【正文】 家人的溫暖，有親人的幫助。 區(qū)委要求，在全區(qū)來一場作風大整治。營商環(huán)境是干部作風在各領域、各方面最直觀的折射，有好的干部作風就會有好的營商環(huán)境，好的營商環(huán)境也一定離不開好的干部作風。不久前全區(qū)“兩會”上，工商界人大代表、政協(xié)委員的意見建議集中在部門、干部作風上。剛才，宋斌同志也通報了營商環(huán)境領域的一些典型案例，讓人震驚、發(fā)人深省。我們現(xiàn)在有的領導、有的干部不敢 擔當，遇到困難就往上推，原本該個人拍板決定的事情，硬要變成“集體決策”，搞責任轉移；有的主動服務意識不夠，缺乏一竿子插到底的精神，僅滿足于安排了，不去跟進督辦；有的工作落實上熱下冷、前熱后冷，選擇性執(zhí)行、機械性執(zhí)行，甚至不執(zhí)行；有的目無法紀，把企業(yè)和商戶當“提款機”、當“唐僧肉”。為什么我經(jīng)常強調要向昆山學習，就是要學習昆山干部勇于擔當、大膽創(chuàng)新、敢作敢為的作風。 要勇于擔當、敢于負責?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。各級領導干部，尤其是縣級領導干部、單位“一 把手”要牢固樹立“主人翁”意識和“陣地”意識，在其位、謀其政、盡其責，敢抓敢管、敢于拍板。對區(qū)委定了的事、對分內的事、對有利于企業(yè)的事要大膽抓起來、管起來，不爭論、不折騰，想方設法幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，不能議而不決、謀而不斷、光說不干，更不能怕?lián)?、怕問責而不干事。只要不揣個人腰包，一切出于公心、一切為了發(fā)展的事，區(qū)委一定會為擔當者擔當、為負責者負責！ 要勇于抓細、敢于落小。在脫貧攻堅戰(zhàn)場上，我們依靠“五人大走訪”，現(xiàn)場辦公聽民聲、察民情、解民憂、惠民生，取得了很好的效果。在營商 領域，同樣也要通過一個企業(yè)、一名領導、一名干部、一抓到底的“四個一”工作機制，深入一線、深入企業(yè)，堅持抓具體、抓深入，從具體環(huán)節(jié)抓起、從具體問題解決起，割毒瘤、治頑疾，為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。 要勇于較真、敢于碰硬。實踐證明，在矛盾問題上較真一次，作風建設就會加強一分；在矛盾問題上碰硬一回，作風建設就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準企業(yè)和群眾的“最痛之點”“最盼之處”，認真較真、敢于碰硬， 盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不見成效不收兵。 要勇于吃苦、敢于吃虧。能不能吃苦、敢不敢吃虧、會不會吃虧，體現(xiàn)一名干部的格局和胸懷。吃苦吃虧可能會遭受一時一事之失，但換來的是地方發(fā)展、群眾擁護。各級領導干部都要提升思想境界，為官一任、造福一方，多想想地方發(fā)展，少盤算個人得失，以碧江吃虧、干部吃苦帶動企業(yè)發(fā)展、地方發(fā)展、群眾發(fā)展。這里，我們要搞清楚一個很重要的問題，就是我們領導干部與企業(yè)家是怎樣的一種關系？一些企業(yè)家朋友在碧江已耕耘了十幾年，有的甚至把最好的年華奉獻給了 碧江這片土地，這么多年來我們同飲一江水、共頂一片天，這里早已是第二故鄉(xiāng)；有的正準備扎根碧江，希望在碧江實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。俗話說，不是一家人，不進一家門。大家都是“碧江人”了，就應該榮辱與共、攜手并進，關鍵要處理好“親”和“清”的關系。有的領導干部過分愛惜自己的羽毛，不敢與企業(yè)家走得太近，怕引來別人的議論，甚至將企業(yè)的一些正常訴求拒之門外，該見的人不見，該辦的事不辦，“清”而不“親”；有的表面與企業(yè)家往來親密，實則借機謀取私利，“親”而不“清”。這兩種都走了極端。古人說，“君子和而不同，小人同而不和”。與企 業(yè)家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部為企業(yè)服務是本職本分，與企業(yè)要真誠坦蕩地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、互助，無利益糾葛、無金錢往來，身正不怕影子斜，就算有謠言也會不攻自破；為企業(yè)家服務要熱情如火，尤其是當企業(yè)遇寒冬、有難處的時候，要多做一些雪中送炭的事，想方設法、千方百計幫助企業(yè)解決困難，讓企業(yè)感到溫暖。如果從中以權謀私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企業(yè)家的血汗錢，別人還怎么看得起你。我認為，只要守住底線、把好分寸，與企業(yè)家真心交朋友，將心比心、以心換心，就能夠保持健康長久的政商關系 。 區(qū)委要求，在全區(qū)來一場服務大提升。各級領導干部要秉持“親商為民顯真情、服務至上無止境”的理念，按照“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”的要求，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力營造尊商、重商、親商、安商的良好發(fā)展環(huán)境。 要營造高效便捷的政務環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，大力開展“一門一窗一網(wǎng)一次”改革，最大限度地減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。全力推動“碧如意”服務平臺運行，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，讓“干部多跑腿，數(shù)據(jù)多跑腿，企業(yè)少跑路”。要著力破解辦事難 問題，實行“首問負責制”“首接負責制”，首問負責、首接負責、負責到底，對企業(yè)訴求限時辦結、按期答復。