【正文】 過(guò)程中，曾經(jīng)以X申遺為中心，強(qiáng)力實(shí)施環(huán)境綜合整治所創(chuàng)下的輝煌業(yè)績(jī)正在逐步消退；曾經(jīng)讓縣人為之驕傲，感嘆周邊縣市大不如我的縣城環(huán)境有所滑坡。城鄉(xiāng)環(huán)境問(wèn)題日益突出，表現(xiàn)在：交通無(wú)序，縣城塞車變成家常便飯；有城無(wú)市，大街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)隨心所欲；管理混亂，過(guò)路鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為交通梗阻；垃圾亂飛，農(nóng)村各類污染觸目驚心；無(wú)視法紀(jì)，違法占地建設(shè)肆無(wú)忌憚，等等所有這些城鄉(xiāng)環(huán)境暴露出的問(wèn)題，人民群眾多有怨言，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頗有不滿，我和在座各位一樣，也深感不安、壓力巨大。直面現(xiàn)實(shí)講出問(wèn)題、找準(zhǔn)矛盾，就是要讓大家對(duì)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境的現(xiàn)狀有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，真正意識(shí)到創(chuàng)建省市衛(wèi)生縣城和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重要性和緊迫性。特別要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是樹立形象、促進(jìn)發(fā)展，惠及民生、造福后代的大事、好事，自覺把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)。（一）上下同心，建設(shè)生態(tài)文明是大勢(shì)所趨。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺在了更加突出的位置，融入“五位一體”，構(gòu)成推進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)的總布局。省委、省政府制訂了《綠色湖南建設(shè)綱要》，提出要著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處、和諧發(fā)展，把城鄉(xiāng)環(huán)境整治列為十大環(huán)保工程之一，在全省“一盤棋”統(tǒng)籌實(shí)施。市委、市政府繼201X年全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大行動(dòng)后，連續(xù)了開展城市管理綜合整治、市區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和限摩限電專項(xiàng)活動(dòng)，環(huán)境治理已成為全市一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重點(diǎn)工作，邵陽(yáng)市區(qū)的變化有目共睹，堪稱古城換新容。上級(jí)黨委、政府圍繞生態(tài)文明建設(shè)做出了一系列重大戰(zhàn)略部署，組織實(shí)施了一系列重大專項(xiàng)活動(dòng)，針對(duì)縣市區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提出了一系列的明確要求，并采取明查暗訪、重點(diǎn)抽查、評(píng)估排隊(duì)等舉措來(lái)抓落實(shí)，推動(dòng)力度越來(lái)越大。X生態(tài)優(yōu)勢(shì)十分明顯，但我們的生態(tài)建設(shè)沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋、工作長(zhǎng)效機(jī)制不完善，導(dǎo)致城鄉(xiāng)環(huán)境在全市的排名幾度靠后。為此，縣委、縣政府多次召開會(huì)議專題研究，充分準(zhǔn)備，把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為貫徹落實(shí)十八大精神的直接體現(xiàn)，作為參與“四化兩型”湖南建設(shè)的具體行動(dòng)，這也是迅速扭轉(zhuǎn)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作在全市排名落后局面的重大舉措。（二）兩手同抓，營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境是發(fā)展所需。X是X的驕傲，一張靚麗的名片，這是上天的恩賜，是大自然的杰作。而營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境、建設(shè)美麗X則是在座你我的神圣使命。在X發(fā)展爬坡越坎、激流勇進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻；在X旅游乘勢(shì)而起、攀登高峰的大好時(shí)機(jī)，我們必須一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓環(huán)境整治，要把X最美的形象向世人呈現(xiàn)，讓更多的游客、更多的老板留戀X、投資X、發(fā)展X。一方面，這是推動(dòng)旅游發(fā)展二次創(chuàng)業(yè)的需要。二次創(chuàng)業(yè)的龍頭是旅游，旅游的基礎(chǔ)在環(huán)境，環(huán)境的改觀靠整治。目前，旅游發(fā)展二次創(chuàng)業(yè)已形成共識(shí)，“雙創(chuàng)”工程進(jìn)入決戰(zhàn)階段，文化旅游特色縣項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是鞏固和深化“旅游立縣”戰(zhàn)略的重要舉措。要通過(guò)大整治，讓游客在欣賞美景的同時(shí)感受城市文明和鄉(xiāng)村巨變，不能讓暴露的垃圾、橫流的污水、擁擠的道路影響游客的心情，破壞旅游的形象。一方面，這是開放搞活吸引投資的需要。大漢集團(tuán)老總傅勝龍跟我講，他之所以看中X，不是因?yàn)樵谶@里能賺大錢發(fā)大財(cái)，而是X的青山綠水、古城勝景吸引了他。青山綠水也是金山銀山,環(huán)境保護(hù)也出生產(chǎn)力。大集團(tuán)、大商家之所以放棄大城市的便捷交通、多樣服務(wù)和無(wú)限商機(jī)來(lái)投資X，就是心儀X的美景、舒適的環(huán)境。