【正文】 有關(guān)要求，及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)制單、總賬與明細(xì)賬的記賬工作，編制財(cái)務(wù)報(bào)表及報(bào)表說明；負(fù)責(zé)個(gè)人借款臺(tái)賬的建立和登記工作；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)憑證資料的收集、整理、裝訂和財(cái)務(wù)檔案的保存工作；接受財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督，及時(shí)向理事會(huì)或上級(jí)財(cái)務(wù)財(cái)政、扶貧部門反饋財(cái)務(wù)活動(dòng)和核算中出現(xiàn)的重大問題等。二次資金撥付時(shí)間的間隔不應(yīng)少于三個(gè)月。 互助社經(jīng)過三至五年的發(fā)展，計(jì)劃本村 90%以上農(nóng)戶能夠成為互助社社員，社員股金額度有較大幅度增加；促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)生有效需求，拉動(dòng)供給增加，實(shí)現(xiàn)互助社規(guī)模經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展。財(cái)政扶貧資金預(yù)計(jì)每村投入 20 萬(wàn)元，四個(gè)行政村共計(jì) 80 萬(wàn)元；另外，四個(gè)村內(nèi)預(yù)計(jì)有 400 人入社成為社員，每人繳納 400 元，共計(jì) 16 萬(wàn)元。 XXX 政府也十分重視 XXX 貧困村互助資金組織建設(shè)工作， 2021 年計(jì)劃爭(zhēng)取 4個(gè) 村的貧困村互助資金組織建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金總額 80 萬(wàn)元，同時(shí)在項(xiàng)目申報(bào)及財(cái)政審批方面給予一定的寬松政策。農(nóng)村資金互助社的設(shè)立為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了支撐，將建立起適應(yīng)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的合作金融體制。為了促進(jìn)嘎查村生產(chǎn)發(fā)展資金的良性循環(huán)，滿足嘎查村村民小額貸款需求。 村民借款額度為繳納互助金的 10 倍，但互助社成員第一次單筆借款最高限 額為 3000 元，以后單筆借款的最高限額由全體成員大會(huì)討論決定，但不得超過 5000 元。設(shè)立農(nóng)村資金互助社可以起到與現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)互補(bǔ)市場(chǎng)的作用，建立多層次資金融通體制，滿足農(nóng)戶多層次融資需求?！稇椃ā返诎藯l明確規(guī)定：“農(nóng)村中 的生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作和消費(fèi)合作是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾的集體經(jīng)濟(jì)組織”； 2021 至 2021 年中央 4個(gè)一號(hào)文件明確：創(chuàng)新農(nóng)村金融組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。 為了確保貸款能夠按時(shí)收回、互助資金組織建設(shè)工作能夠長(zhǎng)期健康發(fā)展，在項(xiàng)目建設(shè)前期，組織相關(guān)部門對(duì)我市 18個(gè)行政村的村民信用記錄進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)分析，選出信用記錄及村民素質(zhì)較高的 4個(gè)行政村，最終將項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)確定為包括西口、伊爾施、阿爾山、牛汾臺(tái)在內(nèi)的 四 個(gè)嘎查村。 建立同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)互補(bǔ)作用，提高金融業(yè)服務(wù)能力與效率。 經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)與前期準(zhǔn)備，按要求成立了互助社，組建了互助小組，成員繳納互助金，互助社的章程已經(jīng)財(cái)政、扶貧部門批準(zhǔn)同意，完成了民政注冊(cè)登記； 互助社已在附近的正規(guī)金融部門開立了銀行賬戶； 互助社已經(jīng)建立了資金管理和財(cái)務(wù)管理制度； 嘎查村級(jí)互助社的成員數(shù)原則上不少于 50 戶，貧困戶入社率達(dá)到 50%以上。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，理事長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)互助社財(cái)務(wù)管理，互助社的財(cái)務(wù)開支原則上應(yīng)由理事長(zhǎng) 一支筆審批或按照《章程》進(jìn)行授權(quán)審批。 各種專用印章應(yīng)采用“專人使用，專人保管，專人負(fù)責(zé)” 13 的辦法。 