【正文】 2 年 10月 3日，撤消雙塔、保勝、西蓮三鄉(xiāng)建制，其轄區(qū)分別劃入淳溪鎮(zhèn)、磚墻鄉(xiāng)、丹湖鄉(xiāng)。 1960 年又分成 15 個公社和 4 個農(nóng)林場。 1958年 9月成立淳溪人民公社， 1981年恢復(fù)鎮(zhèn)的建制，淳溪鎮(zhèn)人民政府遷址張家巷，后又遷鎮(zhèn)北村。 1983年實(shí)行市管縣體制，高淳縣隸南京市管轄。 1927年民國政府廢道存縣，高淳隸溧陽專區(qū)。春秋時期，周景王四年（公元前 541年），吳筑固城為瀨諸邑，東漢時的溧陽縣治就設(shè)在固城（今固城鎮(zhèn)）。 1999 年，全縣共轄 7 個鎮(zhèn)， 10 個鄉(xiāng)， 6 個國營場圃，及 14個居民委員會， 288個村民委員會；縣人民政府駐淳溪鎮(zhèn)，縣城淳溪鎮(zhèn)域面積 平方公里，建成區(qū)面積 4個多平方公里。目 錄 第一章 縣域發(fā)展條件 第二章 人口 第三章 城鎮(zhèn)土地使用 第四章 居住與社區(qū) 第五章 公共建筑與設(shè)施 第六章 工業(yè)倉儲 第七章 道路交通 第八章 市政基礎(chǔ)設(shè)施 第九章 環(huán)境保護(hù) 附 錄 高淳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)概況 1高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀 1 縣域發(fā)展條件 一． 縣域概況 高淳縣位于江蘇省西南端，地處北緯 30014’－ 31026’、東經(jīng) 118041’119021’間，北界溧水縣，東鄰溧陽市，西南部與安徽省郎溪、宣州、當(dāng)涂三縣 (市 )毗連。 1999年高淳全縣總?cè)丝?， 其中男性 ，占 %，女性 ，占 %，總?cè)丝谥蟹寝r(nóng)業(yè)人口 ，城鎮(zhèn)人口 萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá) %，人口密度 528 人／平方公里；全縣除漢族外，共有少數(shù)民族 20個， 224人，占人口數(shù)的 %。隋時以溧陽析置溧水縣，離淳屬溧水縣。 1944年抗日民主政府成立，隸蘇南三分區(qū)，后屬一分區(qū)。 (二 ) 建置沿革 1．縣城 高淳縣縣城淳溪鎮(zhèn)，本為溧水縣崇教鄉(xiāng)的一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宋時已有高淳鎮(zhèn)之名，以明弘治四年（ 1491年）建縣起，縣治一直設(shè)在淳溪鎮(zhèn)，為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和商業(yè)的中心。 2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃 高淳自明置縣至民國初年，全縣分設(shè)崇教、立信、永成、永豐、游山、安興、唐昌等 7 鄉(xiāng)，有淳溪鎮(zhèn)、南塘市、蘆溪市、戴家市、廣通鎮(zhèn)、漆橋市、銀林市、固城市、東壩市（定埠）九鎮(zhèn)。 1981 年淳溪公社恢復(fù)建制鎮(zhèn)。至此，全縣共有 17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 淳溪鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)、 椏溪鎮(zhèn)、滄溪鎮(zhèn)、漆橋鎮(zhèn)、固城鎮(zhèn)、定埠鎮(zhèn)、磚墻鄉(xiāng)、丹湖鄉(xiāng)、獅樹鄉(xiāng)、薛城鄉(xiāng)、古柏鄉(xiāng)、鳳山鄉(xiāng)、漕塘鄉(xiāng)、青山鄉(xiāng)、下壩鄉(xiāng)、顧隴鄉(xiāng)。 (三 ) 規(guī)劃沿革 1． 1984年總體規(guī)劃 1984年，由高淳縣本地建設(shè)部門編制了高淳縣城總體規(guī)劃。 規(guī)劃近期至 1990年，人口規(guī)模發(fā)展至 ；遠(yuǎn)期至 2021年，人口發(fā)展至 5萬人左右。 規(guī)劃全縣總?cè)丝谥?2021年為 ，城鎮(zhèn)人口 ，城鎮(zhèn)化水平為 %；至 2021年全縣總?cè)丝?，城鎮(zhèn)人口 ，城鎮(zhèn)化水平為 %。規(guī)劃擬利用淳溪位居蘇南、皖南之間的區(qū)位條件，加快高淳對外交通建設(shè)，使之成為地區(qū)性交通樞紐；利用縣域內(nèi)的湖河水體與人文古跡，把浮溪建成湖濱城市和區(qū)域性風(fēng)景旅游勝地。 1992 年總體規(guī)劃編制于全國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，對高淳縣的發(fā)展提出了大膽的設(shè)想，進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃布局，規(guī)劃成果較完整、規(guī)范，這一規(guī)劃對隨后的城鄉(xiāng)發(fā)展起到了一定的指導(dǎo)作用。