如果我們不把城市管理好，不把環(huán)境整治好，而任其無(wú)序發(fā)展、肆意破壞，沒有了環(huán)境紅利，我們憑什么去吸引投資、拿什么去開放搞活、又靠什么去推動(dòng)發(fā)展。（三）城鄉(xiāng)同治，構(gòu)建美麗X是群眾所盼。建設(shè)美麗X，大家都能喝上放心水、呼吸新鮮空氣、出行順暢、心情舒暢，這是民之所向、民之所求、民之所盼。縣委、縣政府決定城區(qū)和農(nóng)村的環(huán)境整治同步進(jìn)行，安排經(jīng)費(fèi)同等對(duì)待，工作責(zé)任同時(shí)下達(dá)，這是對(duì)群眾呼聲的最好回應(yīng)。前天，在凝秀社區(qū)“三聯(lián)三送”懇談會(huì)上，一位居民感情至深地跟我說(shuō)：“雖然城管部門很努力，縣城垃圾清掃員也很辛苦，但是街上垃圾還是很多，希望政府立即實(shí)行“門前三包”，這樣才能從根本上解決臟亂差問(wèn)題”。在這些話語(yǔ)中，我們不但能聽出群眾對(duì)解決環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的期盼，更能領(lǐng)會(huì)到老百姓對(duì)黨委、政府工作寄予的厚望。二、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治應(yīng)突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)抓當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。大家不要簡(jiǎn)單認(rèn)為，這又是一次轟轟烈烈的走過(guò)場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，應(yīng)付檢查、粉飾門面的形象工程。而是要通過(guò)扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，科學(xué)施策，全民參與，統(tǒng)籌推進(jìn)，有效整治，不但要確保2015年成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城，更要給群眾一個(gè)百分百的滿意答案。主要把握四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。（一）實(shí)行鐵腕整治，改變舊面貌。鐵腕整治就是要用鐵手段、鐵隊(duì)伍、鐵紀(jì)律來(lái)治理城鄉(xiāng)環(huán)境的頑疾、清掃城鄉(xiāng)衛(wèi)生的死角、改變?nèi)罕娚畹穆?xí)，徹底扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的局面，實(shí)現(xiàn)“三大提升”，即城鄉(xiāng)面貌整體形象顯著提升、廣大群眾環(huán)境意識(shí)顯著提升、城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平顯著提升。當(dāng)務(wù)之急要推進(jìn)六大行動(dòng)。一是保潔大清掃。迅速組織全縣所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位、群團(tuán)組織、學(xué)校醫(yī)院、社區(qū)（村）和企業(yè)等干部職工分段分區(qū)包干，對(duì)城區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地進(jìn)行一次集中衛(wèi)生清掃，由責(zé)任單位出人、出錢、出力在責(zé)任區(qū)域內(nèi)徹底清運(yùn)垃圾、清理污溝、清除雜物，為下一步推行“門前三包”，規(guī)范日常保潔，整治突出問(wèn)題打基礎(chǔ)、造氣氛。二是市容大整治。組織兩支精干隊(duì)伍，集中一段時(shí)間，統(tǒng)一安排調(diào)度，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，在城區(qū)內(nèi)開展一次市容秩序大整治活動(dòng)，徹底解決主城區(qū)和主干道占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)搭建、渣土飛揚(yáng)、廣告亂掛等等突出問(wèn)題。三是交通大整頓。合理設(shè)置停車場(chǎng)，規(guī)范停車點(diǎn)，組織警力上街整治交通秩序，打擊“三無(wú)”車輛，處罰違規(guī)行為，保持道路暢通，維護(hù)交通安全。四是市場(chǎng)大清理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、管建并舉，實(shí)行劃線經(jīng)營(yíng)、劃行歸市，集中取締“馬路市場(chǎng)”、流動(dòng)攤擔(dān)和流動(dòng)燒烤攤，全面規(guī)范夜市場(chǎng)所。五是控違大拆除。嚴(yán)厲打擊非法用地和違法建設(shè)行為，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、集中行動(dòng)，斬除一批非法占地行為，拆除一批違法建筑，處理一批違紀(jì)人員。六是鄉(xiāng)村大整容。按照屬地管理的原則，采取以點(diǎn)帶面、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村組的形式，結(jié)合生態(tài)示范縣和新農(nóng)村示范村建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境大整治，全面改善鎮(zhèn)容村貌。（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制，管出好效果。一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)整不出“美麗X”，只有加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，才能保持優(yōu)美的環(huán)境和良好的生態(tài)。要廣泛征求意見，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制訂出臺(tái)X縣城市管理辦法和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法。以此為綱，建立兩支隊(duì)伍、形成兩項(xiàng)制度，推行精細(xì)化的定置管理。一是建立一支高效運(yùn)作、管理有序的保潔隊(duì)伍。通過(guò)定人員、定模式、定區(qū)域、定經(jīng)費(fèi)，使城區(qū)衛(wèi)生保潔步入規(guī)范化管理，并逐步向市場(chǎng)化運(yùn)作的方向發(fā)展。二是建立一支依法依規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)督的城區(qū)巡邏隊(duì)伍。