【正文】 今天的電視電話會(huì)議，是 5 月 17 日全省繼續(xù)背水一戰(zhàn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)誓師大會(huì)后，召開的又一次大規(guī)模會(huì)議，直接開到基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部都在分會(huì)場(chǎng)參加，就是要促進(jìn)全省干部群眾深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)一流營商環(huán)境的重要性、必要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)。習(xí)近平總書記多次就營商 環(huán)境作出重要論述，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）分階段提出了營商環(huán)境的目標(biāo)，市場(chǎng)主體和社會(huì)輿論對(duì)海南自貿(mào)港的營商環(huán)境廣泛關(guān)注。 下面，我講三個(gè)方面問題。 剛才，我們觀看了制度創(chuàng)新獎(jiǎng)短片，宣讀了第一屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)表彰決定，為獲獎(jiǎng)單位代表頒了獎(jiǎng)，這既是鼓勵(lì)、激勵(lì)，也是樹立榜樣。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)破壞營商環(huán)境的要點(diǎn)名道姓進(jìn)行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒、心有所戒、行有所止，讓破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事在碧江無藏身之處、無立錐之地。 四要廣泛宣傳，營造氛圍。今天我們特別邀請(qǐng)商會(huì)、企業(yè)、銀行負(fù)責(zé)人參會(huì)，就是進(jìn)一步把關(guān)口前移，讓大家共同監(jiān)督。建立營商環(huán)境督查機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。 三要 嚴(yán)督實(shí)查，追責(zé)問責(zé)。把握和運(yùn)用好“三個(gè)區(qū)分開來”，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，決不讓他們流汗流血還流淚。以最嚴(yán)最實(shí)的措施抓好干部管理，對(duì)損害碧江營商環(huán)境、損害碧江干部形象的行為嚴(yán)懲 不貸，誰碰紅線誰就是典型！要把營商工作情況作為明年換屆重要考察內(nèi)容之一，定期開展?fàn)I商環(huán)境職能部門班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況調(diào)研考核。單位“一把手”要親自抓、帶頭干、負(fù)總體責(zé)任，抓好班子、管好干部、帶好隊(duì)伍，推動(dòng)責(zé)任層層壓實(shí)；分管負(fù)責(zé)人要具體抓、帶頭督、負(fù)分管責(zé)任；業(yè)務(wù)干部要吃透政策、熟悉業(yè)務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、負(fù)直接責(zé)任。區(qū)投資促進(jìn)發(fā)展中心要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好營商 工作。我和區(qū)長擔(dān)任“營商環(huán)境整治攻堅(jiān)年”領(lǐng)導(dǎo)小組組長，建立書記、區(qū)長每月服務(wù)企業(yè)活動(dòng)日機(jī)制，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。區(qū)委決定，參照第三方評(píng)估模式，每月在全區(qū)開展一次營商環(huán)境考核評(píng)估，讓企業(yè)對(duì)部門的服務(wù)進(jìn)行打分，營造服務(wù)至上、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。 區(qū)委要求，在全區(qū)來一場(chǎng)效能大比拼。加大交通、用水、用電等配套設(shè)施建設(shè)力度，協(xié)調(diào)降低水、電、氣等生產(chǎn)要素價(jià)格，延伸公交路線、延長運(yùn)營時(shí)間，為企業(yè)營造便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境。要大力推進(jìn)“銀稅合作”“銀 商合作”，探索與區(qū)屬國有平臺(tái)公司協(xié)作模式，幫助企業(yè)抵押貸款，降低融資成本，切實(shí)解決好民營企業(yè)“融資難、融資貴”問題。各級(jí)各部門都要堅(jiān)持以市場(chǎng)主體為中心，結(jié)合部門實(shí)際出臺(tái)惠企政策，抓緊研究出臺(tái)地?cái)偨?jīng)濟(jì)扶持計(jì)劃，激發(fā)市場(chǎng)活力、幫助企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真研究吃透國家出臺(tái)的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省級(jí)出臺(tái)的《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》，抓緊修訂《碧江區(qū)招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》，凡是外地成功做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要放到最寬。