20xx年xx市貧困村互助資金組織建設項目可行性研究報告-wenkub
2023-03-07 03:35:17 本頁面
【正文】 額由全體成員大會討論決定，但不得超過 5000 元。在項目可研階段，經(jīng)過對村民信用及各嘎 查村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行實地調(diào)研，項目建設點擬選址在市天池鎮(zhèn)阿爾山村、伊爾施村，五叉溝鎮(zhèn)牛汾臺村，明水河鎮(zhèn)西口村、明水村實施貧困嘎查村互助資金組織建設項目。設立農(nóng)村資金互助社可以起到與現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)互補市場的作用，建立多層次資金融通體制，滿足農(nóng)戶多層次融資需求。 設立農(nóng)村資金互助社有利于 國家引導農(nóng)村經(jīng)濟、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和幫助農(nóng)民。《憲法》第八條明確規(guī)定：“農(nóng)村中 的生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作和消費合作是社會主義勞動群眾的集體經(jīng)濟組織”； 2021 至 2021 年中央 4個一號文件明確：創(chuàng)新農(nóng)村金融組織，引導農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。 相關部門的業(yè)務指導為互助資金運行降低了風險。 為了確保貸款能夠按時收回、互助資金組織建設工作能夠長期健康發(fā)展，在項目建設前期，組織相關部門對我市 18個行政村的村民信用記錄進行了綜合評價分析，選出信用記錄及村民素質(zhì)較高的 4個行政村，最終將項目建設點確定為包括西口、伊爾施、阿爾山、牛汾臺在內(nèi)的 四 個嘎查村。因此，項目資金總額為 96 萬元。 建立同行業(yè)競爭與合作市場機制，充分發(fā)揮市場互補作用，提高金融業(yè)服務能力與效率。 互助社設立后所能提供的服務 互助社經(jīng)營宗旨是為社員提供需求服務，滿足成員共同利益要求。 經(jīng)過宣傳發(fā)動與前期準備，按要求成立了互助社，組建了互助小組，成員繳納互助金，互助社的章程已經(jīng)財政、扶貧部門批準同意，完成了民政注冊登記； 互助社已在附近的正規(guī)金融部門開立了銀行賬戶； 互助社已經(jīng)建立了資金管理和財務管理制度； 嘎查村級互助社的成員數(shù)原則上不少于 50 戶，貧困戶入社率達到 50%以上。如互助社運轉(zhuǎn)不正常，可停止撥付第二階段資金。根據(jù)《中華人民共和國會計法》，理事長全面負責互助社財務管理，互助社的財務開支原則上應由理事長 一支筆審批或按照《章程》進行授權審批。 出納。 各種專用印章應采用“專人使用，專人保管，專人負責” 13 的辦法。 每次回 收的現(xiàn)金，應在當天或次日存入互助社專用賬戶。 互助社應嚴格按有關規(guī)定辦理銀行存款、取款業(yè)務，嚴禁簽發(fā)空頭支票。但壞帳的注銷 ，需要互助社提交成員大會討論通過，報告嘎查村委會并向旗縣級扶貧、財政部門提出書面申請，由旗縣扶貧辦和財政局審查批準后，才能注銷。 公益金?？鄢\行成本、公益金和風險準備金后的其余部分全部轉(zhuǎn)入本金，以壯大互助社資本； 互助資金的運行 符合下列條件的成員可以向互助社申請互助資金借款。 優(yōu)先向符合上述條件的貧困戶成員和婦女成員發(fā)放借款。 成員必須按時參加互助社和小組會議，努力學習項目技術和管理知識，按規(guī)定及時歸還借款本金和逾期違約金，也應督促同組組員做好上述工作。 小組成員少于 3 人時，如果沒有新的成員加入，在小組成員還清借款后，小組連帶責任解除，小組解散。 與本小組成員共同遵守小組、互助社的章程、規(guī)定和制度。 隨時監(jiān)督小組成員借款的使用情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告理事會。 （ 1）沒有把借款用于以上的用途； （ 2）把借款轉(zhuǎn)借他人； 17 （ 3）用借款償還其他欠款。一般情況下，借款額度為繳納互助金的 10 倍，但互助社成員第一次單筆借款的最高限額為 3000 元，以后單筆借款的最高限額由全體成員大會討論決定，但不得超過 5000元。具體借款期限由成員大會討論決定。除非發(fā)生以下情況，不允許對借款進行延期： （ 1）人力不能控制的重大自然災害； （ 2）借款人家庭成員發(fā)生重大變故，包括意外事故身亡、殘廢、重病； （ 3）經(jīng)超過一半以上的成員同意。對特殊資格成員的借款，由第三者簽字擔保后，交理事會審批。 理事會填制收款情況表和借款逾期情況報表并公示。同時，理事會應及時將借款逾期情況報告旗縣級財政、扶貧部門。 監(jiān)督、核實理事會借款發(fā)放和回收過程，項目檔案是否記錄完整，存放是否妥當，查看和核實財務記錄是否賬賬相符，賬實相符，接受社員和群眾投訴，審核確認的項目進度報表和財務報表并公示 ,完成監(jiān)測報告，提交理事會和外部監(jiān)測機構(gòu)（旗縣、蘇木鎮(zhèn)管理部門）。 監(jiān)事會不參與理事會的具體業(yè)務操作，主要是事后監(jiān)督（監(jiān)督借款后的執(zhí)行情況），并將監(jiān)督情況公告公示。 查看和 核實財務記錄是否賬賬相符，賬實相符。 完成監(jiān)測報告，提交理事會和蘇木鎮(zhèn)、旗縣項目管理部門。日常監(jiān)測由旗縣扶貧辦、財政局負責。 理事會和監(jiān)事會上報信息 嘎查村互助社理事會應在發(fā)放借款后，向旗縣管理部門提交經(jīng)過內(nèi)部監(jiān)測審核簽字后的財務報表、項目進度和質(zhì)量報表，以及相關的文字報告。 監(jiān)測內(nèi)容 衡量指標 收集來源及方式 實施進度 各階段工作完成時間 工作報告及實地調(diào)查 入社社員占項目區(qū)總農(nóng)戶 % 項目進度與質(zhì)量報表 得到借款農(nóng)牧戶占入社總農(nóng)牧戶 % 項目進度與質(zhì)量報表 24 得到借款農(nóng)牧戶占項目區(qū)總農(nóng)牧戶 % 項目進度與質(zhì)量報表 發(fā)放 /回收的借款筆數(shù)及金額 項目進度與質(zhì)量報表 支持性活動開展情況 工作報告及實地調(diào)查 借款質(zhì)量 按時還款率 項目進度與質(zhì)量報表 30 天以上風險借款率 項目進度與質(zhì)量報表 財務管理 社員繳納互助金金額 財務報表 /銀行對賬單 項目資金到位情況 財務報表 /銀行對 賬單 互助社財務收支平衡狀況 財務報表 /銀行對賬單 互助社財務管理狀況 財務報表 /銀行對賬單 社員滿意度 農(nóng)牧戶滿意度調(diào)查 實地監(jiān)測 /調(diào)查問卷 因項目成為農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的農(nóng)牧戶數(shù) 實地監(jiān)測 /調(diào)查問卷 因項目而增加收入的農(nóng)牧戶數(shù) 實地監(jiān)測 /調(diào)查問卷 項目失敗的農(nóng)牧戶數(shù) 實地監(jiān)測 /調(diào)查問卷 婦女參與程度 實地監(jiān)測 /調(diào)查問卷 貧困戶參與程度 實地監(jiān)測 /調(diào)查問卷
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