依照法律程序出臺(tái)對(duì)破壞城區(qū)環(huán)境行為進(jìn)行處罰的相關(guān)規(guī)定，由政府授權(quán)指定專業(yè)巡邏隊(duì)伍，上街執(zhí)勤處罰破壞環(huán)境的違章違紀(jì)行為。三是實(shí)行縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)所在地“門前三包”制度。由門店、住戶和指定責(zé)任單位共同承擔(dān)責(zé)任區(qū)內(nèi)的“包衛(wèi)生、包綠化美化、包市容秩序管理”的“三包”職責(zé)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行長(zhǎng)效管理。四是實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任管理。將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和部門“三包”責(zé)任納入“三重點(diǎn)”工作和績(jī)效文明考核范圍，進(jìn)行目標(biāo)考核，實(shí)行責(zé)任追究。（三）倡導(dǎo)城市文明，形成新風(fēng)尚。開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治要帶來(lái)環(huán)境之變，更要引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)觀念之變和習(xí)慣之變。對(duì)此，我們要在“X是我家，我把X夸”活動(dòng)中，增加“X是我家，環(huán)境靠大家”內(nèi)容，全面啟動(dòng)“改陋習(xí)、美X、我先行”專題宣傳，在機(jī)關(guān)單位、社區(qū)、重點(diǎn)村設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專欄，在全縣范圍內(nèi)持續(xù)進(jìn)行流動(dòng)宣傳。在媒體設(shè)置曝光臺(tái)，開通市民熱線，對(duì)不文明行為進(jìn)行檢舉曝光。創(chuàng)新開展文明衛(wèi)生示范戶、示范店、示范單位評(píng)比活動(dòng)，組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日競(jìng)賽，評(píng)選標(biāo)兵模范單位和市民積極分子。發(fā)動(dòng)全民參與，在體驗(yàn)過(guò)程中增強(qiáng)講文明、樹新風(fēng)的自覺性。充分發(fā)揮環(huán)保志愿者、青年文明號(hào)、黨團(tuán)模范先鋒隊(duì)的帶頭示范作用，影響和引導(dǎo)廣大人民群眾提高文明素養(yǎng)。（四）加快提質(zhì)升級(jí)，打造靚家園。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要立體縱深推進(jìn)，既要抓清理整頓和規(guī)范管理，又要抓設(shè)施配套和提質(zhì)升級(jí)。以此次整治活動(dòng)為契機(jī)，整合各部門資金，明確責(zé)任分工，配套建設(shè)一批改善城鄉(xiāng)環(huán)境、方便群眾生產(chǎn)生活的重點(diǎn)設(shè)施，加快專業(yè)停車場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、畜禽專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、大街小巷燈化硬化綠化、農(nóng)村集中飲水工程等項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)同步整治、同步建設(shè)、同步見效。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，執(zhí)行城市規(guī)劃，以招商引資為主要手段，加快引進(jìn)大漢集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者，迅速啟動(dòng)沿江風(fēng)光帶、舊城改造、高速公路連接線等一系列提升縣城規(guī)模和檔次的大項(xiàng)目。在整治活動(dòng)中，要打擊一批影響城市項(xiàng)目建設(shè)的不法行為，解決城市建設(shè)過(guò)程中征地拆遷難、施工環(huán)境不優(yōu)等老大難問(wèn)題，加快項(xiàng)目進(jìn)度，讓群眾真正感受到城市在發(fā)展、環(huán)境在改善、幸福指數(shù)在提高。三、面對(duì)艱巨任務(wù)，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要強(qiáng)化責(zé)任，攻堅(jiān)克難縣委、縣政府推行“三重點(diǎn)”考核辦法，建立了完善的“三重點(diǎn)”議事規(guī)則，這是我們推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的基本思路和重要舉措。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治就是要集合全縣黨員干部的心思和精力，以“三重點(diǎn)”管理為主要手段，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，帶動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)工作上水平、出成績(jī)、見實(shí)效。（一）把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為提振干部精神的一次大檢閱。近年來(lái)，社會(huì)傳聞、大家猜疑，X的干部到底在干什么？面對(duì)拷問(wèn)，大家就要振作精神、拿出干勁，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)中體現(xiàn)X干部的真本色。一是在落實(shí)重點(diǎn)工作中提升執(zhí)行力。把干部下沉到工作一線，推到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的最前沿，讓每個(gè)單位的每個(gè)干部職工負(fù)責(zé)一項(xiàng)或幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，并將工作成效和干部的待遇掛鉤，全面激發(fā)廣大干部的工作積極性和主動(dòng)性。通過(guò)抓重點(diǎn)工作的落實(shí)，強(qiáng)化干部的執(zhí)行力，讓干部的能力得以發(fā)揮、充分體現(xiàn)。二是在解決重點(diǎn)問(wèn)題中提升創(chuàng)新力。