【正文】 置點建設(shè)、景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。三要正確處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，將二者有機(jī)結(jié)合起來，克服重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。第三，要狠抓專項治理攻堅月工作。我們通過6月和7月兩個月的專項治理，有效解決了公路、鐵路沿線以及農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境臟亂差等突出問題。當(dāng)前的主要任務(wù)是集中力量抓好城鄉(xiāng)交通秩序治理、城鎮(zhèn)綠化及容貌治理攻堅行動，確保專項治理取得更大的成效。要進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)機(jī)動車停車秩序，抓好交通秩序治理和緩堵保暢工作。要采取規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、屋頂增綠等有效措施，抓好邊坡、擋墻及視野區(qū)綠化。同時，繼續(xù)實施退耕還林還草工程，推進(jìn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)綠化指標(biāo)和水平。第四，要抓好典型示范。要強(qiáng)化精品意識，按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，認(rèn)真組織開展示范街道、示范社區(qū)、示范村莊、示范農(nóng)貿(mào)市場、示范學(xué)校、示范休閑場所等示范點打造。由區(qū)城管辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位按照打造示范點的標(biāo)準(zhǔn)和時間要求，認(rèn)真總結(jié)“創(chuàng)衛(wèi)”工作中，好的做法和經(jīng)驗，從市容市貌、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等方面著手，精心籌劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造一批示范項目。要切實發(fā)揮示范帶動作用，以點帶面，達(dá)到整體推進(jìn)的目的。第五，要健全綜合治理長效機(jī)制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，也不可能一勞永逸，貴在長期堅持。在盡快解決當(dāng)前的突出問題的同時，我們要著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，建立和完善城市管理長效機(jī)制，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的成果。一是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。自創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，區(qū)里相繼成立了城市管理綜合執(zhí)法隊、清掃保潔隊等城市管理工作隊伍，各街道鎮(zhèn)也有專門的機(jī)構(gòu)和隊伍。目前，我們正在三個街道試點，把現(xiàn)有的派出所、司法所、城管、聯(lián)防等工作力量整合在一起，實行聯(lián)合執(zhí) 法、聯(lián)合治理，試點成功后，將在全區(qū)推廣，提高城市管理的整體水平。二是完善工作運行機(jī)制。要理順管理體制，明確職能職責(zé)，減少交叉扯皮，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的相關(guān)工作納入建管、環(huán)衛(wèi)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、工商等部門的履職內(nèi)容和日常工作，做到各司其職、有效監(jiān)管。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的考核，把抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的成效，與各級各部門的年終考核獎懲掛鉤，作為考察各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。三是建立長期穩(wěn)定的投入機(jī)制。除了區(qū)政府財政投入以外，要積極探索“政府主導(dǎo)、市場運作”的模式，創(chuàng)新改革投融資體制，鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)和運營，參與城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)，實現(xiàn)城市建設(shè)管理的可持續(xù)發(fā)展。四是加快推進(jìn)數(shù)字化城管工程。目前我們的數(shù)字化城管工程進(jìn)入方案前期論證階段，要進(jìn)一步加大力度，盡快完成 “數(shù)字化城市管理”信息系統(tǒng)建設(shè)，對城市管理工作的實時監(jiān)測與動態(tài)控制，實現(xiàn)精確、高效、全時段監(jiān)控、全方位覆蓋的城市管理工作。