【正文】 (13) 經(jīng)濟指標：2007年全縣接待旅游者300萬。(12) 經(jīng)營管理目標：靈巖洞、大鄣山成功申報國家重點風景名勝區(qū)。(10) 完成龍山、許村的古村、古民居旅游開發(fā)建設，并對外開放。(8) 段莘水庫、秀水湖等休閑旅游項目建設啟動。(6) 江灣、清華三星級旅游飯店基本建成開業(yè)。(4) 開工建設古坦—瑤里旅游公路婺源段。(2) 月亮灣一期工程全部建成開放，中心酒店、會所、水上娛樂、濱水娛樂建成營業(yè)。(19) 經(jīng)濟指標：2006年全縣接待旅游者250萬人次，人均消費140元，門票收入4000萬元。(17) 基本完成儺戲申報世界口頭傳承與非物質(zhì)遺產(chǎn)的資料搜集工作。(15) 文公闕里中，南街商旅餐飲項目建成開放。(13) 所有景區(qū)建成、開通網(wǎng)站或網(wǎng)頁。(11) 開工建設珍珠山—游山村旅游公路。(9) 沿主要公路建成一批生態(tài)公園、農(nóng)業(yè)觀光園。(7) 段莘水庫、秀水湖基礎設施建設工程啟動。(5) 通過招商引資，引進有實力的開發(fā)商，許村、龍山的古村、古建旅游開發(fā)有實質(zhì)性的啟動。(3) 開工建設月亮灣中心酒店、會所、廣場、噴泉和水上、濱水娛樂項目，旅游房產(chǎn)引進開發(fā)商，并開工建設。 2006年(1) 四大服務區(qū)初步建成開放，縣城旅游汽車站建成。(18) 設立歷史文化遺產(chǎn)研究會，搜集儺戲、抬閣、文公資料。(16) 開工建設文公闕里系列項目，商旅餐飲配套服務設施同步進行。(14) 完成現(xiàn)有景區(qū)的環(huán)境治理工程。(12) 進一步美化山體，擇地進行河溪邊林的整治，沿溪河建一批攝影點、繪畫點（掛牌，附說明）。(10) 重點景區(qū)完成游客中心、停車場及旅游配套服務設施建設。(8) 建成兵營林、游汀開放式生態(tài)公園。(6) 月亮灣一期開發(fā)建設工作啟動，電、道路、通信、橋、碼頭、給排水工程開工。(4) 完成清華—浙源—廬坑、清華—洪村—賦春、大鄣山—鄣山頂、沱口—沱川—理坑、鎮(zhèn)頭—游山、汪中線（曉起—中村段）油面路或水泥路建設工程。 (2) 政府適量注資，設立旅游開發(fā)公司，開發(fā)游客服務中心等項目，并作為與外界合資、合作的平臺。以上戰(zhàn)術目標可簡稱為“一、二、三、四、五”目標。武漢是湖北省會，這塊市場有著交通便利、消費能力較強的特點，應主動出擊，占領這一市場。南昌是江西省會，是全省的政治、經(jīng)濟、文化中心，具有吸引省內(nèi)客源的潛力，實屬“近水樓臺”，理應是促銷的重點。其中，月亮灣、文公闕里、四星級酒店應成為婺源進一步招商引資的重點，引進外部資金進行樣板開發(fā)，打造成婺源是生態(tài)型度假旅游區(qū)和文化旅游區(qū)的精品典范。 (4) 四大重點項目 婺源旅游資源的開發(fā)，既要著力于新產(chǎn)品的開發(fā)建設，又要注重新產(chǎn)品與老產(chǎn)品之間的和諧和差異，以形成均衡的發(fā)展態(tài)勢。企業(yè)素質(zhì)由小、軟、差的開發(fā)主體（企業(yè)）向集約化、集群化、集團化發(fā)展，培育3～4家集六要素為一體的旅游產(chǎn)業(yè)集團，并以其為主，帶動相關企業(yè)的發(fā)展。 (3) 三大提升通過產(chǎn)品創(chuàng)新、景區(qū)形態(tài)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，吸引資本、人才和技術，實現(xiàn)三大提升，即：開發(fā)水準提升、企業(yè)素質(zhì)提升和品牌形象提升。主打產(chǎn)品在旅游市場上站住了腳，有了知名度和美譽度，那么其他旅游產(chǎn)品就能全面帶動起來。