丘陵區(qū)地面高程 15－ 35米，最高點(diǎn)海拔高程 189米，面積 ，占縣域總面積的％；西部是廣闊的湖盆平原，為固城、石臼湖環(huán)抱，河網(wǎng)稠密，高程為 5－ 7 米，面積 平方公里，占縣域總面積的 %。 1．氣溫 1993年－ 1997年年平均氣溫 ，一般 1月最冷，平均氣溫 ； 7月最熱，平均氣溫 。空間分布上東部丘陵地帶雨量較少，西部圩區(qū)雨量相對較多，雨量在時空上的不均勻分布，易引發(fā)西部洪澇、東部干旱的自然災(zāi)害。 4高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀 4 (三 ) 地質(zhì) 高淳縣在大地構(gòu)造單元上屬南京凹陷的邊緣地帶，溧高褶皺背斜一翼，自南而北斜穿縣境，形成東部丘陵地區(qū)。 (五 ) 水文資 源 高淳縣域內(nèi)溝汊縱橫，水域遼闊，地表水豐富，境內(nèi)主要河流有水陽江，胥河、運(yùn)糧河、官溪河、石固河、港口河、漆橋河、漕塘河、沛橋河、松溪河、椏溪河等，分屬水陽江、太湖兩大水系。除幾條撇洪山河外，建有中型水庫 1座，小型水庫 20座，共有庫容 920萬方，零星分布其中。除泥炭分布在圩區(qū)湖濱外，其余礦產(chǎn)全部分布在固城、漆橋、顧隴一帶，儲量上千萬噸，有待進(jìn)一步開發(fā)利用。 3．水產(chǎn) 高淳縣共有水面 ，水域類型齊全，固城湖、石臼湖水域廣闊，池塘、水庫星羅棋布，河溝縱橫交錯，水產(chǎn)資源豐富，水產(chǎn)業(yè)居于高淳縣三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。東部丘陵地帶以材林為主，栽培林、桑、茶果、竹類為重點(diǎn)，面積占全縣經(jīng)濟(jì)林的 66%，西部平原地區(qū)以經(jīng)濟(jì)林和林網(wǎng)綠化為主。到 1997年，全縣畜禽生產(chǎn)總產(chǎn)值 ，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 %。在壕溝之間，修寬 8米的壕墻一道，由于太平軍建都南京，東壩即成為清軍和太平軍爭奪之地，太平軍在東壩周圍筑東、西、中三壘，營壘面積 9498平方米，是目前全省保存太平天國時期營壘最完整的一處，為市縣級文物保護(hù)單位。為省級文物保護(hù)單位，是全縣保留至今最完好的一組清代建筑。 2．春秋固城遺址 地址位于固城鎮(zhèn)，屬省、市、縣級三級文物保護(hù)單 位。 城址內(nèi)外，常出土春秋、西漢時文物。近年老街東南段保存風(fēng)貌較好的長 345 米，即東自江南圣地，西止通賢街列為縣重點(diǎn)文物保護(hù)街。 1 資料出處：《高淳縣志》第二 十三篇，第四章文物勝跡 (P683P684)。 5．晉代古柏 古樹在古柏鄉(xiāng)政府院內(nèi)。惜 1980年大風(fēng)將樹吹倒，扶植未復(fù)蘇，現(xiàn)枯干，為縣級文物之一。塔體四方七級，磚木結(jié)構(gòu)樓閣式，造形如玉筍拔地，是江蘇僅有的 2 座古代方塔遺存之一。戲樓是東岳廟附屬建筑，仿殿宇式建筑，磚木結(jié)構(gòu)，為省級文保單位。 6．襟湖橋 座落在高淳縣城南官溪河上，始建于明嘉靖二十年。閣于 1958 年拆除，改建公路橋。 1976年 10月，南京博物館考古隊(duì)清理土坑墓 180 多座，發(fā)掘大墩 2 個，獲得以印紋陶為主的各類文物 800 多件，紋飾美觀大方，其件均藏南京博物院。他來雙女墳憑吊后，夜夢二女與之飲酒7高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀 7 賦詩，喜結(jié)良緣，醒來突發(fā)靈感，寫下長詩《雙女墳》及碑文《雙女墳記》，又創(chuàng)作傳奇故事《仙女紅袋》，成為中韓史上美談。 五．民俗文化 (一 ) 時令節(jié)日 除了春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端陽節(jié)、中秋節(jié)這些中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通的傳統(tǒng)節(jié)日外，還有一些當(dāng)?shù)靥厥獾墓?jié)日。高淳今昔均有吃“烏飯”之習(xí)慣（用南天燭葉法煮糯米，呈“紫色”，原為道家常用的“青精飯”）。新名登場，戶戶置菜祭祖，解放后農(nóng)村仍保留“家祭”之舉。 5．臘八節(jié) 農(nóng)歷十二月初八是“臘八節(jié)”，相傳為釋迦牟尼成道日。解放前，男女婚配，以此日為天生“良辰吉日”，毋庸選擇。還有“換親”、“搶親”、“沖喜”等一系列封建婚姻陋習(xí)。 60 年代中期實(shí)行火葬， 1984年起，全縣先后建起骨灰盒存放室，稱為“安息堂”。 解放前，縣內(nèi)除宗祠、寺廟、店鋪和少數(shù)富裕戶為青磚小瓦磚木結(jié)構(gòu)外，鄉(xiāng)間不少是以竹代木，壘土為墻之茅屋。 