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全民參與，強(qiáng)化問責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn) 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，必須要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)動全民參與、強(qiáng)化督查問責(zé)。各級各部門要把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項硬任務(wù)、硬指 標(biāo)、硬要求，作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要抓手，作為鍛煉和考察干部的重要工作，扎扎實實地開展抓好各項治理工作，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的城市環(huán)境。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作能不能見大成效，能不能達(dá)到省上和市上的要求，關(guān)鍵在各級干部，重點在責(zé)任落實。要堅持指揮部統(tǒng)籌指揮、各專項指揮部和街道鎮(zhèn)具體實施的組織體系的基礎(chǔ)上，增加區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分片包抓制度，各包片領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，調(diào)動各方力量，搞好責(zé)任片區(qū)的工作。各級各部門要結(jié)合新的工作要求，要制定好本地區(qū)本部門的工作規(guī)劃和實施方案，做到定目標(biāo)、定任務(wù)、定時限、定措施、定責(zé)任、定獎懲，確保各項工作科學(xué)有序地推進(jìn)。街道鎮(zhèn)、社區(qū)村要發(fā)揮主力軍、主陣地的作用，像開展創(chuàng)衛(wèi)工作一樣，加強(qiáng)與轄區(qū)的市級機(jī)關(guān)、大企業(yè)和其他企事業(yè)單位溝通協(xié)調(diào)，發(fā)動轄區(qū)群眾，全力開展好各項治理工作。同時，我們也殷切希望轄區(qū)各大企業(yè)像參與創(chuàng)衛(wèi)一樣，參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，把所轄紅線范圍的環(huán)境衛(wèi)生整治好，共同打造干凈、整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。二要發(fā)動全民參與。環(huán)境衛(wèi)生治理是代表的群眾的利益，單靠政府是不可能很好的完成的，必須要盡可能地發(fā) 動群眾，讓群眾積極支持、自覺參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動，主動治理各種臟亂差現(xiàn)象。第一，要用實實在在的治理效果取信于民，充分調(diào)動老百姓的關(guān)注度與參與度。密地街辦佳運社區(qū)發(fā)動群眾參與、群眾自我管理的經(jīng)驗得到了市委、市政府的充分肯定，并在全市推廣，各街道、銀江鎮(zhèn)和各社區(qū)、村要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，繼續(xù)探索創(chuàng)新，把轄區(qū)的群眾充分發(fā)動起來，共同推進(jìn)各項整治工作。第二，加大宣傳力度，廣泛宣傳治理工作的相關(guān)法律法規(guī)、文明衛(wèi)生常識、健康知識和治理動態(tài)、典型經(jīng)驗，使治理工作家喻戶曉，教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變生活方式，培養(yǎng)良好的生活習(xí)俗和文明的行為方式，改善生活環(huán)境，提升文明素質(zhì)，形成治理城鄉(xiāng)環(huán)境、共建美好家園的新風(fēng)尚。第三，要以“七進(jìn)”活動為載體，開展文明街道、文明村社、文明社區(qū)、文明單位、文明樓院、文明家庭評選活動、文明單位創(chuàng)建活動，調(diào)動各級干部和廣大群眾參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的積極性和主動性。三要加強(qiáng)督查問責(zé)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作能不能完成預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在抓落實，在于督查工作抓得緊不緊、敢不敢逗硬問責(zé)。省委**書記多次指示對不重視、不作為的干部要嚴(yán)格問責(zé)。市里也制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政過錯責(zé)任追究辦法》，組織開展高密度、高強(qiáng)度、全方 位的督查問責(zé)，市級主要媒體已經(jīng)設(shè)立“曝光臺”，對發(fā)現(xiàn)的突出問題、問責(zé)的事例及時曝光。區(qū)上前一階段成立了由**同志牽頭，監(jiān)察局、目標(biāo)辦具體參與的督查組，出臺了系列督查考核辦法。前一階段我們針對媒體曝光的問題進(jìn)行了督查通報。下一步，要加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的督查力度，對工作不力、效果不佳，尤其是被省市媒體曝光批評的，要嚴(yán)格實施問責(zé)，從而形成壓力，促進(jìn)工作。同志們，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是一場攻堅戰(zhàn)，也是一項持久戰(zhàn)，必須持之以恒，常抓不懈。