干部的創(chuàng)新力從哪里來(lái)？就是從解決問(wèn)題的實(shí)踐中來(lái)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治涉及到很多久拖未解的棘手難題，面對(duì)眾多復(fù)雜的社會(huì)訴求，大家只有拓展思維，主動(dòng)思考問(wèn)題的解決辦法，才能圓滿完成縣委、縣政府下達(dá)的工作任務(wù)，這是一種考驗(yàn)，更是一場(chǎng)歷練。三是在加快重點(diǎn)項(xiàng)目中提升推動(dòng)力。把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為干部的試金石，要讓干部在創(chuàng)建省市衛(wèi)生縣城和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的具體項(xiàng)目建設(shè)中建功立業(yè)，建立完善干部推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的考核工作機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作推動(dòng)力。（二）把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為實(shí)踐群眾路線的一個(gè)大平臺(tái)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)要堅(jiān)持群眾路線，必須充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，通過(guò)集中整治活動(dòng)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。一是抓整治要為群眾著想。始終圍繞群眾關(guān)心的問(wèn)題去開展工作，從群眾的角度去思考問(wèn)題的解決辦法。不論是制定整治方案，還是出臺(tái)處罰措施，都要考慮到群眾的切身利益。特別是城區(qū)環(huán)境整治這塊，對(duì)“馬路市場(chǎng)”和流動(dòng)攤販的整治，實(shí)現(xiàn)入市經(jīng)營(yíng)，首先要為他們提供合適的場(chǎng)地和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保經(jīng)營(yíng)戶的合法利益不受損害。二是抓整治要讓群眾參與。群眾對(duì)環(huán)境整治工作是絕對(duì)擁護(hù)和支持的。在工作中我們要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮群眾力量，激發(fā)群眾參與?，F(xiàn)在有很多好辦法值得我們?nèi)タ偨Y(jié)和推廣，比如城區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)、金石鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化管理、山立花園業(yè)主管委會(huì)等等都是管理城鄉(xiāng)環(huán)境的好作法。三是抓整治要給群眾實(shí)惠。整治活動(dòng)搞得好與壞，不但要看環(huán)境有無(wú)變好，更重要的是要看群眾滿不滿意。開展衛(wèi)生縣城創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境整治，必須舍得投入，優(yōu)先解決好群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，給群眾看得見、摸得著的實(shí)惠。（三）把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為提升工作水平的一場(chǎng)大戰(zhàn)役。衛(wèi)生縣城創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境整治是一場(chǎng)規(guī)模巨大的戰(zhàn)役，各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要有敢打硬仗的思想、會(huì)打硬仗的本事、打贏硬仗的作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，全力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。一是打硬仗，領(lǐng)導(dǎo)干部要沖鋒在前。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要一馬當(dāng)先，發(fā)揮好表率作用，既要精心部署作好掌舵者，更要直面問(wèn)題當(dāng)好劃槳手。特別是與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治密切相關(guān)的職能部門，要迎難而上，勇當(dāng)啃“硬骨頭”的先鋒，全力以赴解決好整治活動(dòng)中遇到的重點(diǎn)難題。二是打硬仗，嚴(yán)明紀(jì)律要執(zhí)行到位。嚴(yán)明的紀(jì)律是我們做好一切工作的重要保證。在集中行動(dòng)中，要嚴(yán)明紀(jì)律，言必行、行必果。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照方案要求，管好自己的人，做好自己的事。特別包社區(qū)和路段的各個(gè)單位，一定要把自己負(fù)責(zé)的路段和社區(qū)環(huán)境整治好、管理好，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。三是打硬仗，檢查督促要獎(jiǎng)罰分明。縣委、縣政府督查室和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期派出工作督查組，加強(qiáng)對(duì)各單位工作實(shí)施情況進(jìn)行明察暗訪，定期通報(bào)結(jié)果。對(duì)工作積極主動(dòng)、成績(jī)優(yōu)異的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不到位、影響活動(dòng)進(jìn)程的單位和部門，不但要在全縣通報(bào)批評(píng)、公開曝光，而且要對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)。同志們，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望各級(jí)各部門和廣大黨員干部齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，為建設(shè)我們共同的美好家園作出新的更大的貢獻(xiàn)!