【正文】 （二）以《十二戶聯(lián)潔制度》為重點，在農(nóng)村深入落實“庭院三清”制度。建立機(jī)構(gòu)為小型聯(lián)合集體組織，每一個聯(lián)潔小組推選資深服眾的管理組長，建章立制，落實輪流交接、監(jiān)督考核等具體工作流程?？h委督查室、縣政府督查室、縣治理辦要定期不定期開展督促檢查，適時組織督查，及時通報進(jìn)展情況，并對推進(jìn)不力、成效不明顯的，要嚴(yán)格參照《青川縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問責(zé)辦法》進(jìn)行問責(zé)。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、負(fù)主責(zé)，按照治理辦《關(guān)于進(jìn)一步深入開展十二戶聯(lián)潔示范街（村、點）創(chuàng)建的通知》（青城鄉(xiāng)治辦發(fā)?2012?12號）迅速制定創(chuàng)建活動實施方案，組織有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊伍，明確工作任務(wù)和責(zé)任，精心組織實施。各級各部門要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“三線”專項行動工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，6作為當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理重中之重的工作來抓，強(qiáng)化措施，加大力度，加快推動創(chuàng)建活動。9月15日至9月30日為鞏固提高階段。7月1日至7月10日為前期準(zhǔn)備階段。四是責(zé)任落實到頭，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管。鐵路沿線要突出綠化美化，沿線風(fēng)貌的塑造。二是拓寬覆蓋范圍，實現(xiàn)“零”漏缺。三、明確目標(biāo)，突出重點，扎實開展專項行動及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作（一）精心組織，強(qiáng)力開展“三線”治理專項行動。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會“三線”治理專項工作會議精神為深入貫徹落實省第十次黨代會精神和奇葆書記“近期要加大對公路、鐵路、河道沿線環(huán)境綜合治理力度”的重要指示精神，8月8日，市委、市政府召開了全市開展公路鐵路河道沿線環(huán)境綜合治理專項行動工作會議。同志們，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是一場攻堅戰(zhàn)，也是一項持久戰(zhàn)，必須持之以恒，常抓不懈。市里也制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政過錯責(zé)任追究辦法》，組織開展高密度、高強(qiáng)度、全方 位的督查問責(zé)，市級主要媒體已經(jīng)設(shè)立“曝光臺”，對發(fā)現(xiàn)的突出問題、問責(zé)的事例及時曝光。第三，要以“七進(jìn)”活動為載體，開展文明街道、文明村社、文明社區(qū)、文明單位、文明樓院、文明家庭評選活動、文明單位創(chuàng)建活動，調(diào)動各級干部和廣大群眾參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的積極性和主動性。環(huán)境衛(wèi)生治理是代表的群眾的利益，單靠政府是不可能很好的完成的，必須要盡可能地發(fā) 動群眾，讓群眾積極支持、自覺參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動，主動治理各種臟亂差現(xiàn)象。各級各部門要結(jié)合新的工作要求，要制定好本地區(qū)本部門的工作規(guī)劃和實施方案，做到定目標(biāo)、定任務(wù)、定時限、定措施、定責(zé)任、定獎懲，確保各項工作科學(xué)有序地推進(jìn)。各級各部門要把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項硬任務(wù)、硬指 標(biāo)、硬要求，作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要抓手，作為鍛煉和考察干部的重要工作，扎扎實實地開展抓好各項治理工作，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的城市環(huán)境。除了區(qū)政府財政投入以外，要積極探索“政府主導(dǎo)、市場運作”的模式，創(chuàng)新改革投融資體制，鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)和運營，參與城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)，實現(xiàn)城市建設(shè)管理的可持續(xù)發(fā)展。二是完善工作運行機(jī)制。在盡快解決當(dāng)前的突出問題的同時，我們要著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，建立和完善城市管理長效機(jī)制，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的成果。由區(qū)城管辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位按照打造示范點的標(biāo)準(zhǔn)和時間要求，認(rèn)真總結(jié)“創(chuàng)衛(wèi)”工作中，好的做法和經(jīng)驗，從市容市貌、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等方面著手，精心籌劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造一批示范項目。要采取規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、屋頂增綠等有效措施，抓好邊坡、擋墻及視野區(qū)綠化。第三，要狠抓專項治理攻堅月工作。一要按照城市管理職權(quán)劃分，認(rèn)真抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠地、購物休閑場所、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四，各街道、社區(qū)要按照“緩堵保暢，安全便民”的要求，加快完善小區(qū)道路的標(biāo)識、標(biāo)線等交通管理設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃一些車輛停放區(qū)域，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放，切實解決小區(qū)道路“車輛亂停”的問題，緩解交通堵塞壓力。第一，按照“全天候保潔、垃圾日產(chǎn)日清”的要求，切實解決“垃圾亂扔”的問題。第一，要繼續(xù)深化“五亂”治理工作。