表 1－ 1 高淳縣 19951998年國民生產(chǎn)總值統(tǒng)計 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 全縣(億元 ) 所占 比例 (%) 全縣 (億元 ) 所占 比例 (%) 全縣 (億元 ) 所占 比例 (%) 全縣(億元 ) 所占 比例 (%) 總計 100 100 100 100 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 28 (一 ) 農(nóng)林牧漁業(yè) 1998 年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá) ，比上年同期增長 %。 1998 年全縣造林面積為 2265 畝，年末實(shí)有林地面積 。 1998 年，全縣水產(chǎn)品總量達(dá) 215 萬噸，比上年增加%。 1998 年全縣工業(yè)立足于調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)。 1998 年，全縣建工隊(duì)伍承建高層建筑 19幢，面積達(dá) 米，同比增長 %。 1998 年，全縣郵電業(yè)務(wù)量為 4579 萬元，共完成各種函件 萬件，完成程控電話擴(kuò)容 萬門。當(dāng)年財政支出為 17050萬元。 98年全縣出口創(chuàng)匯達(dá) 2550萬美元。三年共出售公房 5215套，達(dá) 。 1990年 4月，傅家壇林場原轄的施家、壯志、新屏 3村劃歸東壩鎮(zhèn)管轄。 1993年 9月 28日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，滄溪、漆橋、定埠撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，是年底全縣共設(shè) 7鎮(zhèn) 13鄉(xiāng) 7個國營場圃，有村民委員會 330個居民委員會 14個。至是年底，全縣共設(shè) 7鎮(zhèn) 10鄉(xiāng) 6個園營場圃，依次是：淳溪鎮(zhèn)、 漆橋鎮(zhèn)、固城鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)、滄溪鎮(zhèn)、椏溪鎮(zhèn)、定埠鎮(zhèn)和磚墻鄉(xiāng)、獅樹鄉(xiāng)、丹湖鄉(xiāng)、薛城鄉(xiāng)、鳳山鄉(xiāng)、古柏鄉(xiāng)、漕塘鄉(xiāng)、青山鄉(xiāng)、下壩鄉(xiāng)、顧隴鄉(xiāng)；有 288個村民委員會、 14個居民委員會。 (二 ) 城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀 至 1999 年行政區(qū)劃重新調(diào)整以前 ,高淳縣的城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀布局是以全 縣的基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施為依托，采用點(diǎn)線相結(jié)合的形式，以縣城淳溪為中心，蕪太運(yùn)河和即將開工的蕪太公路為主紐帶，寧高公路和雙望公路為次紐帶，安排縣域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和人口布局，形成一個中心（縣城）、三個重點(diǎn)鎮(zhèn)（東壩、椏溪、漆橋）、三個建制鎮(zhèn)（固城、滄溪、定埠）、 10個鄉(xiāng)（磚墻、丹湖、獅樹、薛城、古柏、鳳山、漕塘、青山、下壩、顧隴）的城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀。 3．從城鎮(zhèn)規(guī)模上看，高淳縣的城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，高淳縣縣城人口只有 4萬多人，還只是一個較小城市的人口規(guī)模。 5．從城鎮(zhèn)的規(guī)模等級結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)職 能結(jié)構(gòu)上看，城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)比較分明，城鎮(zhèn)職能各有側(cè)重。加強(qiáng)小城建設(shè)能夠增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，十五期間小城鎮(zhèn)建設(shè)要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 和城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，加快發(fā)展步伐，采用點(diǎn)、線結(jié)合的形式，以淳溪城市為中心，以寧高高速公路的開通為契機(jī)，推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。