【正文】 部門在公開招投標中設置“玻璃門”，不利于公平的市場競爭和民營企業(yè)發(fā)展，等等。我們少數(shù)部門規(guī)范公正文明執(zhí)法不夠，執(zhí)法的自由裁量權(quán)彈性過大，不同程度存在簡單執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和趨利性執(zhí)法問題，這些問題不好好解決，企業(yè)的獲得感就會很差 。在補鏈強鏈方面，及時幫助解決原材料供應、上下游協(xié)作等問題，努力使 廣大企業(yè)員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。 疫情發(fā)生以來，我們準確把握國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟形勢的階段性變化，因時因勢調(diào)整工作著力點和應對舉措，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，針對復工復產(chǎn)、中小微企業(yè)發(fā)展困難等問題，在非常時期以非常舉措，出臺了有針對性地減輕企業(yè) 負擔、幫助企業(yè)共克時艱的一些措施，如“財稅支持 17 條”“支持中小微企業(yè) 18 條”“促進經(jīng)濟社會發(fā)展 30 條”等。我們要以強烈的危機感、緊迫感，以奮起急追的精神狀態(tài)，加快建設市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。環(huán)境不好，人才哪來 ?項目哪來 ?資金哪來 ?談何發(fā)展 ?當前，全國各地都把優(yōu)化營商環(huán)境擺到更加突出的位置，上海全面打響“一網(wǎng)通辦”政務服務品牌，廣東上線“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)，浙江承諾群眾辦事“最多跑一次”，江蘇著力打造“不見面審批”，等等。 優(yōu)化營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。營商環(huán)境一流，要素才更容易匯聚，產(chǎn)業(yè)才更容易集群，經(jīng)濟才更有韌性。這是我們貫徹落實習近平總書記對 xx 寄予的厚望、提出的要求和黨中央決策部署，必須完成的政治任務、肩負的責任擔當。 優(yōu)化營商環(huán)境是“主動作為、奮發(fā)有為”的政治擔當。 第一，把優(yōu)化營商環(huán)境作為 xx 疫后重 振、推進高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口 黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視營商環(huán)境建設，習近平總書記先后作出一系列重要指示批示，強調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，“要營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境”，“不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供了根本遵循。為大家整理的相關的在全省推進營商環(huán)境建設大會上的講話，供大家參考選擇。 在全省推進營商環(huán)境建設大會上的講話一 今天省委、省政府召開這樣一個高規(guī)格、大規(guī)模的視頻會議，專題研究我省進一步推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。國務院陸續(xù)出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等政策文件，為我們優(yōu)化營商環(huán)境提出了具體要求。 4 月 29 日，中央政治局常委會召開會議，專門研究確定支持 xx 省經(jīng)濟社會發(fā)展一攬子政策，同時要求 xx 主動作為、奮發(fā)有為，增強積極性、主動性、創(chuàng)造性。 優(yōu)化營商環(huán)境是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的必然要求。這是 生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，也是應對周期性、結(jié)構(gòu)性問題和“黑天鵝”“灰犀牛”事件的必然要求。營商環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，是一個地區(qū)軟實力的集中體現(xiàn)。