要進(jìn)一步做到突出重點、量化目標(biāo)、豐富載體、打造亮點、彰顯特色。必須按照連續(xù)集中治理三年的要求，做到三年任務(wù)兩年完成，到2011年底，全市所有區(qū)縣、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的村莊要達(dá)到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境整治和城市管理離制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求還有一定的差距。四是亮點打造不突出。二是工作上有所放松。一、肯定成績，正視問題，對照要求，再接再厲 今年以來，我們把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，作為檢驗活動成效的一項重要標(biāo)準(zhǔn)，啟用了創(chuàng)衛(wèi)的配套制度和措施，組織與創(chuàng)衛(wèi)同等規(guī)模的班子人馬，大力開展垃圾亂扔、廣告亂貼、攤點亂擺、車輛亂停、工地亂象等“五亂”治理，積極推進(jìn)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭等“七進(jìn)”活動，城市管理長效機(jī)制逐步建立，市區(qū)主干道清掃保潔全部實現(xiàn)市場化，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改善，在前一階段的考核中排全市第一名，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得階段性成效。市里也在19日上午召開了深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會，對全市的綜合治理工作進(jìn)行了安排部署。同志們，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是我市繼“創(chuàng)國優(yōu)”、“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)?！敝蟮挠忠粓龉詰?zhàn)，在前一階段的工作中，全市干部群眾上下一心，啃下了許多“硬骨頭”，取得了良好的工作成績，但這只是一個良好的開端，更大的考驗還在后面。我們就是要通過全方位、多渠道、廣覆蓋的宣傳教育活動，形成全民重視、全民動員、全民支持，人人抓環(huán)境整治、人人參與環(huán)境整治的濃厚氛圍。群眾的關(guān)心支持與積極參與，是抓好環(huán)境整治工作的不竭動力。各專項指揮部、各區(qū)縣、各部門要圍繞自己的任務(wù)，建立健全檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。廣大干部要以良好的工作作風(fēng)來爭取群眾的理解、支持和參與，以實際成效取信于民。各級各部門務(wù)必按照統(tǒng)一部署，以非常之力、行非常之舉、盡非常之責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、責(zé)任、資金、獎懲“五到位”，務(wù)求真抓實干、全力攻堅。通過一年多的努力，我市“臟、亂、差”的現(xiàn)象已經(jīng)得到明顯改觀，但是個別區(qū)域仍然存在治理后反彈的問題，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級，在前階段的治理工作中，已經(jīng)配備了垃圾清運車輛，修建了垃圾收集房，建立了清掃隊伍，但由于管理機(jī)構(gòu)未完全落實，經(jīng)費保障未納入正常財政預(yù)算，還存在管理不到位、責(zé)任不落實、工作僅限于集中突擊整治等問題。第三，要進(jìn)一步抓好典型示范作用。繼續(xù)按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”要求，抓好城市風(fēng)貌和村鎮(zhèn)建設(shè)，通過“三結(jié)合、三推動”，突出工業(yè)城市、山地城市特色，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造工作。要重點抓好城鄉(xiāng)治污基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，因地制宜做好生活污水、生活垃圾的集中處理工作。－5－ 在這里，我再對幾項重點工作做一個強(qiáng)調(diào)：第一，要進(jìn)一步抓好“五亂”治理。當(dāng)前，我市發(fā)展處于機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時期。我們要在鞏固和擴(kuò)大“雙創(chuàng)”成果的基礎(chǔ)上，持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力把晉州市打造成生態(tài)城市、園林城市和宜居城市。特別是要以城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造為重點，以實施示范工程為抓手，通過增添環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和特色綠化打造等途徑，繼續(xù)重點抓好“五亂”治理，持續(xù)推進(jìn)“七進(jìn)”活動，著力塑造具有地方特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。從目前來看，還存在個別單位工作進(jìn)度滯后，治理工作推進(jìn)不平衡；個別干部存在畏難松懈情緒，缺乏持久推進(jìn)、不斷創(chuàng)新的思想準(zhǔn)備；個別地方“五亂”現(xiàn)象回潮，突出問題整治不力，工作沒有完全到位；一些地方對于治理薄弱環(huán)節(jié)，沒有按照屬地管理、條塊結(jié)合的原則細(xì)化分解任務(wù)，責(zé)任沒有落實到位等問題。這幾年，我們一手抓加快發(fā)展，一手抓改善環(huán)境，得到了廣大干部群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。在全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作表彰暨工作大會上，省委、省政府進(jìn)一步明確了治理工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，對工作提出了更新更高的要求，更加凸顯了對抓好治理工作的信心和決心。我市的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是在去年3月正式啟動并全面展開的，對于這項工作，在今年1月召開的全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作表彰會上，我市被評為全省先進(jìn)市州二等獎，米易縣被評為先進(jìn)縣（區(qū)）－1－ 三等獎，部分單位和個人被評為先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人，這充分說明了省委、省政府對我市工作的充分肯定。我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實增強(qiáng)工作主動性，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮！