【正文】 創(chuàng)一流營商環(huán)境，人人都有責(zé)、人人應(yīng)盡責(zé)，要爭做實踐者、不當(dāng)旁觀者。希望大家認真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，切實把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，深化市場化改革，推進高水平開放，以實際行動創(chuàng)一流營商環(huán)境新高地、全球投資興業(yè)優(yōu)選地。加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳我區(qū)整治優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署、進展成效和經(jīng)驗做法，形成強大輿論聲勢，著力營造人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表等組成第三方評估團隊，每月對全區(qū)營商環(huán)境進行評估，定期通報調(diào)查結(jié)果和排名，強化結(jié)果分析和運用，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實行營商環(huán)境干部“召回”制度，對精氣神不足、業(yè)務(wù)不勝任、不擔(dān)當(dāng)不作為的干部“召回”培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格或返崗后仍不作為的調(diào)離工作單位， 3 年內(nèi)不得評先選優(yōu)、晉升級別。 二要樹立導(dǎo)向，獎優(yōu)罰劣?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行、以上率下，每月走訪聯(lián)系企業(yè) 1 次以上，形成“頭雁效應(yīng)”。在營商環(huán)境面前，沒有哪一個部門是“二線部門”，也沒有哪 個干部是旁觀者、局外人，必須全區(qū)一盤棋、上下一條心。 要營造宜商宜居的生活環(huán)境。要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策、招商引資政策進行梳理匯編成冊，加大送政策上門力度，真正把政策用足用好。要全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，今后 堅持凡查必備，未經(jīng)紀檢監(jiān)察部門備案，一律不得擅自進入企業(yè)進行執(zhí)法檢查，著力打造“不訴不查”的涉企執(zhí)法環(huán)境，從制度上預(yù)防“隨意性執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”“傾向性執(zhí)法”等行為，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。要正視歷史遺留問題，新官必須理舊賬，涉企歷史遺留問題由區(qū)委、區(qū)政府明確牽頭的縣級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌化解。 要營造守信踐諾的誠信環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，大力開展“一門一窗一網(wǎng)一次”改革，最大限度地減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。我認為，只要守住底線、把好分寸，與企業(yè)家真心交朋友，將心比心、以心換心，就能夠保持健康長久的政商關(guān)系 。古人說，“君子和而不同，小人同而不和”。俗話說，不是一家人，不進一家門。能不能吃苦、敢不敢吃虧、會不會吃虧，體現(xiàn)一名干部的格局和胸懷。實踐證明，在矛盾問題上較真一次，作風(fēng)建設(shè)就會加強一分；在矛盾問題上碰硬一回，作風(fēng)建設(shè)就會向前一步。只要不揣個人腰包，一切出于公心、一切為了發(fā)展的事，區(qū)委一定會為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)！ 要勇于抓細、敢于落小。 要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)。不久前全區(qū)“兩會”上，工商界人大代表、政協(xié)委員的意見建議集中在部門、干部作風(fēng)上。在這里，我要大聲疾呼，如果再不解放思想、再不重拳出擊、再不狠下猛藥改善營商環(huán)境，碧江的發(fā)展真的危險了。昆山的劉平同志曾經(jīng)提到，“東部的許多企業(yè)對銅仁、對碧江都在觀望，看投資環(huán)境、看政策兌現(xiàn)，關(guān)鍵就是看服務(wù)到不到位”。到今天，昆山擁有內(nèi)資企業(yè) 萬戶、外商投資企業(yè) 5835 戶，這就是昆山連續(xù) 16 年位居全國綜合實力百強縣市首位最堅實的根基。昆山為什么在短短三十年間實現(xiàn)“逆襲”，從一個以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)華麗轉(zhuǎn)身？