我省與沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟實力本來就有差距，疫情沖擊更是“雪上加霜”，如果在優(yōu)化營商環(huán)境上還放不開手、邁不開步，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)更加優(yōu)化營商環(huán)境的同時，我們的差距可能就會越拉越大。 第二，清醒認識我省營商環(huán)境存在的短板和不足 近年來，全省上下深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作，取得了 明顯成效。在降本減負方面，對符合條件的企業(yè)階段性下調(diào)用電用氣用水價格，在一定時限內(nèi)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的單位繳費部分，國有企業(yè)對租戶實行 3 個月房租免收、 6 個月房租減半的政策 。 我們既要充分肯定在優(yōu)化營商環(huán)境方面下的功夫和取得的成績，也要清醒看到，與黨中央、國務院的要求相比，與先進省份相比，與企業(yè)期盼相比，我們還存在較大差距，我們營商環(huán)境還存在不少不足和問題。市場監(jiān)管 也一定程度存在越位缺位或多頭管理的問題。 從市場環(huán)境看，隨著這幾年“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的不斷推進，我們行政審批事項明面上的不合理門檻和限制不多了，但隱性壁壘不少，如企業(yè)開辦“準入不準營”，工程建設項目審批周期長、程序繁瑣?，F(xiàn)在全省還有 173 個政務服務系統(tǒng)、 78 個監(jiān)管系統(tǒng)尚未連通 。針對問題和不足，認真研究解決方案和措施，拿出整改的時間表、路線圖、任務書，加快補齊短板、補強弱項。古人講，取法其上，得乎其中。優(yōu)化營商環(huán)境，不單單要縱向比、跟自己比，更要 橫向比、跟別人比。要樹立系統(tǒng)化思維，引導每個部門、每個處室、每個崗位 結(jié)合職責主動融入業(yè)務流程再造、服務流程再造，甚至是跨部門、跨層級、跨區(qū)域的革命性流程再造。我們過去的業(yè)務流程和機構(gòu)設置往往不是圍繞高效辦成一件事來考慮的，而是考慮部門的某個環(huán)節(jié)怎么高效，這是遠遠不夠的。把“一網(wǎng)通辦”作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，大力推進數(shù)字政府建設，推進省級政務云平臺軟硬件擴容、省級系統(tǒng)“應上盡上”，強化不同部門信息平臺系統(tǒng)整合，打破數(shù)據(jù)煙囪和信息孤島，實行數(shù)據(jù)全生命周期管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息可靠交換與安全共享 。降低經(jīng)營成本，特別是降低制度性交易成本，是企業(yè)和企業(yè)家最關心的事。要著力構(gòu)建親清新型政商關系，塑造重商、親商、暖商的政務文化，堅守契約精神，當好服務企業(yè)“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。 第四，以滾石上山的拼勁韌勁干勁狠抓落實落地 優(yōu)化營商環(huán)境關鍵在落實，成敗看落實。我省出臺的“優(yōu)化營商環(huán)境 30 條措施”，牽頭單位和相關單位都要抓方案制定、抓計劃實施、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成任務清單，強化督導檢查，確保思想認識到位、制度執(zhí)行到位、擔當作為到位、任務落實到位。 三要真抓實干、久久為功。要抓就要真抓實干、一抓到底、抓出實效。 優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。剛才，省直各部門、人民銀行西安分行等中直機構(gòu)、西安市政府都作了匯報，大家談經(jīng)驗、找問題，講得都很好。 一、充分肯定全省優(yōu)化營商環(huán)境工作取得的成效，進一步堅定信心決心 近年來，省委、省政府按照黨中央、國務院決策部署，以深化放管服改革為抓手，以推進審批服務顆?；芾怼⑷壦耐鸵痪W(wǎng)通辦為重點，深入開展營商環(huán)境提升年活動，實現(xiàn)了市場主體明顯增多、20**年，全省市場主體總量增長達到 %，其中新登記各類市場主體 萬戶，同比增長 %，增幅居全國第一位。剛才，企業(yè)代表也反映我省營商環(huán)境確有改善。一些地方形式主義、官僚主義問題嚴重，新官不理舊事等不落實現(xiàn)象依然存在。 一要落實更大規(guī)模減稅和更明顯降費政策。在不動產(chǎn)所有權(quán)登記、商標注冊、專利申請等領域，要明顯減少企業(yè)繳費，并繼續(xù)擴大直供電交易規(guī)模，實行交通領域繳費優(yōu)惠政策。