我們一定要在已有成果的基礎(chǔ)上，拿出打大仗、打硬仗、打勝仗的決心和信心，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，扎實工作，合力攻堅，全力打造更加清潔、更加整齊、更加優(yōu)美、更加富有特色的城鄉(xiāng)環(huán)境，為把**區(qū)建設(shè)成“全省領(lǐng)先、西部一流”的現(xiàn)代化中心城區(qū)做出新的更大貢獻(xiàn)！第五篇：副縣長在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作上講話在2012年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會上的講話縣委常委、副縣長 zzzz（2012年8月22日）同志們：這次全縣開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是，貫徹落實zz市在全市開展公路鐵路河道沿線環(huán)境綜合治理專項行動暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神，安排部署全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作及下階段相關(guān)工作。下面，我講以下五個方面的意見。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會“三線”治理專項工作會議精神為深入貫徹落實省第十次黨代會精神和奇葆書記“近期要加大對公路、鐵路、河道沿線環(huán)境綜合治理力度”的重要指示精神，8月8日，市委、市政府召開了全市開展公路鐵路河道沿線環(huán)境綜合治理專項行動工作會議。會議要求，要扎實做好“三線”環(huán)境綜合治理。要充分認(rèn)識到開展“三線”環(huán)境綜合治理，是貫徹落實省第十次黨代會精神和迎接黨的十八大勝利召開的重要舉措，是加快城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設(shè)的內(nèi)在要求，是提升城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)水平的有效途徑。列入“十二五”規(guī)劃；建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)責(zé)任制；創(chuàng)新管理模式，出臺“門前三包”、“十二戶聯(lián)潔”、“庭院三清”街道清掃權(quán)拍賣等制度；實行末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與暗訪檢查，確保了環(huán)境治理工作深入推進(jìn)。三、明確目標(biāo)，突出重點，扎實開展專項行動及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作（一）精心組織，強(qiáng)力開展“三線”治理專項行動。從7月1日至9月30日，這三個月為我市開展環(huán)境綜合治理專項行動時間，下面我從治理目標(biāo)、治理范圍、治理內(nèi)容、責(zé)任劃分、工作步驟以及工作要求入手，結(jié)合我縣實情，提出以下幾點要求。一是貫徹指導(dǎo)思想，確定治理目標(biāo)。按照“四注意、四提升”和“三打破、三提高”的要求，對重要干線公路、鐵路和河道沿線進(jìn)行集中治理，實現(xiàn)“兩個提升”工作目標(biāo)，即：提升“三線”容貌秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理水平；提升“三線”景觀效果，從而使“三線”環(huán)境狀況明顯改觀，風(fēng)貌品味上檔升級。二是拓寬覆蓋范圍，實現(xiàn)“零”漏缺。治理范圍包括我縣域范圍內(nèi)國、省、縣道及旅游干線公路、鐵路沿線及車站、河道及渡口。三是細(xì)化治理內(nèi)容，規(guī)范治理標(biāo)準(zhǔn)。公路沿線要清理衛(wèi)生死角、整治亂擺亂賣、拆除亂搭亂建，規(guī)范標(biāo)志標(biāo)牌、塑造沿線風(fēng)貌，提升綠化水平。鐵路沿線要突出綠化美化，沿線風(fēng)貌的塑造。對車站內(nèi)容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中治理。對鐵路沿線兩側(cè)及車站周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生死角進(jìn)行集中整治。河道沿線要清理垃圾，疏掏淤泥、治理“三亂”，整修堤壩，植綠增綠，打造節(jié)點。四是責(zé)任落實到頭，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦牽頭負(fù)責(zé)公路沿線的環(huán)境整治工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好公路沿線的環(huán)境綜合治理工作；縣水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)抓好縣域范圍內(nèi)河道管理區(qū)范圍內(nèi)的治理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)抓好公路和所管縣道公路、旅游干線公路、河道范圍內(nèi)的環(huán)境綜合治理工作和風(fēng)貌塑造工作。五是穩(wěn)步推進(jìn)治理行動，落實“三步走”?！叭€”環(huán)境綜合治理專項行動分三個階段組織實施。7月1日至7月10日為前期準(zhǔn)備階段。