我認為最大的原因是昆山人思想解放，別人沒敢想、沒想到的昆山想到了，別人想到的昆山做到了，別人做到的昆山又想到更遠、更新的東西。俗話說：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心的感謝！ 實踐證明，碧江的自尊、自信、自強靠的是行動，只要我們下定決心、苦干實干，沒有什么工作是抓不起來的，沒有什么困難是克服不了的！歷史證明，碧江的干部隊伍是一支敢打硬仗、善打惡仗、能打勝仗的隊伍，是一支敢于走前列、作表率、爭第一的隊伍！區(qū)委相信，只要全區(qū)上下團結(jié)一致、堅定信心，我們一定能夠排除萬難、掃清障礙，打贏營商環(huán)境整治攻堅仗！ 古人 說，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣”。 去年全省營商環(huán)境第三方評估排名通報后，相關(guān)部門深刻反省、加大工作力度，目前工作也有了很大起色。 抓城市創(chuàng)建難不難？ 2021 年城區(qū)沿江步道環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”，被時任省委陳敏爾書記點名批評，市委、市政府也多次嚴厲批評，當(dāng)時的情況同樣十分被動。但是幾個街道的干部硬是通過“ 5+2”“白 +黑”連續(xù)作戰(zhàn)，啃下了一個個“硬骨頭”，快速高效完成了 9000 多戶拆遷任務(wù)，創(chuàng)造了拆遷工作“碧江速度”，打破了外界質(zhì)疑、贏得了廣泛贊譽。當(dāng)前，碧江的營商環(huán)境建設(shè)工作形勢十分嚴峻、局面十分不利、工作十分被動。按照中辦《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，創(chuàng)新督查工作方式方法，促進各項舉措?yún)f(xié)同發(fā)力、有效落實。要主動幫助企業(yè)解決具體問題，加強政府誠信建設(shè)，以實際行動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。尤其要切實發(fā)揮陜西自貿(mào)試驗區(qū)的改革試驗田作用，大膽闖、大膽試、自主改，探索更多制度創(chuàng)新成果。 三、更加注重提高質(zhì)量，切實把我省優(yōu)化營商環(huán)境工作推向更高水平 各級各部門要把營商環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，牢固樹立正確政績觀，始終堅持質(zhì)量第一原則，正確處理工作質(zhì)量與效率的關(guān)系，科學(xué)把握方法策略，蹄疾步穩(wěn)深化重點領(lǐng)域改革，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。省直有關(guān)部門必須帶頭履行職責(zé)，加快轉(zhuǎn)變職能，切實抓好事中事后監(jiān)管。要積極推進依稅辦貸稅銀通等做法，鼓勵商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，促進信貸精準投放。各級各部門都要聚焦線上一網(wǎng)通辦和線下只進一扇門，以更堅定決心、更強有力舉措，全面加快工作進度，確保落地見效。要探索更大限度精準放權(quán)，對現(xiàn)有省市縣三級行政許可事項進行全面清理論證，再取消一批行政許可事項，向自貿(mào)試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)等特殊區(qū)域再下放一批省級權(quán)限，加快已下放事項的承接落實步伐。要堅決糾正變相審批、違規(guī)收費等亂象，加快建設(shè)收費清單一張網(wǎng)，對政府部門下屬單位收費和公共服務(wù)領(lǐng)域收費開展監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會收費，重拳打擊電力、電信二道販子和相關(guān)黑惡勢力。減稅降費是黨中央部署的重要政治任務(wù)，近期國務(wù)院常務(wù)會議也作出了一系列具體安排，我們要堅決按照中央要求辦，確保落實落細。這些問題，都要切實加以解決。取 得這樣的成績，與各級各部門認真履職，中央直屬部門單位大力支持，以及企業(yè)家媒體等全社會共同參與密不可分，充分說明只要我們下氣力真抓狠抓這項工作，就一定能夠取得積極成效。民間投資增長 %，增速居全國第三位。三位民營企業(yè)代表提出了很好的意見建議，有關(guān)部門要深入研究，及時給予答復(fù)。全省上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動作為、奮發(fā)有為，加快打造國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，為實現(xiàn)疫后重振、譜寫新時代 xx 高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈努力。