公、檢、法、司等部門要為企業(yè)發(fā)展提供有力的司法保障，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、整頓市場(chǎng)秩序、提供法律服務(wù)等方面履職盡責(zé)，尤其是對(duì)妨礙、破壞企業(yè)經(jīng)營的違法犯罪活動(dòng)要露頭就打、依法嚴(yán)懲，維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。要進(jìn)一步規(guī)范各類涉企行政行為，提高執(zhí)法透明度和公信力，穩(wěn)妥處理涉企案件。 要營造公平透明的法治環(huán)境。對(duì)已出臺(tái)的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅(jiān)決兌現(xiàn)，今年必須兌現(xiàn) 50%以上，明年必須全部兌現(xiàn)。作為新時(shí)代干部，眼光不能僅僅局限于一地、一時(shí)、一利之“失”，更應(yīng)該看到企業(yè)給我們帶來的資金、技術(shù)、市場(chǎng)、就業(yè)各方面的“得”，不能干竭澤而漁、殺雞取卵的事情。要打造周到的全程代辦服務(wù)，為企業(yè)提供從洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)全程跟蹤“保姆式”服務(wù)。全力推動(dòng)“碧如意”服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，讓“干部多跑腿，數(shù)據(jù)多跑腿，企業(yè)少跑路”。 要營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。 區(qū)委要求，在全區(qū)來一場(chǎng)服務(wù)大提升。如果從中以權(quán)謀私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企業(yè)家的血汗錢，別人還怎么看得起你。與企 業(yè)家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。這兩種都走了極端。大家都是“碧江人”了，就應(yīng)該榮辱與共、攜手并進(jìn)，關(guān)鍵要處理好“親”和“清”的關(guān)系。這里，我們要搞清楚一個(gè)很重要的問題，就是我們領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家是怎樣的一種關(guān)系？一些企業(yè)家朋友在碧江已耕耘了十幾年，有的甚至把最好的年華奉獻(xiàn)給了 碧江這片土地，這么多年來我們同飲一江水、共頂一片天，這里早已是第二故鄉(xiāng)；有的正準(zhǔn)備扎根碧江，希望在碧江實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。吃苦吃虧可能會(huì)遭受一時(shí)一事之失，但換來的是地方發(fā)展、群眾擁護(hù)。 要勇于吃苦、敢于吃虧。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅(jiān)決反對(duì)好人主義、形式主義、官僚主義。 要勇于較真、敢于碰硬。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上，我們依靠“五人大走訪”，現(xiàn)場(chǎng)辦公聽民聲、察民情、解民憂、惠民生，取得了很好的效果。對(duì)區(qū)委定了的事、對(duì)分內(nèi)的事、對(duì)有利于企業(yè)的事要大膽抓起來、管起來，不爭(zhēng)論、不折騰，想方設(shè)法幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，不能議而不決、謀而不斷、光說不干，更不能怕?lián)?zé)、怕問責(zé)而不干事?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。為什么我經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要向昆山學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)昆山干部勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新、敢作敢為的作風(fēng)。剛才，宋斌同志也通報(bào)了營商環(huán)境領(lǐng)域的一些典型案例，讓人震驚、發(fā)人深省。營商環(huán)境是干部作風(fēng)在各領(lǐng)域、各方面最直觀的折射，有好的干部作風(fēng)就會(huì)有好的營商環(huán)境，好的營商環(huán)境也一定離不開好的干部作風(fēng)。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā) ，真正把營商環(huán)境作為一項(xiàng)極為重要的工作來抓，全力營造一個(gè)宜商、宜業(yè)的營商環(huán)境，讓企業(yè)家在碧江創(chuàng)業(yè)安心、辦事順心、經(jīng)營放心、生活舒心，真正有家的感覺，有家人的溫暖，有親人的幫助。百舸爭(zhēng)流，奮楫者先！越是這種時(shí)候，市場(chǎng)越需要信心、企業(yè)越需要溫暖，迅速扭轉(zhuǎn)我區(qū)營商環(huán)境工作被動(dòng)局面，成為擺在我們面前的一個(gè)不容忽視、十分迫切的問題，已經(jīng)到了不得不改的地步。同志們，捫心自問一下，我們的服務(wù)到位了嗎？政策兌現(xiàn)了嗎？發(fā)展環(huán)境好嗎？我們是不是該反省一下，為什么昆山等東部地區(qū)的企業(yè)不 愿意來碧江？來了的企業(yè)我們服務(wù)得怎么樣？為什么會(huì)有企業(yè)離開碧江？有句話叫“好事不出門，壞事傳千里”，因?yàn)槲覀兊墓ぷ鳑]有做到位，企業(yè)不想來、不愿來、來了也落不了地、活不下來，他們會(huì)對(duì)碧江的營商環(huán)境作何評(píng)價(jià)？