要打造周到的全程代辦服務，為企業(yè)提供從洽談、簽約、建設到投產(chǎn)全程跟蹤“保姆式”服務。 要營造守信踐諾的誠信環(huán)境。作為新時代干部，眼光不能僅僅局限于一地、一時、一利之“失”，更應該看到企業(yè)給我們帶來的資金、技術、市場、就業(yè)各方面的“得”，不能干竭澤而漁、殺雞取卵的事情。要有戰(zhàn)略思維、全局眼光，學會“舍”，學會算大賬、算長遠賬、算綜合賬，不管區(qū)級財政如何困難，涉企資金必須保障、優(yōu)惠政策必須兌現(xiàn)，原則上碧江開發(fā)區(qū)、區(qū)屬國有平臺公司產(chǎn)業(yè)項目融資到位資金主要用于項目建設， 涉企專項資金全部用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，今年必須兌現(xiàn) 50%以上，明年必須全部兌現(xiàn)。要正視歷史遺留問題，新官必須理舊賬，涉企歷史遺留問題由區(qū)委、區(qū)政府明確牽頭的縣級領導統(tǒng)籌化解。 要營造公平透明的法治環(huán)境。執(zhí)法的目的是幫助企業(yè)糾正發(fā)展方向、實現(xiàn)更好發(fā)展，也是服務的一種形式，但絕不能以檢查代替服務、以罰款代替服務，絕不能以執(zhí)法為手段變相地找企業(yè)麻煩，絕不允許有任何損害營商環(huán)境的事情再發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起，絕不姑息。要進一步規(guī)范各類涉企行政行為，提高執(zhí)法透明度和公信力，穩(wěn)妥處理涉企案件。要全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，今后 堅持凡查必備，未經(jīng)紀檢監(jiān)察部門備案，一律不得擅自進入企業(yè)進行執(zhí)法檢查，著力打造“不訴不查”的涉企執(zhí)法環(huán)境，從制度上預防“隨意性執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”“傾向性執(zhí)法”等行為，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。公、檢、法、司等部門要為企業(yè)發(fā)展提供有力的司法保障，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、整頓市場秩序、提供法律服務等方面履職盡責，尤其是對妨礙、破壞企業(yè)經(jīng)營的違法犯罪活動要露頭就打、依法嚴懲，維護好企業(yè)的合法權益。 要營造開放包容的市場環(huán)境。認真研究吃透國家出臺的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省級出臺的《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實施意見》，抓緊修訂《碧江區(qū)招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》，凡是外地成功做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要放到最寬。要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策、招商引資政策進行梳理匯編成冊，加大送政策上門力度，真正把政策用足用好。各級各部門都要堅持以市場主體為中心，結合部門實際出臺惠企政策，抓緊研究出臺地攤經(jīng)濟扶持計劃，激發(fā)市場活力、幫助企業(yè)發(fā)展。要研究吃透政策機遇，精心編制項目，主動上跑對接，爭取更多項目、資金和政策支持企業(yè)發(fā)展。要大力推進“銀稅合作”“銀 商合作”，探索與區(qū)屬國有平臺公司協(xié)作模式，幫助企業(yè)抵押貸款，降低融資成本，切實解決好民營企業(yè)“融資難、融資貴”問題。 要營造宜商宜居的生活環(huán)境。加大交通、用水、用電等配套設施建設力度，協(xié)調降低水、電、氣等生產(chǎn)要素價格，延伸公交路線、延長運營時間，為企業(yè)營造便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境。要用好用足開發(fā)區(qū)人才公寓，加快制定出臺企業(yè)人才子女入學管理辦法，解決廣大人才的后顧之憂，營造人才想進來、想創(chuàng)業(yè)、想扎根的良好氛圍。 區(qū)委要求，在全區(qū)來一場效能大比拼。在營商環(huán)境面前，沒有哪一個部門是“二線部門”，也沒有哪 個干部是旁觀者、局外人，必須全區(qū)一盤棋、上下一條心。區(qū)委決定，參照第三方評估模式，每月在全區(qū)開展一次營商環(huán)境考核評估，讓企業(yè)對部門的服務進行打分，營造服務至上、比學趕超的濃厚氛圍。 一要強化領導，壓實責任。我和區(qū)長擔任“營商環(huán)境整治攻堅年”領導小組組長，建立書記、區(qū)長每月服務企業(yè)活動日機制，一級做給一級看、一級帶著一級干。縣級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行、以上率下，每月走訪聯(lián)系企業(yè) 1 次以上，形成“頭雁效應”。區(qū)投資促進發(fā)展中心要充分發(fā)揮職能作用，當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，組織、協(xié)調、指導好營商 工作。區(qū)直各部門要主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，每個星期聯(lián)系企業(yè) 1 次以上、每半個月走訪企業(yè) 1 次以上；指標涉及單位要認真研究第三方評估體系，強化對指標的基礎性支撐和動態(tài)監(jiān)測，確保我區(qū) 2020 年營商環(huán)境評估成績實現(xiàn)大提升。