要咬定青山不放松，在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)下力、往復(fù)用勁，堅持不懈狠抓幾年，形成常態(tài)化、機制化。好環(huán)境是“干”出來的。 二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通協(xié)作。各地各部門都要按照黨中央決策部署和省委、省政府工作安排，抓緊抓細抓實各項工作任務(wù)，確保市場主體和服務(wù)對象對優(yōu)化營商環(huán)境的成效“看得見、摸得著、能感受、得實惠”。有呼必應(yīng)，要求更好發(fā)揮政府作用，彰顯政府的服務(wù)理念和擔(dān)當(dāng)作為，這是“有為” 。能不能通過優(yōu)化營商環(huán)境、推進“放管服”改革為企業(yè)降成本，是檢驗我們工作成效的“硬指標”。進一步融合線上線下服務(wù)，積極推動區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，提高全程網(wǎng)辦率，真正做到數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。從市場主體和群眾感受來說，它是從能否高效辦成一件事來評判政府工作的。我省“優(yōu)化營商環(huán)境 30 條措施”提出，政府投資項目從申報立項到竣工驗收，審批時間壓縮至 80 個工作日以內(nèi)，一般社會投資項目壓縮至 60 個工作日以內(nèi)，帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目壓縮至 40 個工作日以內(nèi)，這些改革措施要求高、涉及部門多，落實難度大，但必須要做。我的體會就是高標準、嚴要求，主動對標國際一流、世行標準和國際慣例，充分借鑒北京、上海、浙江、江蘇等先進省份的好做法好經(jīng)驗，緊密結(jié)合 xx 實際，要對自己狠一點，對標國家確定的優(yōu)化營商環(huán)境 18 項指標的最高標準，一項一項找差距，一項一項抓改進，不斷提升整體營商環(huán)境質(zhì)量水平。我老家也有句話，桌子底下放風(fēng)箏，起勢太低，風(fēng)箏肯定放不高。特別是對一些涉及到政府部門自身利益的問題，更要有刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，敢于破除利益藩籬，敢于打破壇壇罐罐，主動取消或簡化審批事項、轉(zhuǎn)變管理方式、下放審批權(quán)限，把該管的管好，不該管的充分放手，抓好我省“ 優(yōu)化營商環(huán)境 30 條措施”的落實，真正為市場松綁，為企業(yè)減負，把優(yōu)化營商環(huán)境推向深入。同一事項涉及多個部門審批的，“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)” 的工作機制尚未完全建立。企業(yè)用能、物流等成本仍然較高，社會單位物流總成本高于全國平均水平。有些企業(yè)反映，知識產(chǎn)權(quán)的保護力度小、侵權(quán)成本低，企業(yè)維權(quán)難，這對成長型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)集聚非常不利 。 從法治環(huán)境看，在全國營商環(huán)境評價專項排名中，我省法治環(huán)境在全國排名比較靠后。在財稅金融支持方面，通過降息貼息、退稅免稅等方式，已為各類企業(yè)減免利息 億元 。比如，推出的“ 3550+100”剛性改革、武漢市“三辦” (馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦 )舉措等，都很有特色 。正因為如此，省委、省政府下定決心，提出要對標國際國內(nèi)一流標準，推動建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，把 xx 打造成為要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”、現(xiàn)代治理的“樣板”。一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。一些地區(qū)過去在很長一段時間是拼政策、搞洼地，這在短期當(dāng)然也是見效的，但實際上內(nèi)在的、長期的、根本性起作用的還是發(fā)展環(huán)境?！胺N下梧桐樹，引來金鳳凰。打贏 xx 疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)，既需要中央和全國人民“搭把手、拉一把”，更需要我們自身主動作為、奮發(fā)有為，增強內(nèi)生動力。疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記又明確要求，“繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作 ”。