能將婺源全縣整合成豐富多彩、特色紛呈的旅游產(chǎn)業(yè)集群，將對全縣經(jīng)濟必將產(chǎn)生強力拉動作用。目前，前者的知名度大大高于后者，但前者只是縣域的一小部分山區(qū)和村落形成旅游產(chǎn)品，牽動的產(chǎn)業(yè)鏈還太短，無法形成規(guī)模經(jīng)濟；后者在開發(fā)力度、產(chǎn)品的深度上均有不足。因此，婺源縣應揚長避短，不失時機地加快旅游業(yè)的發(fā)展，使旅游業(yè)成為全縣的主導產(chǎn)業(yè)，帶動全縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。對此，要大規(guī)模地進行產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，是缺乏基礎條件的。 (1) 一個主導產(chǎn)業(yè)即把旅游業(yè)培育成婺源縣的主導產(chǎn)業(yè)。、階段目標與產(chǎn)業(yè)定位 戰(zhàn)略目標通過政府主導下的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略和相關戰(zhàn)略的實施，將婺源建設成主題鮮明、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)品豐富、布局合理、重點突出、市場發(fā)育良好、運行有序、管理規(guī)范、服務精良、創(chuàng)新能力強、社會知名度和美譽度高、產(chǎn)業(yè)拉動力大、綜合效益好的優(yōu)秀生態(tài)與文化旅游區(qū)、精品“后花園”和5A級旅游區(qū)。為此，婺源必須利用和開發(fā)縣內(nèi)外、國內(nèi)外人才市場和人才資源，運用內(nèi)部培育和外部引進兩種方式，構筑整體素質(zhì)、能力超過周邊區(qū)域的人才高地。 人才戰(zhàn)略人才既是婺源旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)之本、競爭之本、發(fā)展之本，也是旅游生產(chǎn)力發(fā)展的重要要素。因而，不但縣域范圍內(nèi)應合作推廣，全縣還可與周邊縣市的旅游機構從互補角度延伸各自的旅游線路，形成大跨度的聯(lián)合。相互宣傳推廣、延伸旅游線路、提供客源，形成縣域內(nèi)外的利益共同體。(4) 一體化的終極目標是資源有效配置前提下的市場份額和收益最大化，培育競爭優(yōu)勢，并按統(tǒng)籌原則，兼顧相關產(chǎn)業(yè)和部門的利益，重視農(nóng)民利益，調(diào)動、激勵全縣各行各業(yè)和全縣人民發(fā)展旅游業(yè)的積極性，最終形成調(diào)控有效、運作規(guī)范、市場競爭力強、企業(yè)增效和民眾致富的大旅游產(chǎn)業(yè)架構。(2) 設立旅游區(qū)域統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構，以確保資源優(yōu)化配置，有序開發(fā)和統(tǒng)籌發(fā)展。(1) 要求思想解放、觀念變革。實現(xiàn)大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大合作，基本路徑是政府主導和市場運作，即政府主持、引導、調(diào)控下的一體化開發(fā)、一體化管理、一體化推廣促銷。在區(qū)域經(jīng)濟一體化、市場高度開放、市場規(guī)則日益完善的趨勢下，旅游產(chǎn)業(yè)的合作與競爭有利于區(qū)域整體互動。同時，可持續(xù)發(fā)展是每個人的責任，因而需要政府部門、企業(yè)、旅游者和當?shù)孛癖姷恼J同、支持和積極參與。 