單位“一把手”要親自抓、帶頭干、負總體責任，抓好班子、管好干部、帶好隊伍，推動責任層層壓實；分管負責人要具體抓、帶頭督、負分管責任；業(yè)務干部要吃透政策、熟悉業(yè)務、優(yōu)化服務、負直接責任。 二要樹立導向，獎優(yōu)罰劣。以最嚴最實的措施抓好干部管理，對損害碧江營商環(huán)境、損害碧江干部形象的行為嚴懲 不貸，誰碰紅線誰就是典型！要把營商工作情況作為明年換屆重要考察內容之一，定期開展營商環(huán)境職能部門班子運轉情況調研考核。對能力強、敢擔當、作風硬的大膽使用，對不敢擔當、干不成事的及時調整，讓能者上、庸者下、劣者汰。把握和運用好“三個區(qū)分開來”，落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，決不讓他們流汗流血還流淚。實行營商環(huán)境干部“召回”制度，對精氣神不足、業(yè)務不勝任、不擔當不作為的干部“召回”培訓，培訓不合格或返崗后仍不作為的調離工作單位， 3 年內不得評先選優(yōu)、晉升級別。 三要 嚴督實查，追責問責。將營商環(huán)境整治工作納入績效考核，對完不成營商環(huán)境整治任務的部門實行“一票否決”。建立營商環(huán)境督查機制，倒逼責任落實、工作落實。邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表等組成第三方評估團隊，每月對全區(qū)營商環(huán)境進行評估，定期通報調查結果和排名，強化結果分析和運用，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。今天我們特別邀請商會、企業(yè)、銀行負責人參會，就是進一步把關口前移，讓大家共同監(jiān)督。動員千遍不如問責一次！區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委要盡快建立營商環(huán)境問責機制，對不作為、亂作為、破壞營商環(huán)境的人和事實行“零容忍”，讓失責必問 、問責必嚴成為常態(tài)，這一點絕不手軟，也絕不留情面。 四要廣泛宣傳，營造氛圍。加強輿論引導，大力宣傳我區(qū)整治優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署、進展成效和經(jīng)驗做法，形成強大輿論聲勢，著力營造人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞營商環(huán)境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒、心有所戒、行有所止，讓破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事在碧江無藏身之處、無立錐之地。 同志們，營商環(huán)境建設沒有完成時、只有進行時，沒有最好、只有更好，是一項常抓常 新的系統(tǒng)工程、永不竣工的民生工程！我們要站在對歷史負責、對人民負責、對事業(yè)負責的高度，把碧江建設成一片投資興業(yè)的熱土，以營商環(huán)境建設的扎實成效，為碧江高質量發(fā)展奠定堅實基礎！ 第四篇：營商環(huán)境動員大會講話 在海南自貿港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會上的講話 同志們： 在全省上下全力應對“三個大考”、答好“三張答卷”的關鍵時期，省委省政府召開海南自貿港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會，主要目的是深入學習貫徹習近平總書記關于海南自貿港建設的重要講話和重要指示批示精神，特別是加快形成法治化、國際化、 便利化的營商環(huán)境等重要論述，進一步對標先進、明確方向、找準差距、立行立改，進一步表明省委省政府以自我革命的勇氣、不進則退的危機感和時不我待的緊迫感，創(chuàng)一流營商環(huán)境的堅定決心和信心，進一步凝聚全省力量，以超常規(guī)的認識、舉措、行動取得創(chuàng)一流營商環(huán)境的實效，高質量高標準建設海南自貿港，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。 剛才，我們觀看了制度創(chuàng)新獎短片，宣讀了第一屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎表彰決定，為獲獎單位代表頒了獎，這既是鼓勵、激勵，也是樹立榜樣。希望大家認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，切實把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，深化市場化改革，推進高水平開放，以實際行動創(chuàng)一流營商環(huán)境新高地、全球投資興業(yè)優(yōu)選地。 下面，我講三個方面問題。 第一個問題，為什么要召開這么大規(guī)模的創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會？ 創(chuàng)一流營商環(huán)境是高質量高標準建設自由貿易港的目標要求。習近平總書記多次就營商 環(huán)境作出重要論述，《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）分階段提出了營商環(huán)境的目標，市場主體和社會輿論對海南自貿港的營商環(huán)境廣泛關注。創(chuàng)一流營商環(huán)境，人人都有責、人人應盡責，要爭做實踐者、不當旁觀者。今天的電視電話會議，是 5 月 17 日全省繼續(xù)背水一戰(zhàn)高質量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)、全面建成小康社會誓師大會后，召開的又一次大規(guī)模會議，直接開到基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部都在分會場參加，就是要促進全省干部群眾深刻認識創(chuàng)一流營商環(huán)境的重要性、必要性、緊迫性，切實增強