7月10日至9月15日為集中治理階段。在此階段中，我縣和縣級各責(zé)任部門按照全市統(tǒng)一部署和各牽頭責(zé)任單位制定專項行動實施方案，聯(lián)動協(xié)作，密切配合，集中對容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行治理。在8月底前完成環(huán)境治理和風(fēng)貌塑造規(guī)劃，同時推進(jìn)“三線”的風(fēng)貌塑造工作。9月15日至9月30日為鞏固提高階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各責(zé)任部門對專項行動進(jìn)行總結(jié)，并健全和完善相關(guān)制度，鞏固專項治理成效，并對深入推進(jìn)“三線”治理作出安排，實現(xiàn)常態(tài)管理。六是明確工作要求，務(wù)必做到“六要”。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級各部門要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“三線”專項行動工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，6作為當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理重中之重的工作來抓，強(qiáng)化措施，加大力度，加快推動創(chuàng)建活動。（一）協(xié)調(diào)合作，細(xì)化分工。這次創(chuàng)建活動時間緊、任務(wù)重、要求高、涉及單位多。各級各部門要堅持“協(xié)作配合、屬地管理、群眾參與”的原則，齊心協(xié)力、能力合作，扎實推進(jìn)治理工作。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、負(fù)主責(zé)，按照治理辦《關(guān)于進(jìn)一步深入開展十二戶聯(lián)潔示范街（村、點）創(chuàng)建的通知》（青城鄉(xiāng)治辦發(fā)?2012?12號）迅速制定創(chuàng)建活動實施方案，組織有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊伍，明確工作任務(wù)和責(zé)任，精心組織實施。（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要結(jié)合《十二戶聯(lián)潔》、《門前三包》、《庭院三清》等制度，加大宣傳引導(dǎo)力度，充分運用電視、報紙、網(wǎng)站等方式，廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義，跟蹤報道活動動態(tài)和成果，定期公布宣傳示范典型，提高群眾認(rèn)識，引導(dǎo)群眾參與，營造創(chuàng)建活動強(qiáng)大的輿論聲勢。（三）督查問責(zé)，建章立制。縣委督查室、縣政府督查室、縣治理辦要定期不定期開展督促檢查，適時組織督查，及時通報進(jìn)展情況，并對推進(jìn)不力、成效不明顯的，要嚴(yán)格參照《青川縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問責(zé)辦法》進(jìn)行問責(zé)。五、健全機(jī)制，狠抓落實，進(jìn)一步推進(jìn)《十二戶聯(lián)潔制度》 為深入開展“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建活動，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機(jī)制，我縣結(jié)合實際，創(chuàng)建立了《十二戶聯(lián)潔制度》，街道或場鎮(zhèn)每12戶經(jīng)營戶組成一個小組，一年內(nèi)每戶值班一個月，負(fù)責(zé)督促“門前三包”責(zé)任制的落實，每月底進(jìn)行評比、表揚、曝光，逐步建立起群眾自發(fā)參與、自我監(jiān)督、相互評比的環(huán)境治理長效管理體制。（一）以《十二戶聯(lián)潔制度》為抓手，創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理機(jī)制。明確環(huán)境治理的主體是每條街道相鄰的十二戶經(jīng)營戶，每戶享有同等的監(jiān)督、履職權(quán)利和義務(wù)。建立機(jī)構(gòu)為小型聯(lián)合集體組織，每一個聯(lián)潔小組推選資深服眾的管理組長，建章立制，落實輪流交接、監(jiān)督考核等具體工作流程。限定時間是每年12個月，每戶輪流值班督促環(huán)境秩序管理1個月。鎖定區(qū)域為12戶門前的人行道、路沿石、綠化帶、市政設(shè)施以及立面風(fēng)貌等。工作內(nèi)容是值班戶對自己及11戶門前的環(huán)境衛(wèi)生保潔、停車堆放秩序、公共設(shè)施維護(hù)等進(jìn)行牽頭監(jiān)督，每月進(jìn)行考核排名，環(huán)境優(yōu)美的通報表揚，秩序較差的，在宣傳專欄或電視媒體公開曝光批評。（二）以《十二戶聯(lián)潔制度》為重點，在農(nóng)村深入落實“庭院三清”制度?！巴ピ喝濉敝贫燃丛谵r(nóng)村院落清雜去亂建雜物棚舍，清整土石建花果菜園，清潔衛(wèi)生建長效保潔。責(zé)任的落實主要以農(nóng)戶自籌自建、投工投勞為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補助，同時對特困戶、低保戶等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織黨員干部和自愿者集中打