入住公寓的老年人 170 余人，運(yùn)營模式為市場(chǎng)化運(yùn)作。不僅人數(shù)少 ，而且年齡偏大，有的工作人員年齡達(dá) 70 歲。 (四 )骨干力量缺失，服務(wù)質(zhì)量不高。院民生活資料、生活用品費(fèi)用翻了一番，原 先 100 元左右一套服裝，現(xiàn)在基本上提高到 200 元以上 。但是，我區(qū)敬老院院長的任用總體上不夠重視，選拔渠道過于單一， 60%以上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指派的村干部，沒有嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神，面向社會(huì)擇優(yōu)選拔，有的未經(jīng)培訓(xùn)上崗，管理業(yè)務(wù)欠缺，私心重，在如何辦好敬老院方面 所花心思不多，敬老院的管理和服務(wù)水平難以提升。在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管同志交談中 了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)把精力集中在轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大問題上，敬老院又是一個(gè)“燙手山芋”，出點(diǎn)事故還要追究責(zé)任，經(jīng)濟(jì)條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿不出更多的資金來改善辦院條件，不愿招聘也無法招聘更多更好的管理服務(wù)人員，所以，從他們的內(nèi)心來講，入住人員越少越好，更不希望接納失能人員。然而，由于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部管理不夠重視，安保人員不配設(shè)，安全管理難以深入，盡管敬老院制定了一些管理制度，但很難落實(shí)，管理漏洞始終存在，安全事故隨時(shí)都有可能發(fā)生。 “輕管理”的另一個(gè)后果是安全隱患始終存在，從鄭州市發(fā)生的養(yǎng)老院“虐老”事件、黑龍江海倫市聯(lián)合敬老院縱火案、湖南雙峰縣養(yǎng)老院惡性殺人事件，到近期發(fā)生的河南平頂山市魯山康樂園老年公寓火災(zāi)，頻頻發(fā)生在養(yǎng)老院的慘劇，折射出基層養(yǎng)老的安全之痛、安全之憂。 二、公辦養(yǎng)老面臨的困難和問題 我區(qū)養(yǎng)老工作雖然取得了前所未有的成就，但是隨著我國老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻、老年人越來越多、服務(wù)需求越來越大，加上舊的經(jīng)營機(jī)制的束縛，各種矛盾和問題日益突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (一 )重建設(shè)、輕管理，安全隱患始終存在。 (五 )養(yǎng)老體制有創(chuàng)新。近年來，財(cái)政投入 3000 多萬元用于居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)，居家養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 (三 )內(nèi)部管理上臺(tái)階。 (二 )生活設(shè)施上檔次。 一、富陽區(qū)養(yǎng)老業(yè)取得顯著成效 (一 )敬老院建設(shè)上規(guī)模。 【篇三】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告 隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量的不斷提升，人口老齡化的問題日益顯現(xiàn)。同時(shí)，組織在各地提交的典型經(jīng)驗(yàn)中，遴選 50 個(gè)左右優(yōu)秀案例，在全國范圍進(jìn)行宣傳推廣。體現(xiàn)創(chuàng)新性，在優(yōu)化運(yùn)營機(jī)制、完善內(nèi)部治理、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量等方面大膽改革創(chuàng)新 。為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》 (國辦發(fā)〔 20**〕 5 號(hào) )關(guān)于“繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改 革”的部署，總結(jié)全國公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，鞏固改革成果，深化改革舉措，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、全面開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作總結(jié) 系統(tǒng)總結(jié) 20**年啟動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作以來，本省 (區(qū)、市 )推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的主要做法、取得成效、困難問題、體會(huì)認(rèn)識(shí)和下一步工作部署，并匯總形成省級(jí)出臺(tái)的相關(guān)改革推進(jìn)政策清單。用電用水不能完全按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 二、取得成效 20**年以來，我區(qū)先后完成鎮(zhèn)敬老院、敬老院、敬老院、敬老院公建民營改革，公建民營率達(dá) 66%，吸引社會(huì)力量投入近 1200 萬元進(jìn)行 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級(jí)改造，在優(yōu)化運(yùn)營機(jī)制、完善內(nèi)部治理、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量等方面大膽改革創(chuàng)新 。