進一步縮減市場準入負面清單，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行證照分離改革，多措并舉破解準入不準營難題。去年我省推進互聯(lián)網(wǎng) +政務服務取得積極進展，今年《政府工作報告》作出了：省級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到 90%、市縣兩級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到 70%、實體政務大廳需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少 60%以上、省市縣各級 100 個高頻事項實現(xiàn)不見面審批或最多跑一次的承諾。主要是實施差別化貨幣信貸支持政策，通過完善激勵約束政策，引導金融機構(gòu)擴大對小微、民營企業(yè)的信貸投放，防止隨意減少授信、抽貸斷貸等一刀切行為。落實誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管要求，進一步明確監(jiān)管的事項、責任、流程、措施和標準，依照清單強化監(jiān)管。要按照競爭中性原則，改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，加快清理修改外商投資等相關法規(guī)制度，為政府全面正確履職提供保障。尊重基層首創(chuàng)精神，積極總結(jié)各地的創(chuàng)新性成果、經(jīng)驗，努力把好的做法輻射到全省。省政府出臺的營商環(huán)境有關政策，都必須制定配套操作細則，明確誰來辦、怎么辦、多長時間辦好、需要什么條件等要素，將具體流程匯編成冊，深入細致做好宣傳解讀工作， 便于企業(yè)知曉掌握。發(fā)揮八辦四組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實加強工作協(xié)同和信息共享，健全多方聯(lián)動、高效協(xié)作的工作推進機制。 第二篇：在全省推進營商環(huán)境建設大會上的講話 在全省推進營商環(huán)境建設大會上的講話 營商環(huán)境是指市場主體在準入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關外部因素和條件的總和。下面，我講四點意見 。xx 統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，要實現(xiàn)疫后重振、推動高質(zhì)量發(fā)展，打造一流營商環(huán)境就是重要的突破口。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力，我們要以“壯士斷腕、刀刃向內(nèi)”的勇 氣和力度，在優(yōu)化營商環(huán)境上來一個根本性的轉(zhuǎn)變，從而更好地增強市場信心、社會信心、企業(yè)信心，使遭受重創(chuàng)、遭受前所未有嚴重沖擊的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)能夠活下去、留下來、發(fā)展好，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。”在市場經(jīng)濟條件下，人才、資金、項目等往往都是“擇木而棲”。要通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高制度供給的核心競爭力，激發(fā)更多的濕地效應、溢出效應、乘數(shù)效應，有效對沖外部環(huán)境的不確定性，更好服務“六穩(wěn)”“六保”大局，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的背后，往往是營商環(huán)境的差距，是人才集聚的差距。 優(yōu)化營商環(huán)境就像逆水行舟，不進則退，慢進也是退。武漢市獲得電力時間、黃石市報裝用水時間、孝感市報裝用氣時間等都位于全國前列，武漢、咸寧、宜昌 3 個城市還入選第二批社會信用體系建設示范城市，等等，我省營商環(huán)境處在一個持續(xù)改善的進程當中。在穩(wěn)崗就業(yè)方面，加大教師、醫(yī)生、公務員等招聘力度，對符合條件的企業(yè)給予一次性吸納就業(yè)補貼 。法治環(huán)境是最重要的營商環(huán)境。還有一些地方存在“新官不理舊賬”問題，承諾的政策、簽訂的協(xié)議合同落實不夠 。融資難融資貴問題還是“老大難”問題，有些企業(yè)講，當前融資環(huán)境有“五難”，還舊借新難到位，增量授信難落實，貸款條件難滿足，融資產(chǎn)品難對接，融資期限難配套。信息不聯(lián)通，數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批就失去基礎，高效辦事就難以實現(xiàn)。 