一般集鎮(zhèn)距離在 510 公里之間，中心鎮(zhèn)距離一般在 1025公里之間，城鎮(zhèn)地域空間分布呈東部稀疏、西部稠密。 (四 ) 重點(diǎn)城鎮(zhèn) 1．縣城――淳溪鎮(zhèn) 淳溪城區(qū)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，縣委、縣政府所在地。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)方面優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，形成名牌系列產(chǎn)品，規(guī)劃建 成融旅游、交通、工業(yè)、商貿(mào)一體的綜合型歷史名鎮(zhèn)，現(xiàn)狀面積約為 。 4．縣東部區(qū)中心――椏溪鎮(zhèn)，縣域的中心城鎮(zhèn)之一，化學(xué)工業(yè)基地，近幾年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，商業(yè)貿(mào)易活躍，是高淳與蘇、錫、常地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作窗口，建成工交、商貿(mào)型城鎮(zhèn)。 (五 ) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)布局 19931999年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)圍繞經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，深化企業(yè)體制改革，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保持了持續(xù)、快速發(fā)展。 14高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀 14 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力發(fā)展的推動下，至 1997末，全縣 17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 14 個跨入億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。 農(nóng)作物播種分夏秋兩季，夏季以小麥為主，輔之大麥、二豆（蠶豆、豌豆）。 調(diào)整目標(biāo)的具體計劃為： (1)擴(kuò)大油菜種植，油菜面積穩(wěn)定在 28萬畝左右，優(yōu)質(zhì)油菜比重占 50%以上。 七、縣域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) (一 )路網(wǎng)建設(shè) 1．現(xiàn)狀 高淳境內(nèi)有省道兩條， ，縣道 27條， ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路達(dá) ，全縣 17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 95%的行政村已通了公路，主要公路干道有 228 省道 (由雙牌石至望牛墩，境內(nèi)長 公里 )和 102省道 (自雙牌石至淳溪，境內(nèi)長 )， 1971年高淳至薛城公路 (太安路 )建成通車，使高淳增加向北通道。航道水系在下壩壩口處一分為二，壩西自胥河中、上河入固城湖，經(jīng)官溪河、運(yùn)糧河與水陽江匯合出當(dāng)涂口入長江，均為季節(jié)性航道；壩東自胥河下河，東入太湖，北貫蘇南大運(yùn)河?？h域西部以將建設(shè)的寧宣公路為主干道，現(xiàn)有與圩堤合一的公路，形成公路環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 3．近期建設(shè) (1) 提高主干道寧高、雙望公路標(biāo)準(zhǔn)，提高運(yùn)輸能力。 (5) 高淳縣 19992021 年公路建設(shè)計劃要求全面提高公路等級，逐步消除等級外公路，加快公路改建步伐，新建改建一批標(biāo)準(zhǔn)油路，全面啟動并組織實(shí)施鄉(xiāng)村公路“黑色化工程”。第二類是鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)水廠，設(shè)計能力為 M3／日。 2．近期建設(shè) (1) 供水規(guī)模 縣自來水廠擴(kuò)容工程，水源選擇仍在固城湖，凈水廠廠址選擇在雙高公路東南側(cè)，石固湖北側(cè)，規(guī)劃供水能力達(dá) 5萬 M3／日（已完成），遠(yuǎn)期可達(dá) 10 萬立 M3/日。原來的排水管道布置混亂， 1984 年后，根據(jù)規(guī)劃要求，縣城初步形成排水系統(tǒng)，雨污水實(shí)行合流制，城東片主要匯集于春東湖，城西片主要匯集于天河壩。 1993 年老襟湖橋改造工