互助社應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理銀行存款、取款業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁簽發(fā)空頭支票。 公益金。 優(yōu)先向符合上述條件的貧困戶成員和婦女成員發(fā)放借款。 小組成員少于 3 人時(shí)，如果沒有新的成員加入，在小組成員還清借款后，小組連帶責(zé)任解除，小組解散。 隨時(shí)監(jiān)督小組成員借款的使用情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告理事會(huì)。一般情況下，借款額度為繳納互助金的 10 倍，但互助社成員第一次單筆借款的最高限額為 3000 元，以后單筆借款的最高限額由全體成員大會(huì)討論決定，但不得超過 5000元。除非發(fā)生以下情況，不允許對(duì)借款進(jìn)行延期： （ 1）人力不能控制的重大自然災(zāi)害； （ 2）借款人家庭成員發(fā)生重大變故，包括意外事故身亡、殘廢、重?。? （ 3）經(jīng)超過一半以上的成員同意。 理事會(huì)填制收款情況表和借款逾期情況報(bào)表并公示。 監(jiān)督、核實(shí)理事會(huì)借款發(fā)放和回收過程，項(xiàng)目檔案是否記錄完整，存放是否妥當(dāng)，查看和核實(shí)財(cái)務(wù)記錄是否賬賬相符，賬實(shí)相符，接受社員和群眾投訴，審核確認(rèn)的項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表并公示 ,完成監(jiān)測(cè)報(bào)告，提交理事會(huì)和外部監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（旗縣、蘇木鎮(zhèn)管理部門）。 查看和 核實(shí)財(cái)務(wù)記錄是否賬賬相符，賬實(shí)相符。日常監(jiān)測(cè)由旗縣扶貧辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)。 監(jiān)測(cè)內(nèi)容 衡量指標(biāo) 收集來源及方式 實(shí)施進(jìn)度 各階段工作完成時(shí)間 工作報(bào)告及實(shí)地調(diào)查 入社社員占項(xiàng)目區(qū)總農(nóng)戶 % 項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量報(bào)表 得到借款農(nóng)牧戶占入社總農(nóng)牧戶 % 項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量報(bào)表 24 得到借款農(nóng)牧戶占項(xiàng)目區(qū)總農(nóng)牧戶 % 項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量報(bào)表 發(fā)放 /回收的借款筆數(shù)及金額 項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量報(bào)表 支持性活動(dòng)開展情況 工作報(bào)告及實(shí)地調(diào)查 借款質(zhì)量 按時(shí)還款率 項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量報(bào)表 30 天以上風(fēng)險(xiǎn)借款率 項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量報(bào)表 財(cái)務(wù)管理 社員繳納互助金金額 財(cái)務(wù)報(bào)表 /銀行對(duì)賬單 項(xiàng)目資金到位情況 財(cái)務(wù)報(bào)表 /銀行對(duì) 賬單 互助社財(cái)務(wù)收支平衡狀況 財(cái)務(wù)報(bào)表 /銀行對(duì)賬單 互助社財(cái)務(wù)管理狀況 財(cái)務(wù)報(bào)表 /銀行對(duì)賬單 社員滿意度 農(nóng)牧戶滿意度調(diào)查 實(shí)地監(jiān)測(cè) /調(diào)查問卷 因項(xiàng)目成為農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的農(nóng)牧戶數(shù) 實(shí)地監(jiān)測(cè) /調(diào)查問卷 因項(xiàng)目而增加收入的農(nóng)牧戶數(shù) 實(shí)地監(jiān)測(cè) /調(diào)查問卷 項(xiàng)目失敗的農(nóng)牧戶數(shù) 實(shí)地監(jiān)測(cè) /調(diào)查問卷 婦女參與程度 實(shí)地監(jiān)測(cè) /調(diào)查問卷 貧困戶參與程度 實(shí)地監(jiān)測(cè) /調(diào)查問卷 農(nóng)牧戶投訴情況 實(shí)地監(jiān)測(cè) /調(diào)查問卷 制度建設(shè)和執(zhí)行情況 崗位職責(zé)是否明確 實(shí)地監(jiān)測(cè) 會(huì)議制度 實(shí)地監(jiān)測(cè) 薪酬制度 實(shí)地監(jiān)測(cè) 培訓(xùn)制度 實(shí)地監(jiān)測(cè) 財(cái)務(wù)制度 實(shí)地監(jiān)測(cè) 旗縣管理部門對(duì)試點(diǎn)嘎查村的農(nóng)牧戶開展問卷調(diào)查，了解社員對(duì)嘎查村互助社運(yùn)行的滿意程度，借款使用效益等。 28 第九章 編制依據(jù) 《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定〉的通知》（銀監(jiān)發(fā)【 2021】 7號(hào)）