加強(qiáng)監(jiān)督管理，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，確保國有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變 、服務(wù)水平明顯提高。要鼓舞人心，富有號(hào)召力。以下是整理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告，歡迎閱讀 ! 【篇一】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告 自民政部 20**年 12 月啟動(dòng)開展第一批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作以來，我去積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，向社會(huì)公開宣傳公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、支持社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革工作，截止目前我縣 6 家公辦敬老院共有 4 家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施了公辦民營改革。 增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大基礎(chǔ)設(shè)施改造，拓展服務(wù)功能，拓寬服務(wù)范圍，提高護(hù)理性床位的數(shù)量和比重。體現(xiàn)真實(shí)性，機(jī)構(gòu)運(yùn)營狀況良好，近年來未發(fā)生重大安全事故，不存在重大安全隱患，社會(huì)評(píng)價(jià)高。養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍從業(yè)人員短缺、年齡大、待遇差。 二、做好公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革典型經(jīng)驗(yàn)挖掘 各省 (區(qū)、市 )要立足本地實(shí)際，按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審核、優(yōu)中選優(yōu)的要求，組織挖掘公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改 革典型經(jīng)驗(yàn)，并向民政部、國家發(fā)展改革委推薦 35 個(gè)各具特色的典型經(jīng)驗(yàn)。體現(xiàn)真實(shí)性，機(jī)構(gòu)運(yùn)營狀況良好，近年來未發(fā)生重大安全事故，不存在重大安全隱患， 社會(huì)評(píng)價(jià)高。各地要同步做好本地公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。在當(dāng)代中國，六七個(gè)子女面對(duì)一個(gè)失能老人，其結(jié)果可能是“一個(gè)失能老人，拖累一家人”。 20**年區(qū)政府制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)整合提升的實(shí)施意見》 (富政辦〔 20**〕 84 號(hào) )，確定農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整合提升計(jì)劃。在擴(kuò)大敬老院規(guī)模的同時(shí)，牢牢把握“以人為本，為老人服務(wù)”的原則，對(duì)敬老院內(nèi)部設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，改善老人的居住、娛樂環(huán)境，提升服務(wù)設(shè)施檔次，將大多數(shù)敬老院建成了標(biāo)準(zhǔn)較高的花園式敬老院，院內(nèi)食宿、活動(dòng)和生產(chǎn)生活設(shè)施齊全。為提高敬老院內(nèi)部管理，區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的若干意見》 (富政函〔 20**〕 183 號(hào) )等一系列相關(guān)指導(dǎo)性意見，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督，平時(shí)進(jìn)行季度巡查，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院開始建立院務(wù)、食堂、財(cái)務(wù)、安全等管理制度，規(guī)范院長職責(zé)、工作人員崗位職責(zé)和院民守則等，并將這些制度、職責(zé)上墻公開公示，接受各方面監(jiān)督。 20**年開始實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提升工程三年行動(dòng)計(jì)劃，當(dāng)年新增居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心 73 家，目前累計(jì)建成照料中心 219 家，其中城市社區(qū)全覆蓋。為實(shí) 現(xiàn)養(yǎng)老業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要，在區(qū)委、區(qū)政府、民政、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門的重視和協(xié)助下，公建民營、民建民營等多種所有制形式和經(jīng)營方式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相繼建成。