【導讀】高淳縣位于江蘇省西南端，地處北緯30014’－31026’、東經(jīng)118041’-119021’間，北界溧水縣，東。鄰溧陽市，西南部與安徽省郎溪、宣州、當涂三縣(市)毗連。全境東西最長相距49公里，南北最闊。域面積，占總面積的%。高淳縣屬南京市管轄，距南京市區(qū)106公里，位于南。京市域最南端，屬長江三角洲經(jīng)濟區(qū)。1999年，全縣共轄7個鎮(zhèn)，10個鄉(xiāng)，6個國營場圃，及14. 1999年高淳全縣總人口，其中男性，占%，女性，占%，方公里；全縣除漢族外，共有少數(shù)民族20個，224人，占人口數(shù)的%。高淳縣歷史悠久，山青水秀，物產(chǎn)豐富，素稱“漁米之鄉(xiāng)”。隋時以溧陽析置溧水縣，離淳屬溧水縣。年）析溧水西南七鄉(xiāng)，設置高淳縣，隸應天府。隸蘇南三分區(qū)，后屬一分區(qū)。年）建縣起，縣治一直設在淳溪鎮(zhèn)，為全縣政治、經(jīng)濟、文化和商業(yè)的中心。1945年8月28日新四軍解放高淳，中共高淳縣委、縣人民政府駐在淳溪鎮(zhèn)，淳。目前全縣共設有9個建制鎮(zhèn)。京市人民政府正式批復。規(guī)劃用地規(guī)模，近期至2021年；遠期至2021年。

　　

【正文】 期建設 (1) 官溪河南、北兩大片聯(lián)圩； (2) 水陽江以西圩堤，包括高宣圩、勝利圩； (3) 漆橋河東 、西兩片聯(lián)圩； (4) 胥河南、北兩片聯(lián)圩； (5) 太湖水系圩堤； (6) 固城湖水系小圩堤。 (九 ) 燃氣 1．現(xiàn)狀 高淳縣居民燃氣氣源為液化石油氣，液化氣儲罐場 5個，液化氣站 11個， 60個供應站。其中高淳縣工業(yè)局液氣罐場下設 18個，雙湖 2個、古柏 12個、固城 10 個。椏溪未設供應站。 存在問題：罐場所處位置大多不符消防要求，遷址困難。 2．近期建設 鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣普及率達到 20%，縣城達到 70%。 (十 ) 殯葬設施 設有青山、獅樹鄉(xiāng)兩個火葬場。 (十一 ) 消防 1．現(xiàn)狀 目前，整個高淳縣有一個消防站，屬于消防 中隊，位于淳東路， 30 多名消防員，服務范圍為全縣，主要由新區(qū)水廠供水。域區(qū)內(nèi)共計 85個消火栓。 存在問題： 目前高淳縣消防配備未達國家規(guī)定的標準；新建道路消火栓不足；消防站過少，服務半徑過大；舊建筑區(qū)域消防有一定困難。 八、經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略設想 20高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀 20 (一 ) 戰(zhàn)略目標 1．提高城鎮(zhèn)化水平 根據(jù)資料統(tǒng)計，全縣 1998年城鎮(zhèn)化水平為 26% ；隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，要進一步加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，到 2021年，全縣城鎮(zhèn)化水平預計將達 40%以上。 2．產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化 根據(jù) 1998年統(tǒng)計資料，全縣三次產(chǎn)業(yè)（ GDP）結構比例為 :1:，其中一產(chǎn) 85513萬元， 二產(chǎn) 125445萬元，三產(chǎn) 93334萬元。產(chǎn)業(yè)結構處于“二、三、一”的發(fā)展狀態(tài)，二產(chǎn)、三產(chǎn)規(guī)模不大，檔次不高。根據(jù)本縣農(nóng)、林、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達的實際情況，要加大對第一產(chǎn)業(yè)投入，穩(wěn)步提高第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量；進一步發(fā)展和調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化進程，；積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。 （二）主要措施 1．形成地方特色 發(fā)揮本地經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。以市場為導向，以效益為中心，依靠科技進步，加快產(chǎn)業(yè)化進程，建立高效農(nóng)業(yè)體系。優(yōu)化種植業(yè)，提升養(yǎng)殖業(yè)，突破加工業(yè)，活躍流通 業(yè)，進一步做大做強優(yōu)質油菜、商品蔬菜、特種水產(chǎn)及以早園竹為主的經(jīng)濟林果和食草型畜禽 5 大產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一特”、“一鄉(xiāng)一品”、“一村一片”的發(fā)展格局，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的商品出口換匯能力，促進農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 2．組建企業(yè)集團，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟 由于高淳縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不是很發(fā)達，且分布不均勻，為增加全縣經(jīng)濟實力，宜組建若干企業(yè)集團，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展。