他們還會(huì)把他們的親戚朋友介紹過來嗎？傷害一人、嚇退一群，口碑和形象一旦差了，長此以往就會(huì)形成惡性循環(huán)，修復(fù)起來我們會(huì)付出十倍、百倍的代價(jià) 。 碧江 2021 年底與昆山結(jié)對(duì)協(xié)作，別人都說“近水樓臺(tái)先得月”，但 6 年多過去了，昆山落戶碧江的企業(yè)僅 14 家。為了以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，今年昆山在鞏固“ 1330”改革成果的基 礎(chǔ)上，主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界銀行最高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)北京、上海、深圳先進(jìn)城市，打造營商環(huán)境“升級(jí)版”?！袄ド街贰睂?shí)際上是一種精神的延續(xù)，真正的內(nèi)涵就是解放思想、開拓創(chuàng)新、敢想敢做敢當(dāng)。 從自費(fèi)版開發(fā)區(qū)到最終進(jìn)入國家級(jí)開發(fā)區(qū)序列，從創(chuàng)辦第一個(gè)縣級(jí)城市留學(xué)生 創(chuàng)業(yè)園，到設(shè)立第一個(gè)陸路口岸通關(guān)點(diǎn)，做到了很多“第一”，創(chuàng)造了很多“唯一”，這些都是在和舊的思想觀念、體制機(jī)制進(jìn)行激烈抗?fàn)幹型黄瞥鰜淼?，過程充滿艱辛。道理很簡(jiǎn)單，沒有企業(yè)在這里生根發(fā)芽、茁壯成長，稅收從哪里來？就業(yè)從哪里來？可以說，企業(yè)就是我們的衣食父母。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就 在哪里興。 區(qū)委要求，在全區(qū)來一場(chǎng)思想大解放。營商環(huán)境面向全國，前進(jìn)方向就要對(duì)標(biāo)全國。我們能夠攻克這些難關(guān)，也得益于廣大企業(yè)家的傾力支持，尤其是在脫貧攻堅(jiān)、園區(qū)建設(shè)等方面作出了積極貢獻(xiàn)。在今年全省第一季度駐外招商綜合測(cè)評(píng)中，碧江以總分 148 分排名全省第一。 抓平安建設(shè)難不難？碧江區(qū)作為主城區(qū)，平安建設(shè)任務(wù)很重，2021 年因安全感滿意度排在全省 50 名開外被省里一票否決；禁毒工作又被省綜治委、禁毒委掛牌整治，我們痛定思痛、迎頭趕上，迅速扭轉(zhuǎn)了不利局面，平安建設(shè)考核連續(xù)三年位居全省、全市前列。但我們沒有怨天尤人，立即采取了有力措施，努力克服城市管理體制機(jī)制不順等問題，打了一個(gè)漂亮的翻身仗?！肮倪氵恪本庉?，尤其是農(nóng)夫山泉， 3 個(gè)月完成土地征拆和“三通一平”工作， 7 個(gè)月完成貴州省最大的單體廠房建設(shè)及設(shè)備安裝，創(chuàng)造了農(nóng)夫山泉公司“史上最快”的建設(shè)速度。 抓園區(qū)建設(shè)難不難？當(dāng)時(shí)的燈塔園區(qū)，只有幾家錳礦冶煉企業(yè)，大多是荒蕪之地，建設(shè)初期外界也有這樣那樣的雜音，認(rèn)為很難把園區(qū)搞起來。 抓古城拆遷難不難？古城項(xiàng)目拆遷量大，拆遷區(qū)域人口稠密、社情民意復(fù)雜，加之時(shí)間非常緊迫，當(dāng)時(shí)在很多人看來，幾乎是不可能完成的任務(wù)。 同志們，這些年來，我們?cè)谧ソ?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，同樣面臨過很多困境、考驗(yàn)、危機(jī)。 第三篇：在全區(qū)營商環(huán)境整治動(dòng)員大會(huì)上的講話 痛定思痛 知恥奮進(jìn) 立即行動(dòng)誓要扭轉(zhuǎn)營商環(huán)境工作被動(dòng)局面 —— 在全區(qū)營商環(huán)境整治動(dòng)員大會(huì)上的講話 （ 2020年 6 月 12 日） 同志們： 2021 年以來，我區(qū)營商環(huán)境工作在全省排名大幅下降， 2021 年排全省倒數(shù)第一；全市考核連續(xù) 3 年倒數(shù)第一，今年 3 月 31 日我在全市產(chǎn)業(yè)大招商和優(yōu)化營商環(huán)境工作大會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言，刺痛了我，我相信也刺痛了大家！我們“痛”在何處？痛在盲目樂觀、夜郎自大，自以為是“老大哥”什么都好，目空一切，始終有一種虛無縹緲的優(yōu)越感，這與碧江 50 萬群眾期望的主城區(qū)“碧江自尊”形象不相符；痛在麻木不仁、不敢擔(dān)當(dāng)，只說這樣不行，不說怎樣能行，這與碧江“走前列、作表率、爭(zhēng)第一”的“碧江自信”態(tài)度不相符；痛在宏觀指揮、浮在面上，不 抓具體、不抓深入，這與市委、市政府要求做“發(fā)動(dòng)機(jī)、火車頭”的“碧江自強(qiáng)”定位不相符。對(duì)標(biāo)國家最新要求，盡快完善我省營商環(huán)境評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系，及時(shí)通報(bào)、問責(zé)、懲戒破壞營商環(huán)境的行為，引導(dǎo)全社會(huì)形成維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。發(fā)揮八辦四組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)工作協(xié)同和信息共享，健全多方聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制。比如，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域普遍反映的石料供 應(yīng)緊張問題，必須推動(dòng)問題實(shí)質(zhì)性解決，在合法合規(guī)基礎(chǔ)上盡快審批，決不允許不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)。