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展以保護人類共同的家園為最終目的，以實現(xiàn)當前實際利益與子孫后代預期利益的均衡，旅游開發(fā)建設與生態(tài)環(huán)境保護的均衡，旅游業(yè)發(fā)展、社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的均衡為目標，并以法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策、行政措施、宣傳教育和經(jīng)濟杠桿等手段實現(xiàn)上述目標。其中，產(chǎn)品創(chuàng)新、景區(qū)形態(tài)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新是三大重點，景區(qū)開發(fā)應在投資主體的多元化、與大公司的合作、轉讓經(jīng)營權等方面有大突破、大動作和大手筆。在繼續(xù)爭取上級政府支持和扶持的同時，更要通過政策、服務、環(huán)境和社會氛圍的優(yōu)化，全力招商引資，開通多種融資渠道，主動接受沿海發(fā)達地區(qū)的資本轉移，非旅游產(chǎn)業(yè)向旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉移，以此帶動婺源縣產(chǎn)業(yè)轉型和結構調(diào)整。婺源的旅游業(yè)應在政府主導下，實行社會成本和生態(tài)成本雙低的資源有效配置，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集中公共資源、社會資源，有目的、有計劃、有步驟地開發(fā)，才能做到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的高度統(tǒng)一和居民、投資者、旅游者、地方政府共同受益。 發(fā)展戰(zhàn)略 跨越式發(fā)展戰(zhàn)略跨越式即大跨度的追趕、趕超。第五章 旅游發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)布局 指導思想 遵循“五個統(tǒng)籌”和社會經(jīng)濟均衡發(fā)展的原則，按照大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的要求，為將婺源建設成為5A旅游區(qū)、東部沿海休閑度假的精品“后花園”和國內(nèi)一流、全球知名的生態(tài)文化旅游區(qū)，進一步解放思想，統(tǒng)一認識，深化改革，優(yōu)化布局，強化管理，加快發(fā)展。這個過程一方面是自我建設、自我成長的過程，另一方面又是與周邊地區(qū)及長、珠、閩沿海發(fā)達地區(qū)在競爭、合作中互利共贏、發(fā)展壯大的過程。當務之急是早日參與滬、蘇、浙的旅游經(jīng)濟區(qū)域網(wǎng)絡，并且打通與粵、港、澳旅游組織關系。這幾個大城市本身都是都市旅游型的，婺源高品位的“綠色”旅游對這些城市極具滲透力。 (4) 其他福建與江西在旅游經(jīng)濟方面都有互倚互重、攜手共進的需要，婺源與武夷山在山水景色方面屬同一類型又有不同風格，文化方面都做著朱熹的文章，婺源可以與武夷山、廬山共同組合一條以朱熹為主題的旅游線路，共同做大市場。婺源要主動出擊，將這條線路做紅做熱，使婺源成為目的地（現(xiàn)在只是在婺源游一天，往往不住宿），成為休閑地、度假地。婺源要認真研究浙江旅游市場的特點，主動接應浙江旅客需求變化。當年修筑浙贛鐵路就是意在把浙贛交界地的名勝古跡與上海、杭嘉湖地區(qū)溝通起來。 (3) 婺源與浙江旅游市場的競爭與合作婺源與浙西衢州、杭州在歷史上一直有密切的商業(yè)往來。