擬大力發(fā)展縣域四大主導產(chǎn)業(yè)，即陶瓷、化工、服裝以及機械，鞏固和完善特色經(jīng)濟如建筑業(yè)、造船業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。組成機械制造業(yè)集團、食品加工 業(yè)集團、陶瓷集團、化工集團、服裝加工企業(yè)集團、造船業(yè)集團七大企業(yè)集團。成立商業(yè)總公司、物資總公司、供銷總公司、糧油總公司四大商貿(mào)總公司。 3．加快基礎設施的建設步代 按照“人民城鎮(zhèn)人民建”的方針，多渠道籌集資金，發(fā)展交通、郵電、供電、水利、市政公用事業(yè)，尤其是要解放交通的瓶頸制約問題，進一步改善投資環(huán)境和生活環(huán)境。 4．加快改革開放步伐、推進城鄉(xiāng)一體化 充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，內(nèi)聯(lián)外引、滾動開發(fā)縣城新區(qū)。積極發(fā)展金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。多層次開發(fā)農(nóng)副業(yè)；發(fā)展城鄉(xiāng)旅游業(yè)。 5．加速實施“科技興縣”戰(zhàn)略 組織一 批企業(yè)掛鉤大專院校，科研單位，引進科技成果，共同開發(fā)。力爭建成一大批技術含量高、附加值高的企業(yè)。積極發(fā)展科技事業(yè)，辦好技術教育；建立人才市場，廣泛引進科技人才，調(diào)動科技人員積極性，為振興高淳經(jīng)濟服務。 6．大力發(fā)展旅游業(yè) 高淳歷史悠久、風景優(yōu)美，有較豐富的自然景觀和人文景觀，由于種種原因，旅游資源尚未得到應有開發(fā)。未來縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中應當將旅游業(yè)放在一個相當?shù)牡匚?。在?guī)劃期內(nèi)，使旅游業(yè)成為高淳縣第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。按縣旅游局構想，形成以一街（高淳老街）、一寺（真如禪寺）、兩湖（固城湖、石臼湖）為核心，其 它特色旅游景觀資源相配套的總體格局，突出“水鄉(xiāng)古街游”、21高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀 21 “宗教民俗游”的總體旅游形象；實施并完成高淳旅游業(yè) ”3456”工程，即三大旅游區(qū)、四大旅游主題、五大特色旅游項目、六大旅游體系的建設開發(fā)工程。 22高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀 22 第二章 人口 一．縣域 （一）人口概況 1．人口現(xiàn)狀 至 1999年，高淳縣共轄七個鎮(zhèn)，十個鄉(xiāng)，六個國營場圃。至 1999年底，全縣總人口為 423381人，其中非農(nóng)業(yè)人口為 48015 人 , 非農(nóng)業(yè)人口占總人口比例關系 %。城鎮(zhèn)人口據(jù)估算達 萬人 ,城市化水平 %。 表 2－ 1 高淳縣人口基本情況 (1999年 ) 項目 人口數(shù) 總人口 (人 ) 423381 性別 構成 男 (人 ) 222667 女 (人 ) 202114 性別比 民族 構成 漢族 423157 少數(shù)民族 (人 ) 224 人口 構成 非農(nóng)業(yè)人口 (人 ) 48015 暫住人口 (人 ) 3128 2．人口變動情況 1988至 1998年，高淳縣人口增長基本平衡。 1988至 1991年年平均自然增長率為 ‰， 1992年至 1998年年平均自然增長率為 ‰。人口自然增長在 1988年至 1991年達到一個高峰，以后隨著堅持“只生一胎”的計劃生育工作的深化和育齡人口數(shù)量的減少，人口自然增長率下降。至 1998 年，人口自然增長率僅為 ‰。 全縣人口機械增長率自 1990 年至 1998 年基本一直在負增長。 1988年至 1998年平均機械增長率為 ‰。主要是由于外出從事建筑業(yè)等職業(yè)務工和外出求學的人數(shù)增加。 23高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀 23 表 2－ 2 高淳縣人口增長情況一覽表 年份 出生人數(shù) (人 ) 死亡人數(shù) (人 ) 自然增長率(‰ ) 遷入 人數(shù) (人 ) 遷出人數(shù) (人 ) 機械增長率(‰ ) 總人口(人 ) 1988 7256 2671 6692 5340 410251 1989 8088 2648 6299 417036 1990 7385 2878 4001 4482 421104 1991 6898 2809 3971 4109 424993 1992 5286 2959 4370 5015 426389 1993 4111 2800 3798 4006 427673 1994 4236 2811 3788 4206 428856 1995 4459 2944 5216 5209 430477 1996 3782 3089 5581 5709 431039 1997 3605 2825 3520 4421 430474 1998 3083 2976 4855 6257 428064 平均 （二）人口結構 1．年齡構成 從 1999 年高淳縣人口百歲圖推算，高淳縣人口年齡中位數(shù)約為３４歲，老年系數(shù) (65 歲及以上人口占的比例 )為 %，少年系數(shù) %。由此可知高淳縣人口的年齡結構已進入成熟期，今后將漸趨老齡。其中 2539 歲的人口總數(shù)占總人口的 %，這是 1962 年至 1969年解放后第二次生育高峰時出生的人群。 