從整個(gè)建設(shè)和發(fā)展過程看，敬老院建設(shè)存在“一手硬一手軟”的問題，存在重建設(shè)、輕管理的傾向，從最近建成的幾所敬老院看，硬件建設(shè)基本上在 1000 萬至2021 余萬左右，但每年管理層面的資金投入與之不成 比例，僅以人員工資支出為例，各敬老院年均約 10 萬左右，有的更少，如大源鎮(zhèn)敬老院上年工資總支出 萬元，淥渚鎮(zhèn)敬老院全年工資支出才 萬元，由于管理經(jīng)費(fèi)投入不足，內(nèi)部管理各項(xiàng)責(zé)任制難以落實(shí)，人員配置難以到位和優(yōu)化， 12 家中心敬老院均無醫(yī)護(hù)人員， 11 家沒有保安人員，規(guī)模較小的敬老院沒有專職的服務(wù)人員，失能對(duì)象護(hù)理員則更少。我區(qū)敬老院安全隱患的概率與上述案例中的敬老院一樣，從入住對(duì)象看，入住人員具有兩大特點(diǎn)，一是怪癖，二是病癱。 (二 )責(zé)任意識(shí)有差距，院長人選較單一。這也是目前有些敬老院入住率不高的主要原因。 (三 )資金保障滯后，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。伙食費(fèi)漲得更快，由以前的每餐一菜增加到兩個(gè)菜，以及增加葷菜的比例等，伙食支出大幅上升。敬老院供養(yǎng)對(duì)象大多年齡偏大，整體素質(zhì)較低，性格孤僻怪異，還有部分智障、聾 啞、肢體殘疾、精神障礙、癱瘓老人，有的生活不能自理，按正常要求，工作人員要照顧這些入住對(duì)象的起居生活，其工作壓力、勞動(dòng)強(qiáng)度之大可想而知，但大部分敬老院工作人員的薪酬待遇很低。 (五 )民營養(yǎng)老舉步維艱，有待政策扶持。就是這樣一個(gè)有設(shè)施有管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也因?yàn)樽饨鸬纫蛩?，目前?jīng)營也是困難重重，每年虧損 200余萬元。 各級(jí)政府要把養(yǎng)老工作列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，在制定“十三五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，建議將養(yǎng)老事業(yè)作為重點(diǎn)列入發(fā)展規(guī)劃 。 要建立和完善考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工積極性。 (二 )增加經(jīng)費(fèi)投入，提高工資待遇。 20**年富陽最低工資標(biāo)準(zhǔn) 1470元，按 倍計(jì)算，工作人員月工資為 2499 元，其中提取 500 元 /月作為考核獎(jiǎng)勵(lì)工資，這一工資水平略高于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)女工 (2200 元 )的一般水平。入住老人數(shù)51— 70人 (含 )的，年資助標(biāo)準(zhǔn)不超過 9萬元 。敬老院要緊縮開支，廣辟財(cái)源，認(rèn)真辦好院辦經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善老人生活。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人 員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、勤勞細(xì)心的服務(wù)隊(duì)伍，切實(shí)提高服務(wù)水平 。 要進(jìn)一步完善配套設(shè)施，比如緊急呼叫器，防跌、防滑設(shè)施，醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)護(hù)人員救護(hù)設(shè)施等 。只有這樣，敬老院才能讓老人們信服，讓社會(huì)滿意，敬老院才有養(yǎng)老市場(chǎng)。為此，敬老院工作要關(guān)注老年人心理和精神健康 。經(jīng)常邀請(qǐng)學(xué)校、社區(qū)、村文化社團(tuán)進(jìn)敬老院演出，豐富老年人的精神文化生活 。 為進(jìn)一步激發(fā)敬老院經(jīng)營活力，建議在民政局的主導(dǎo)下，開展農(nóng)村敬老院創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，通過評(píng)比強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老業(yè)的重視，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦好敬老院工作的積極性和創(chuàng)造性，全面推進(jìn)養(yǎng)老工作的規(guī)范化，提高管理實(shí)效。目前敬老院處于新老體制交替時(shí)期，條件較好的敬老院應(yīng)抓住機(jī)遇，在公建公營機(jī)制內(nèi)實(shí)行逐步創(chuàng)新改革，靈活調(diào)整入住人員結(jié)構(gòu)。 四、未來農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的設(shè)想 隨著我國老齡化發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能勢(shì)必向多元化發(fā)展，在經(jīng)營方式上最終要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。自 1956 年我國第一家“五保敬老院”始建至今已近 60 個(gè)年頭，期間在敬老院基本建設(shè)、入住規(guī)模、服務(wù)樣式、經(jīng)費(fèi)投入等方面發(fā)生了巨大變化，但它依然是計(jì)劃體制的產(chǎn)物，在人財(cái)物的配置上由國家和集體包攬，與改革前的國家和集體企業(yè)一樣，計(jì)劃下的用工和分配缺乏生機(jī)和活力，干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，其結(jié)果是員工工資低，經(jīng)營水平低、社會(huì)效益低。 