充分利用皖南在發(fā)展旅游業(yè)上的經(jīng)驗和教訓，整合為“中國最美的鄉(xiāng)村”的要素和支撐系統(tǒng)，將古村落與婺源山水融合得更神秘，更入味，從徽文化角度突出差異。在創(chuàng)造良好的旅游軟環(huán)境、維護生態(tài)環(huán)境，以及招商引資等方面都需與時俱進，勇于開拓，打造全國知名的旅游品牌。婺源要敢于發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，汲取周邊景區(qū)開發(fā)自然旅游資源和人文旅游資源的經(jīng)驗，充分利用婺源全境的優(yōu)異生態(tài)環(huán)境和輝煌而又質(zhì)樸的農(nóng)耕文明，形成國內(nèi)獨特的休閑度假花園。但是，婺源不能僅僅局限為其他景區(qū)的延伸型景點地位，婺源要有自己完整的旅游產(chǎn)業(yè)結構和旅游產(chǎn)品體系，不但在觀光旅游上有自己亮麗的風景線，更在休閑旅游、生態(tài)旅游上別具稟性。這是婺源與省內(nèi)周邊景區(qū)共同的目標和利益所在，這是婺源與景德鎮(zhèn)、三清山以及鄱陽湖等地合作發(fā)展旅游業(yè)的基礎。 市場競爭與合作 (1) 婺源在省內(nèi)旅游市場的競爭與合作省委和省政府提出把江西建設成為沿海發(fā)達地區(qū)旅游休閑“后花園”的戰(zhàn)略決策。婺源與周邊景區(qū)既有同源同流的共同性，又有別具資質(zhì)的差異性。旅游業(yè)相當發(fā)達，旅游市場相當昌盛，旅游經(jīng)濟相當繁榮。這里旅游資源豐富多彩，旅游開發(fā)比較成熟，景區(qū)名聲遠播海內(nèi)外。閩北武夷山和婺源處在上饒市南北兩端，同樣山水明麗，且又共同以朱熹的人生與功業(yè)為榮。皖南與婺源相鄰，其黃山與徽州古村民居聞名遐邇。 周邊旅游業(yè)的發(fā)展婺源周邊都是著名景區(qū)。旅游業(yè)的培訓教育十分迫切，可以用產(chǎn)業(yè)模式去運行，擴大規(guī)模。對這些在外的婺源籍經(jīng)營者、打工者，要主動鼓勵他們回鄉(xiāng)參與旅游業(yè)。引進力度要大，培訓范圍要廣。婺源引進和培訓人才應該開通大小渠道，多管齊下?？紤]到旅游內(nèi)容愈來愈豐富，客人需求愈來愈多樣，旅游消費愈來愈奢華，要滿足各個層次游客的多方面需求，婺源旅游人才就顯得十分匱乏。通過下表可以說明婺源旅游主管部門在近三年中對旅游人員的擴容與培訓情況：表42 婺源旅游從業(yè)人數(shù)與培訓2001年2002年2003年直接從業(yè)人員760人1600人2000人間接從業(yè)人員3400人6400人7900人導游人員160人100余人培訓與招聘導游中專班1個一期旅游管理干部班二期導游人員培訓班二期賓館服務人員培訓班導游中專班1個二期導游培訓班一期“生態(tài)旅游”專業(yè)班招聘大中院校旅游管理人才20余名上表說明，婺源旅游業(yè)近三年來從業(yè)人員數(shù)量在成倍增長，從業(yè)人員素質(zhì)通過實踐和培訓也在提高中。資金和人才問題是任何國家、任何地區(qū)在旅游業(yè)的早期發(fā)展必然遇到的問題。景婺黃、景婺常高速公路已經(jīng)開工。 根據(jù)婺源旅游發(fā)展要求，以紫陽中心城區(qū)為游客主要集散中心，江灣、清華、賦春三個副中心構成三大環(huán)線及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間相互聯(lián)通的交通網(wǎng)絡。缺乏旅游交通，沒有專線班車，沒有上檔次旅游車，各景區(qū)也未設旅游車站。婺源縣域內(nèi)以公路交通為主，等級公路共計321公里，無高速公路，無一級公路。