70年代后實行計劃生育后人口增長得到控制， 024歲各年齡段的人口絕對數(shù)量都不大。 2．性別構成 至 1999 年，高淳縣人口性 別比為 (女 =100)。高淳縣人口歷來男多于女。 1948 年女性只占總人口的 %， 1982年人口普查性別比例為 (女 =100)。近年來“男多女少”的情況已有所好轉。 3．文化程度構成 高淳縣大專及以上文化程度人口占 %，高中技校及中專人口占 %，文盲及半文盲人口占 %，小學程度人口占 %。高淳縣全縣由于農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，人口整體文化水平不高，但隨著教育普及工作深入，大部分人都已有了小學或初中文化程度。 24高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀 24 表 2－ 3 高淳縣人口文化程度 (1999年 ) 學歷 人數(shù) 比例 (%) 研究生 29 大學本科 2099 大專 3346 中專、職校 6767 技校 34 高中 29804 初中 102592 小學 184353 文盲及半文盲 65706 學齡前兒童 33660 合計 428390 100 4．職業(yè)構成 高淳縣歷來是“魚米之鄉(xiāng)”，全縣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)人口占絕大 多數(shù)。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)155254人，占 ％；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為 59798人，占 %；第三產(chǎn)業(yè) 44555人，占 %。 從業(yè)人口的行業(yè)分布，以農(nóng)林牧漁業(yè)勞動者最多，其次為工業(yè)、建筑業(yè)。 1998 年末全縣共有企業(yè)職工 26587人，其中不在崗職工 5158人，主要來自制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)。農(nóng)林牧漁業(yè)的從業(yè)人員所占比例由 1982年的 ％下降到 1998年的 %，這一方面說明農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，一方面也是第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結果。 表 2－ 4 1998年全縣各行業(yè)人數(shù)與比重 (1998年鑒 ) 行業(yè) 人數(shù) (人 ) 比重 (%) 農(nóng)林牧漁業(yè) 155254 工業(yè) 30048 建筑業(yè) 29750 交通、倉儲、郵電 10080 批發(fā)、零售、餐飲 9817 金融、保險 821 其他 24517 合計 260287 100 25高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀 25 二．縣城 （一）人口概況 1．人口現(xiàn)狀 據(jù)高淳縣 1998年鑒，縣城淳溪鎮(zhèn)共轄 11 個居委會， 22個村委會。在 199 96 年全縣的行政區(qū)劃變動時將原雙塔鄉(xiāng)并入淳溪鎮(zhèn)，并從薛城鄉(xiāng)將東、西兩甘村劃入淳溪鎮(zhèn)。 至 1999年 8 月，淳溪鎮(zhèn)總人口為 49793人，其中非農(nóng)業(yè)人口 33596 人。（由縣公安局統(tǒng)計，未計入城郊所 原雙塔鄉(xiāng)部分 人口）。全市已領暫住證的流動人口共 2404 人，鎮(zhèn)內(nèi)暫住流動人口約 6千人，其中除少數(shù)辦事途經(jīng)人員外，大部分人從事零售和服務業(yè)的工作。 表 2－ 5 淳溪鎮(zhèn)人口基本情況 (1999年 ) 項目 數(shù)額 總人口 (人 ) 49793 性別 構成 男 (人 ) 25976 女 (人 ) 23817 性別比 民族 構成 漢族 49729 少數(shù)民族 (人 ) 64 人口 構成 非農(nóng)業(yè)人口 (人 ) 33596 暫住人口 (人 ) 2404 2．人口變動情況 淳溪鎮(zhèn)由于嚴格執(zhí)行“只生一胎”的計劃生育政策， 1990年至 1998年的自然增長率一直較為穩(wěn)定，（除 96年統(tǒng)計有誤差），年平均自然增長率 ‰。 1990、 91年受解放后 60年代生育高峰的回波影響，自然增長率超過 9‰以外，其它年份基本穩(wěn)定在 6‰左右。 淳溪鎮(zhèn)人口機械增長率自 1990年至 1998年一直保持較 高的增長勢頭，年平均機械增長率 ‰，而同一時期高淳全縣的機械增長率則基本為負增長。說明淳溪作為高淳縣城，有較大的吸引力。 26高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀 26 表 2－ 6 淳溪鎮(zhèn)人口增長情況一覽表 年份 出生人數(shù) (人 ) 死亡人數(shù) (人 ) 自然增長率 (%) 遷入人數(shù) (人 ) 遷出人數(shù) (人 ) 機械增長率(‰ ) 總人口(人 ) 1990 315 88 885 430 24670 1991 390 114 974 281 27738 1992 305 116 1383 397 28938 1993 326 102 1048 377 30154 1994 289 75 816 195 30950Δ 1995 444 152 2021 449 45550Δ 1996 294 *259 2270 325 46418 1997 451 172 1273 341 47684 1998 473 140 2292 1241 49084 平均 注： * 1996 年的死亡人數(shù)由于公安局