第三篇：在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作表彰大會上的講話在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作 表彰暨工作會議上的講話2012年3月1日同志們：今天，市委、市政府在這里召開全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作表彰大會，這個會議既是一個總結(jié)表彰會，也是一個對工作進(jìn)行再動員、再部署的會議。如果你那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、你那個部門因為環(huán)境綜合治理工作沒有抓好，考核得到的分值過小，干部職工的切身利益就會受到影響?？h城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委督查室、縣政府督辦就要根據(jù)責(zé)任書的要求，認(rèn)真對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行專項考核。上個月，我縣有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被德陽電視臺曝了光，我在這里暫時不點名；但如果在這個月底都還見不到效果，那么你們幾個人的執(zhí)政能力就值得懷疑了。上周，省上開通了舉報電話，派出的5個暗訪組也已在各地展開暗訪，如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門的責(zé)任區(qū)內(nèi)出了問題，縣上將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格問責(zé)。要積極創(chuàng)新載體，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳與群眾喜聞樂見的方式結(jié)合起來，增強(qiáng)宣傳效果。二要廣泛宣傳，增進(jìn)共識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中的職責(zé)，江委辦函〔2009〕12號文件已經(jīng)作出了明確規(guī)定，我不再作強(qiáng)調(diào)。因此，必須著力抓好以下四項工作。要把生態(tài)村、生態(tài)家園、生態(tài)小區(qū)和綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色飯店等不同層次的創(chuàng)建活動作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的有效載體，積極籌劃、務(wù)實推進(jìn)。三要在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。要結(jié)合災(zāi)后重建，著力解決在節(jié)能減排、污染治理方面存在的突出問題。三、工作思路再拓展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與其他各項工作是息息相關(guān)的，我們不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，而要著眼全局，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與其他工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、科學(xué)推進(jìn)。但在執(zhí)行過程中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門都存在工作停留于表面、“搞突擊”的現(xiàn)象，沒有形成長效機(jī)制，于是出現(xiàn)“整治——反彈——再整治——再反彈”的現(xiàn)象。前面的人丟，后面的人就跟著丟，這樣環(huán)境就難以得到改善。心理學(xué)上有個名詞叫“破窗效應(yīng)”，意思是說差的環(huán)境可以使人的行為習(xí)慣變差。在農(nóng)村，有些農(nóng)民的新房子修得挺漂亮，但院子里臟得不行，禽畜糞便、生活垃圾到處都是，外面來個人連腳都不敢下。就拿繼光橋的早市來說，賣菜的攤販把橋堵得連車都開不過去，城管隊的同志開個車子吆一下、趕一下，攤販雖然離開了，但到處都是苞谷殼、爛菜葉。在部分群眾的觀念中，一方面，認(rèn)為就業(yè)、致富問題還沒有完全解決好，哪有心思去搞環(huán)境建設(shè)，沒有意識到整治環(huán)境與擴(kuò)大就業(yè)和發(fā)家致富的關(guān)系，沒有認(rèn)識到治臟也是治窮；另一方面，公德意識不強(qiáng)，陳規(guī)陋習(xí)較多，惡意破壞環(huán)境甚至損毀公共設(shè)施的行為時有發(fā)生?；仡櫱耙浑A段工作，全縣各級各部門高度重視，按照縣委、縣政府安排部署，快速行動，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、增添整治措施、加大治理力度，綜合治理工作取得了階段性成效。廣大群眾看我們的工作，就是從周圍一點一滴的變化來打分的，環(huán)境都搞不好，老百姓也不會信服你，這不僅是工作問題，也是作風(fēng)問題，更是形象問題。事實也是這樣，環(huán)境好了，就能招來一個客商，更有可能帶來一群客商，促進(jìn)地方跨越式發(fā)展；如果我們的環(huán)境不好，走掉一個客商也就可能帶走一群客商，許多在談項目、在建項目就會因此受到影響，發(fā)展速度、發(fā)展水平就很難上得去。今年國家投入上萬億元擴(kuò)內(nèi)需、保民生，面對機(jī)遇與政策，142萬中江人民期待加快發(fā)展，我們必須常思惠民之舉、大辦利民之事。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，其出發(fā)點和落腳點是改善民生、服務(wù)群眾、推動發(fā)展，從這個意義上講，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理就是實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體。下面，我講四點意見。省、市對此非常重視，劉奇葆同志不論是在災(zāi)后恢復(fù)重建的施工現(xiàn)場，還是在保增長、保民生、保穩(wěn)定的調(diào)研途中，都強(qiáng)調(diào)要下大力氣抓好這項關(guān)系發(fā)展和民生的大事、實事。區(qū)經(jīng)商、發(fā)改、臺辦等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，要針對存在問題，認(rèn)真分析，采取針對性的措施辦法。要突出工作重點，對在全市目標(biāo)考核中權(quán)重大、影響大的指標(biāo)，要高度重視，抓住關(guān)鍵，全力沖刺，全力確保。處于全市領(lǐng)先的指標(biāo)要確保一流；處于全市中流的指標(biāo)，要盡量靠前；在全市排位靠后的指標(biāo)，要盡量縮小差距。三是要整合力量，加強(qiáng)外宣，及時總結(jié)提煉我區(qū)治理工作的先進(jìn)經(jīng)驗。進(jìn)一步加大宣傳工