婺源處在這黃金旅游區(qū)的中間，兼有各地之長，又有獨具姿質(zhì)的景觀，區(qū)位的優(yōu)勢十分明顯。 提高旅游交通的可進入性婺源的生態(tài)與文化的優(yōu)質(zhì)資源和前沿的地理位置，有條件成為沿海發(fā)達地區(qū)的精品“后花園”。從龐大的投資需求出發(fā)，婺源投資政策與軟環(huán)境的建設是否到位，只能以招商引資的效果來衡量。一方面說明婺源投資環(huán)境對外具有吸引力，另一方面說明婺源招商引資已見成效。因此在很長一段時期里，婺源在改善投資環(huán)境與加強招商引資上都有艱巨的工作需要去開拓。但是需要解決的旅游資金缺口絕非小數(shù)目，靠旅游經(jīng)濟的自我積累，時不我待。2003年縣政府工作報告中提出：“突出招商重點，轉變招商方式，完善招商機制，夯實招商基礎，注重招商效果”。 強化招商引資的力度由于婺源本身經(jīng)濟基礎薄弱，在很長一段時間里，財力是制約婺源旅游業(yè)發(fā)展的關鍵。這些設施既指賓館、餐廳、商場、客車，同時也泛指環(huán)境，安全、衛(wèi)生、醫(yī)療、通訊等方面設施。而在縣城以外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游村，旅游服務設施距游客需求更遠。紫陽鎮(zhèn)是全縣旅游服務中心，是建設的重點。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚處在有力無處使的困境中。北部的情況同樣受到交通與資金的制約，發(fā)展很不理想。對全縣各景線比較，東部的開發(fā)較成熟，起步早，交通跟得快，反過來又促進東線各古村旅游的發(fā)展，形成良性循環(huán)。有的不顧婺源生態(tài)特色，生搬他處一時流行的人造景觀項目，制作粗糙，只圖短期效益，危害非淺。(3) 個別人造景觀不符合婺源的整體形象。但在旅游開發(fā)中，水口區(qū)域保護不夠，新建人工建筑過多，風格混亂，如小則設售票亭、男女廁所，大則設停車場、連間商鋪，這些都影響了極有價值的水口景觀，降低了古村的豐美度。人們關注較多的是民居改建中新宅與舊居的不協(xié)調(diào)，這種影響古居整體風格，有礙觀瞻的現(xiàn)象，在尚未開發(fā)的旅游村里更嚴重些。婺源縣城應該有體現(xiàn)最美鄉(xiāng)村的藝術塑像作為標識，成為綠色婺源之魂。進入文公山的途中，有一處廢棄的林場，殘木無色，滿山裸露。婺源的北部，清華以遠的公路正在鋪設中，道路兩旁尚未整治，該區(qū)應該像東部一樣精心布局，去其雜蕪，增其景觀。(1) 婺源美的形象是整體性的。 創(chuàng)樹“最美鄉(xiāng)村”的完美形象婺源旅游業(yè)經(jīng)過10年的探索，已經(jīng)有了比較明確的定位，這就是建設沿海發(fā)達地區(qū)的精品“后花園”；“綠色婺源”的品牌和“中國最美的鄉(xiāng)村”的形象。婺源村落與山水的整合，宗祠制度下聚族而居、繁衍生息，以及書香門第，承傳不絕，都是領悟東方文明的“金礦”。婺源全境到處都是觀景平臺，到處可以領略婺源的“綠色”。婺源全景式的山水風光和農(nóng)家韻味，已吸引了大批攝影者、美術家的目光。婺源的山水要凸現(xiàn)它的靈性與神秘感，就必須“以人為本”，從人居角度去欣賞，運用風水學去參悟。但在實際游覽中，兩者結合不密切。來婺源旅游的安排有一點三線，即古城游（紫陽鎮(zhèn)文公闕里游），東線游（偉人故里古村游），西線游（山水奇觀生態(tài)游）和北線游（古洞古建古風游）。因此，婺源的旅游業(yè)仍須加大投入，搞好景區(qū)建設，全面促進餐飲、住宿、交通、購物市場和娛樂場所的發(fā)展，使婺源旅游的綜合收入走上新的臺階。顯然，在門票收入上大有潛力可挖。由于婺源的旅游產(chǎn)品不夠豐富，游客在婺源停留時間太短，娛樂活動不足，工藝品開發(fā)不夠