省政府出臺(tái)的營商環(huán)境有關(guān)政策，都必須制定配套操作細(xì)則，明確誰來辦、怎么辦、多長時(shí)間辦好、需要什么條件等要素，將具體流程匯編成冊(cè)，深入細(xì)致做好宣傳解讀工作，便于企業(yè)知曉掌握。 二要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。尊重基層首 創(chuàng)精神，積極總結(jié)各地的創(chuàng)新性成果、經(jīng)驗(yàn)，努力把好的做法輻射到全省。 一要勇于創(chuàng)新。要按 照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)管制度，加快清理修改外商投資等相關(guān)法規(guī)制度，為政府全面正確履職提供保障。要在為企業(yè)開辦提供便利的同時(shí)，注重監(jiān)管有效性，及時(shí)跟蹤關(guān)注市場(chǎng)主體注冊(cè)、運(yùn)營和注銷情況，把主管行業(yè)掌握得更深入更細(xì)致。落實(shí)誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管要求，進(jìn)一步明確監(jiān)管的事項(xiàng)、責(zé)任、流程、措施和標(biāo)準(zhǔn)，依照清單強(qiáng)化監(jiān)管。要用好民營企業(yè)紓困基金，積極推廣智慧縣域 +普惠金融，健全降低中小微企業(yè)融資成本的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，切實(shí)使中小微企業(yè)綜合融資成本明顯降低。主要是實(shí)施差別化貨幣信貸支持政策，通過完善激勵(lì)約束政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)小微、民營企業(yè)的信貸投放，防止隨意減少授信、抽貸斷貸等一刀切行為。特別要大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，提 高省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通水平，加快建成全省一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和功能更完善的政務(wù)服務(wù)大廳，為企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供便利。去年我省推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)取得積極進(jìn)展，今年《政府工作報(bào)告》作出了：省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到 90%、市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到 70%、實(shí)體政務(wù)大廳需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少 60%以上、省市縣各級(jí) 100 個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見面審批或最多跑一次的承諾。尤其要大力優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，堅(jiān)定不移推開相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和不見面審批，持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動(dòng)產(chǎn)登記等重 點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)限，通過并聯(lián)審批、嚴(yán)格時(shí)限等多種方式，促進(jìn)行政審批服務(wù)提速增效。進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序，對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行證照分離改革，多措并舉破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營難題。各級(jí)各部門要牢固樹立過緊日子的意識(shí) ，嚴(yán)格預(yù)算約束，壓縮一般性支出，確保把減稅降費(fèi)這件大事辦成辦好。在不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)登記、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等領(lǐng)域，要明顯減少企業(yè)繳費(fèi)，并繼續(xù)擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，實(shí)行交通領(lǐng)域繳費(fèi)優(yōu)惠政策。要優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)，搞好培訓(xùn)和政策宣講，扎實(shí)推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅 ，實(shí)施好普惠性稅收減免、出口退稅、個(gè)稅抵扣等政策，確保制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)明顯降低。 一要落實(shí)更大規(guī)模減稅和更明顯降費(fèi)政策。 20**年，各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、鼓足干勁，拿出不達(dá)目的決不罷休的