這次會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，主動作為、奮發(fā)有為，全面對標國際國內(nèi)一流標準，把優(yōu)化營商環(huán)境打造成為 xx疫后重振、浴火重生的金字招牌，把 xx 打造成審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強省份之一，推動 xx 高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破。 最后，希望廣大企業(yè)深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦實業(yè)，做精主業(yè)，模范承擔(dān)社會責(zé)任，與政府?dāng)y手推動陜西追趕超越。 三要形成合力。注重政策的可行性協(xié)調(diào)性，細化、量化政策措施。主動對標先進地區(qū)，緊密結(jié)合陜西實際，在復(fù)制學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，不斷縮小我省與沿海發(fā)達省份的環(huán)境差距。要推進雙隨機、一公開跨部門聯(lián)合監(jiān)管，健全信用監(jiān)管，深 化綜合監(jiān)管執(zhí)法改革和互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，堅決防止選擇執(zhí)法、任性執(zhí)法、多頭重復(fù)檢查等現(xiàn)象。 五要實行公正監(jiān)管促進公平競爭。 四要降低民營企業(yè)融資成本。 三要下大氣力推進一網(wǎng)通辦。 二要簡化審批優(yōu)化服務(wù)。要落實好國辦印發(fā)的降低社會保險費率綜合方案，穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，妥善處理企業(yè)歷史欠費問題。 二、進一步加大營商環(huán)境建設(shè)工作力度，確保讓企業(yè)特別是民營企業(yè)有明顯改革獲得感 要堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按省委、省政府既定安排部署扎實工作，重點在推進減稅降費、改進審批服務(wù)、實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、降低融資成本、實行公正監(jiān)管上下功夫，真正讓市場主體得到更多實惠。民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，企業(yè) 政策知曉率不高，一些惠企政策缺乏配套、難以落地，融資難融資貴問題依然突出，在平等參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、鼓勵參與國企改革等方面還有差距。今年一季度 ，全省新登記各類市場主體 萬戶，同比增長達 175%，其中%是民營市場主體。下面，我再強調(diào)幾點。會前，我到榆林市調(diào)研了政務(wù)服務(wù)大廳有關(guān)情況，并希望通過這次座談會，為省委、省政府召開全省營商環(huán)境大會做好準備。扎實開展以考評排位為主要抓手的省直部門和市縣營商環(huán)境評價工作，以考促建、以查促改、以評促優(yōu)，形成工作閉環(huán)。如果僅僅認為發(fā)了文、開了會就是落實了，那還不如不抓。各部門都要牢固樹立大局觀念、全局意識，堅持“一盤棋”“一條心”，各司其職，整體聯(lián)動，形成合力。各地各部門要參照省委、省政府的做法，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自上陣抓部署、抓推進、抓落實，當(dāng)前要組織開展好走訪企業(yè)、服務(wù)企業(yè)專項活動，幫助企業(yè)解決困難、渡過難關(guān)。政府要當(dāng)好這樣的“店小二”，加強與企業(yè)家的常態(tài)化溝通，把親清政商關(guān)系真正塑造好。 五是服務(wù)要升級。 四是減負要升級。 三是效能要升級。要以高效辦成一件事為目標，聚 焦“一件事一次辦”，系統(tǒng)性重構(gòu)辦事流程、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)流程，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，真正讓市場主體和群眾有實實在在的獲得感。堅持以制度改革牽引行政業(yè)務(wù)流程再造、服務(wù)流程再造，最大限度集成政務(wù)資源、釋放體制活力，推動形成深度關(guān)聯(lián)、跨界融合、開放協(xié)同、利他共生的政務(wù)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。好的環(huán)境是“比”出來的。 一是目標要升級。 我來 xx 的時間不長，上面講的這些問題可能不夠全面，有些可能還不夠精準，各地各相關(guān)部門要進一步查找和梳理問題。 從政務(wù)環(huán)境看，政務(wù)服務(wù)信息融合共享不夠、審批服務(wù)集中辦理不夠、下放事項的協(xié)同性不夠，市場主體和群眾辦事“多次跑、多頭跑”問題依然存在。一些