【正文】 說明淳溪作為高淳縣城，有較大的吸引力。 1990、 91年受解放后 60年代生育高峰的回波影響，自然增長率超過 9‰以外，其它年份基本穩(wěn)定在 6‰左右。全市已領暫住證的流動人口共 2404 人，鎮(zhèn)內(nèi)暫住流動人口約 6千人，其中除少數(shù)辦事途經(jīng)人員外，大部分人從事零售和服務業(yè)的工作。 至 1999年 8 月，淳溪鎮(zhèn)總?cè)丝跒?49793人，其中非農(nóng)業(yè)人口 33596 人。 表 2－ 4 1998年全縣各行業(yè)人數(shù)與比重 (1998年鑒 ) 行業(yè) 人數(shù) (人 ) 比重 (%) 農(nóng)林牧漁業(yè) 155254 工業(yè) 30048 建筑業(yè) 29750 交通、倉儲、郵電 10080 批發(fā)、零售、餐飲 9817 金融、保險 821 其他 24517 合計 260287 100 25高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀 25 二．縣城 （一）人口概況 1．人口現(xiàn)狀 據(jù)高淳縣 1998年鑒，縣城淳溪鎮(zhèn)共轄 11 個居委會， 22個村委會。 1998 年末全縣共有企業(yè)職工 26587人，其中不在崗職工 5158人，主要來自制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)155254人，占 ％；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為 59798人，占 %；第三產(chǎn)業(yè) 44555人，占 %。高淳縣全縣由于農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，人口整體文化水平不高，但隨著教育普及工作深入，大部分人都已有了小學或初中文化程度。近年來“男多女少”的情況已有所好轉(zhuǎn)。高淳縣人口歷來男多于女。 70年代后實行計劃生育后人口增長得到控制， 024歲各年齡段的人口絕對數(shù)量都不大。由此可知高淳縣人口的年齡結(jié)構(gòu)已進入成熟期，今后將漸趨老齡。主要是由于外出從事建筑業(yè)等職業(yè)務工和外出求學的人數(shù)增加。 全縣人口機械增長率自 1990 年至 1998 年基本一直在負增長。人口自然增長在 1988年至 1991年達到一個高峰，以后隨著堅持“只生一胎”的計劃生育工作的深化和育齡人口數(shù)量的減少，人口自然增長率下降。 表 2－ 1 高淳縣人口基本情況 (1999年 ) 項目 人口數(shù) 總?cè)丝?(人 ) 423381 性別 構(gòu)成 男 (人 ) 222667 女 (人 ) 202114 性別比 民族 構(gòu)成 漢族 423157 少數(shù)民族 (人 ) 224 人口 構(gòu)成 非農(nóng)業(yè)人口 (人 ) 48015 暫住人口 (人 ) 3128 2．人口變動情況 1988至 1998年，高淳縣人口增長基本平衡。至 1999年底，全縣總?cè)丝跒?423381人，其中非農(nóng)業(yè)人口為 48015 人 , 非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤P系 %。按縣旅游局構(gòu)想，形成以一街（高淳老街）、一寺（真如禪寺）、兩湖（固城湖、石臼湖）為核心，其 它特色旅游景觀資源相配套的總體格局，突出“水鄉(xiāng)古街游”、21高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀 21 “宗教民俗游”的總體旅游形象；實施并完成高淳旅游業(yè) ”3456”工程，即三大旅游區(qū)、四大旅游主題、五大特色旅游項目、六大旅游體系的建設開發(fā)工程。未來縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中應當將旅游業(yè)放在一個相當?shù)牡匚?。積極發(fā)展科技事業(yè)，辦好技術教育；建立人才市場，廣泛引進科技人才，調(diào)動科技人員積極性，為振興高淳經(jīng)濟服務。 5．加速實施“科技興縣”戰(zhàn)略 組織一 批企業(yè)掛鉤大專院校，科研單位，引進科技成果，共同開發(fā)。積極發(fā)展金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。 3．加快基礎設施的建設步代 按照“人民城鎮(zhèn)人民建”的方針，多渠道籌集資金，發(fā)展交通、郵電、供電、水利、市政公用事業(yè)，尤其是要解放交通的瓶頸制約問題，進一步改善投資環(huán)境和生活環(huán)境。組成機械制造業(yè)集團、食品加工 業(yè)集團、陶瓷集團、化工集團、服裝加工企業(yè)集團、造船業(yè)集團七大企業(yè)集團。 2．組建企業(yè)集團，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟 由于高淳縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不是很發(fā)達，且分布不均勻，為增加全縣經(jīng)濟實力，宜組建若干企業(yè)集團，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展。以市場為導向，以效益為中心，依靠科技進步，加快產(chǎn)業(yè)化進程，建立高效農(nóng)業(yè)體系。根據(jù)本縣農(nóng)、林、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達的實際情況，要加大對第一產(chǎn)業(yè)投入，穩(wěn)步提高第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量；進一步發(fā)展和調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化進程，；積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。 