第二階段推行“一院兩制”，深化 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。社會(huì)供養(yǎng)對(duì)象可以根據(jù)不同的住宿條件和服務(wù) 要求選擇不同的收費(fèi)，比如 1500 元 /月、 2021 元 /月、 3000 元 /月，收費(fèi)越高住房條件和服務(wù)越好。 第三階段試行公建民營模式，實(shí)現(xiàn)敬老院經(jīng)營體制的根本轉(zhuǎn)變。建立運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，出臺(tái)相 關(guān)扶持政策等等。 總之，要從根本上改變敬老院目前低水平、低入住、低效益的運(yùn)行狀態(tài)，要靠政府力量推動(dòng)改革 。以下是整理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告，歡迎閱讀 ! 【篇一】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告 自民政部 20**年 12 月啟動(dòng)開展第一批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作以來，我去積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，向社會(huì)公開宣傳公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、支持社會(huì)力量參 與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革工作，截止目前我縣 6 家公辦敬老院共有 4 家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施了公辦民營改革。 增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大基礎(chǔ)設(shè)施改造，拓展服務(wù)功能，拓寬服務(wù)范圍，提高護(hù)理性床位的數(shù)量和比重。體現(xiàn)真實(shí)性，機(jī)構(gòu)運(yùn)營狀況良好，近年來未發(fā)生重大安全事故，不存在重大安全隱患，社會(huì)評(píng)價(jià)高。養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍從業(yè)人員短缺、年齡大、待遇差。 二、做好公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革典型經(jīng)驗(yàn)挖掘 各省 (區(qū)、市 )要立足本地實(shí)際，按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審核、優(yōu)中選優(yōu)的要求，組織挖掘公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革典型經(jīng)驗(yàn)，并向民政部、國家發(fā)展改革委推薦 35 個(gè)各具特色的典型經(jīng)驗(yàn)。體現(xiàn)真實(shí)性，機(jī)構(gòu)運(yùn)營狀況良好，近年來未發(fā)生重大安全事故，不存在重大安全隱患，社會(huì)評(píng)價(jià)高。各地要同步做好本地公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。在當(dāng)代中國，六七個(gè)子女面對(duì)一個(gè)失能老人，其結(jié)果可能是“一個(gè)失能老人，拖累一家人”。 20**年區(qū)政府制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)整合提升的實(shí)施意見》 (富政辦〔 20**〕 84 號(hào) )，確定農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整合提升計(jì)劃。在擴(kuò)大敬老院規(guī)模的同時(shí)，牢牢把握“以人為本，為老人服務(wù)”的原則，對(duì)敬老院內(nèi)部設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，改善老人的居住、娛樂環(huán)境，提升服務(wù)設(shè)施檔次，將大多數(shù)敬老院建成了標(biāo)準(zhǔn)較高的花園式敬老院，院內(nèi)食宿、活動(dòng)和生產(chǎn)生活設(shè)施齊全。為提高敬老院內(nèi)部管理，區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的若干意見》 (富政函〔 20**〕 183 號(hào) )等一系列相關(guān)指導(dǎo)性意見，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督，平時(shí)進(jìn)行季度巡查，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院開始建立院務(wù)、食堂、財(cái)務(wù)、安全等管理制度，規(guī)范院長職責(zé)、工作人員崗位職責(zé)和院民守則等，并 將這些制度、職責(zé)上墻公開公示，接受各方面監(jiān)督。 20**年開始實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提升工程三年行動(dòng)計(jì)劃，當(dāng)年新增居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心 73 家，目前累計(jì)建成照料中心 219 家，其中城市社區(qū)全覆蓋。為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老業(yè)的轉(zhuǎn)型