第三，以刀刃向內(nèi)的勇氣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 要堅持問題導向、需求導向、目標導向、結(jié)果導向，以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受，精準發(fā)力、持續(xù)用力，著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，以釘釘子精神打造我省優(yōu)化營商環(huán)境的“升級版”。就是說，目標標準不高，結(jié)果就好不到哪里去。 二是系統(tǒng)要升級。要按照法治化、專業(yè)化、標準化的原則，圍繞減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，加強探索、持續(xù)突破，不斷提升 行政服務整體質(zhì)效。只有各個部門主動減少環(huán)節(jié)、精簡程序、關聯(lián)融合，才能高效辦成一件事。數(shù)據(jù)要盡快實現(xiàn)跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務共享，否則高效辦成一件事的業(yè)務流程再造就難以實現(xiàn)。我們要主動對接中央支持 xx 經(jīng)濟社會發(fā)展一攬子政策，加緊研究制定相關配套政策舉措，全面落實好我省已經(jīng)出臺的政策文件，大力為企業(yè)減負，不斷提高市場主體的獲得感。無事不擾，要求充分發(fā)揮市場在 資源配置中的決定性作用，尊重市場規(guī)律，不干涉企業(yè)正常經(jīng)營，不增加企業(yè)負擔，在法律框架下、市場規(guī)則中給予企業(yè)更加充分的經(jīng)營自由，這是“無為”，無事不擾的“無為”某種程度也是“有為”、也是一種支持。 一要加強領導、各負其責。優(yōu)化營商環(huán)境涉及領域、部門很多，不是哪一個部門、哪一個人的事，相關部門都是責任主體，都是營商環(huán)境，干好了人 人受益，干不好人人受害。文件好下落實難。堅決反對形式主義、官僚主義，不搞投機取巧，不搞弄虛作假。 在全省推進營商環(huán)境建設大會上的講話二 今天，我們召開全省營商環(huán)境工作座談會，主要是聽取各部門和企業(yè)的意見建議，分析全省優(yōu)化營商環(huán)境工作進展和存在問題，研究部署當前和下一步重點任務。梁桂、趙剛兩位副省長講的意見，我都同意，大家要認真抓好落實。在國務院第五次大督查營商環(huán)境監(jiān)測評價中，我省開辦企業(yè)、工程建設項目報建、房產(chǎn)交易登記等 7 項指標均位居全國前列。 同時，我省營商環(huán)境還存在不少短板弱項，同先進地區(qū)相比仍有一定差距，主要是：放管服改革還需加大力度，一網(wǎng)通辦尚未實現(xiàn)，相對集中行政許可權(quán)改革有待深化，簡政放權(quán)等工作進展不平衡。 20**年，各相關部門要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、鼓足干勁，拿出不達目的決不罷休的勇氣、魄力和韌勁，一以貫之、毫不松勁地向前推進各項工作，切實解決企業(yè)關切的難點堵點痛點問題，加快建設法治化國際化便利化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行、向高質(zhì)量發(fā)展。要優(yōu)化企業(yè)納稅服務，搞好培訓和政策宣講，扎實推進增值稅等實質(zhì)性減稅 ，實施好普惠性稅收減免、出口退稅、個稅抵扣等政策，確保制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔明顯降低。各級各部門要牢固樹立過緊日子的意識 ，嚴格預算約束，壓縮一般性支出，確保把減稅降費這件大事辦成辦好。尤其要大力優(yōu)化再造審批服務流程，堅定不移推開相對集中行政許可權(quán)改革和不見面審批，持續(xù)壓減工程建設、水電氣暖、不動產(chǎn)登記等重 點領域?qū)徟鷷r限，通過并聯(lián)審批、嚴格時限等多種方式，促進行政審批服務提速增效。特別要大力推進數(shù)據(jù)共享，提 高省級平臺互聯(lián)互通水平，加快建成全省一體化的在線政務服務平臺和功能更完善的政務服務大廳，為企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供便利。要用好民營企業(yè)紓困基金，積極推廣智慧縣域 +普惠金融，健全降低中小微企業(yè)融資成本的獎補機制，切實使中小微企業(yè)綜合融資成本明顯降低。要在為企業(yè)開辦提供便利的同時，注重監(jiān)管有效性，及時跟蹤關注市場主體注冊、運營和注銷情況，把主管行業(yè)掌握得更深入更細致。