2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 根據(jù) 1998年統(tǒng)計資料，全縣三次產(chǎn)業(yè)（ GDP）結(jié)構(gòu)比例為 :1:，其中一產(chǎn) 85513萬元， 二產(chǎn) 125445萬元，三產(chǎn) 93334萬元。 存在問題： 目前高淳縣消防配備未達國家規(guī)定的標準；新建道路消火栓不足；消防站過少，服務半徑過大；舊建筑區(qū)域消防有一定困難。 (十一 ) 消防 1．現(xiàn)狀 目前，整個高淳縣有一個消防站，屬于消防 中隊，位于淳東路， 30 多名消防員，服務范圍為全縣，主要由新區(qū)水廠供水。 2．近期建設 鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣普及率達到 20%，縣城達到 70%。椏溪未設供應站。 (九 ) 燃氣 1．現(xiàn)狀 高淳縣居民燃氣氣源為液化石油氣，液化氣儲罐場 5個，液化氣站 11個， 60個供應站。 (4) 三合圩：位于淳溪鎮(zhèn)東南處，總面積 40公頃，一線堤長 387米。 (2) 紅砂圩：位于淳溪鎮(zhèn)東南處，總面積 100公頃，一線堤長 850米。 存在問題： (1) 縣域防洪戰(zhàn)線過長，相互協(xié)調(diào)合作困難； (2) 設防規(guī)模小，設防標準低； (3) 排澇能力還有不足； (4) 老圩堤亟待加固處理。高淳全縣現(xiàn)有大小圩 81座，圩堤總長度達 428公里，其中臨江、臨湖、臨河一線圩堤 227 公里， 2線圩堤全長 201公里。 (八 ) 防汛抗洪 1．現(xiàn)狀 19高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀 19 高淳縣內(nèi)河湖縱橫交錯，南有固城湖，北與溧水、當涂共享石臼湖，西有水陽江過境，東有連接水陽江、青弋江與太湖水系的胥河。 (2) 縣城有線電視入戶率達 90%，農(nóng)村 85%。 2．近期建設 近期加強廣播電視事業(yè)，形成“一局三臺、三位一體”格局。電視轉(zhuǎn)播臺設在游子山，頻道 26個，廣播臺兩個頻率，傳播半徑 25公里。 (3) 35KV電網(wǎng)建設和變電站分布 原規(guī)劃要求，近期在薛城 、丹湖、古柏建三座 35 KV變電站。在青山建成 220 KV變電站，一回來源于省網(wǎng)，另一回源于古柏變電站。 10KV配電網(wǎng)絡 (1) 10KV配電線路的供電半徑過大； (2) 導線截面過?。? (3) 城網(wǎng)負荷大，負荷電流密度大； (4) 站際、互供保安電源的能力不足； (5) 還有 63標準的配變 141臺尚在運行。 存在問題： 110KV電網(wǎng) (1) 電源單一 ； (2) 主系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完善； (3) 110KV主網(wǎng)架覆蓋面小。 10KV 配電網(wǎng)路共有配電線路 49 回，全長 ，配電變壓器 1071 臺，總?cè)萘?49320KVA。110kv線路回全長 公里。 2021年新的計劃是，全縣以縣局為匯接中心 , 漆橋局作為第二匯接局 , 形成兩個匯接局 , 兩個端局，十五個模塊局的交 換系統(tǒng) , 覆蓋全縣用戶。全縣范圍內(nèi)四條主要的電話光纜是： 局域光纜――漆橋 (分 10 芯， 48芯 ) 局域光纜――固城北路――鎮(zhèn)興路――丹陽北路――雙塔 (16芯 ) 局域光纜――淳中路――鎮(zhèn)興 路――薛城 (12芯 ) 滄溪 (8芯 ) 局域光纜――通賢街――滄溪 (36芯 ) 2．近期建設 原規(guī)劃要求，至 2021年，高淳實現(xiàn)電話程控化，與南京市區(qū)并網(wǎng)，電話總?cè)萘?，以縣局為匯接中心，將 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步拆點并網(wǎng)形成 13 個自動端局，分別為古柏、漆橋、東壩、椏溪、固城、花山、磚墻、丹湖、滄溪、薛城、鳳山、顧隴、原雙塔。 ② 農(nóng)村兼辦郵政儲蓄服務網(wǎng)點需增設?，F(xiàn)在的郵政、電話辦公樓為一處，擬建新郵政大樓。 (五 ) 郵電通信 1．現(xiàn)狀 全縣郵電營業(yè)處共 22處，中心郵局 1處，郵路總長度 148公 里。 1993 年老襟湖橋改造工程完成，改善了縣城與周邊的交通運輸條件。 19961998年，縣城共建設排水干管 公里，至 1998年底，縣城共有排水管道 ，使建成區(qū)排水管道普及率達 60%以上 . 縣城在大通閘建有淳東排澇站，在新襟湖橋建有淳西排澇站。原來的排水管道布置混亂， 1984 年后，根據(jù)規(guī)劃要求，縣城初步形成排水系統(tǒng)，雨污水實行合流制，城東片主要匯集于春東湖，城西片主要匯集于天河壩。嚴禁向湖區(qū)直接排放工業(yè)廢水、廢渣；確保水質(zhì)達到國家二級地 面水標準。 2．近期建設 (1) 供水規(guī)模 縣自來水廠擴容工程，水源選擇仍在固城湖，凈水廠廠址選擇在雙高公路東南側(cè)，石固湖北側(cè)，規(guī)劃供水能力達 5萬 M3／日（已完成），遠期可達 10 萬立 M3/日。 高淳縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)共有水廠 14 座，村改水站 31 個，日供水量達到 M3，有 19 個鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 156個行 政村用上自來水，全縣受益人口達到 ，占全縣總?cè)丝?50%以上。第二類是鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)水廠，設計能力為 M3／日。 (二 ) 城鎮(zhèn)供水 1．現(xiàn)狀 高淳縣供水事業(yè)始于 70年代初，縣域水源以地表水為主，固城湖、石臼湖、胥河、官溪河及其支流是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水水源，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大小水廠幾十座，總設計供水能力約 M3／日，供水人口約 40萬人。 (5) 高淳縣 19992021 年公路建設計劃要求全面提高公路等級，逐步消除等級外公路，加快公路改建步伐，新建改建一批標準油路，全面啟動并組織實施鄉(xiāng)村公路“黑色化工程”。 (3) 新建定河線、椏云線、下新線、保貍線及圩區(qū)外環(huán)公路。 3．近期建設 (1) 提高主干道寧高、雙望公路標準，提高運輸能力。水運以現(xiàn)有河道為主，將重要河道上的攔河壩改建為橋閘?？h域西部以將建設的寧宣公路為主干道，現(xiàn)有與圩堤合一的公路，形成公路環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 2．交通建設 (1) 對外交通 高淳縣對外交通充分發(fā)揮水運優(yōu)勢，重點投資陸路建設，逐步建成以蕪太公路與蕪太運河作為橫軸，南北以寧宣公路和雙望公路為縱軸 ，縱橫交叉的“草字頭”型的對外交通框架。航道水系在下壩壩口處一分為二，壩西自胥河中、上河入固城湖，經(jīng)官溪河、運糧河與水陽江匯合出當涂口入長江，均為季節(jié)性航道；壩東自胥河下河，東入太湖，北貫蘇南大運河。 高淳縣主要的道路系統(tǒng)是以雙高公路和雙望公路成“人”字形骨架，以北嶺線、淳北線、古固線、黃花線、雙秀線為干線，配以相當密度的支線，形成樹狀結(jié)構(gòu)。 七、縣域重大基礎設施建設 (一 )路網(wǎng)建設 1．現(xiàn)狀 高淳境內(nèi)有省道兩條， ，縣道 27條， ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路達 ，全縣 17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 95%的行政村已通了公路，主要公路干道有 228 省道 (由雙牌石至望牛墩，境內(nèi)長 公里 )和 102省道 (自雙牌石至淳溪，境內(nèi)長 )， 1971年高淳至薛城公路 (太安路 )建成通車，使高淳增加向北通道。 (3)發(fā)展早園竹為主的經(jīng)濟林果，三年內(nèi)發(fā)展到 2萬畝。 調(diào)整目標的具體計劃為： (1)擴大油菜種植，油菜面積穩(wěn)定在 28萬畝左右，優(yōu)質(zhì)油菜比重占 50%以上。 播種面積 播種面積 播種面積 小麥 萬畝 大麥加二豆 萬畝 油菜 萬畝 蔬菜 3 萬畝 水稻 41 萬畝 瓜類 2 萬畝 山芋 1． 7 萬畝 大豆 1． 33 萬畝 玉米 0． 31 畝 由于紅皮小麥、秈稻退出國家保護價，高淳縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將以經(jīng)濟效益為中心，依靠科技進步，加快產(chǎn)業(yè)化進程，培植區(qū)域特色，建立高效農(nóng)業(yè)體系，形成“一鄉(xiāng)一特 ”、“一鄉(xiāng)一品”、“一村一片”的發(fā)展格局。 農(nóng)作物播種分夏秋兩季，夏季以小麥為主，輔之大麥、二豆（蠶豆、豌豆）。 15高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀 15 高淳縣工業(yè)發(fā)展的骨干區(qū)域主要有四 大塊： 1）固城的陶瓷工業(yè) 2）椏溪的化學工業(yè)（主要是紅太陽集團） 3）離縣城不遠的紅寶麗集團 (生產(chǎn)保溫材料 [冰箱 ]) 4）服裝，遍及各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5）紡織機械 其他還有農(nóng)民個人的造船業(yè)以及對外建筑施工隊伍（ 23 萬人），它們一起構(gòu)成了高淳縣的主導工業(yè)結(jié)構(gòu)。 14高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀 14 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力發(fā)展的推動下，至 1997末，全縣 17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 14 個跨入億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。 圍繞深化改革、轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，全縣開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制工作，從 1996年起，以盤活存量、擴大增量、優(yōu)化生產(chǎn)要素、提高經(jīng)濟效益為重點， 534家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有 483家分別進行了不同形式的改制。 (五 ) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設布局 19931999年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)圍繞經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，深化企業(yè)體制改革，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進技術進步，保持了持續(xù)、快速發(fā)展。 5．縣西部