【正文】 .............................. 9 投資估算與融資方案 ...................................... 10 社會效益分析和結(jié)論 ...................................... 10 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ........................................ 11 第二章 項目背景及承辦單位概況 ................................................... 12 項目提出的背景 .......................................... 12 項目建設(shè)的必要性 ........................................ 20 縣 現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀 .................................. 23 承辦單位概況 ............................................ 25 第三章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 .......................................................... 27 建 設(shè)內(nèi)容 ................................................ 27 建設(shè)規(guī)模 ................................................ 27 第四章 場址與建設(shè)條件 ................................................................. 29 縣域概況 ............................................... 29 場址 ................................................... 31 建設(shè)條件 ................................................ 31 婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 2 第五章 工程技 術(shù) 方案 .................................................................... 35 項目組成 ................................................ 35 建設(shè)方案的確定 .......................................... 35 主要建筑物設(shè)計方案 ...................................... 40 總平面布置 .............................................. 45 公用工程 ............................................... 48 第六章 環(huán)境保護(hù)、消防及安全 ....................................................... 57 建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀 ........................................ 57 主要污染物和污染源 ...................................... 57 治理方案 ................................................ 59 綠化 .................................................... 62 環(huán)境監(jiān)測 ................................................ 63 環(huán)境影響評價 ............................................ 63 消防及安全 .............................................. 63 節(jié)能 .................................................... 66 第七章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 ................................................... 68 組織機(jī)構(gòu) ................................................ 68 項目定員 ................................................ 68 組織機(jī)構(gòu)圖 .............................................. 69 第八章 項目管理及實(shí)施進(jìn)度 .......................................................... 71 項目管理 ................................................ 71 項目實(shí)施階段和建設(shè)周期 .................................. 72 項目實(shí)施進(jìn)度 ............................................ 72 第九章 項目招投標(biāo) ......................................................................... 74 婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 3 招標(biāo)原則 ................................................ 74 招標(biāo)范圍 ................................................ 74 招投標(biāo)程序 .............................................. 74 招標(biāo)基本情況表 .......................................... 77 第十章 投資估算和融資方案 ............................................................ 79 第十一章 結(jié)論與建議 ....................................................................... 83 附表： 建設(shè)投資估算表 附件： 事業(yè)單位法人證書 執(zhí)業(yè)許可證 組織機(jī)構(gòu)代碼證 收費(fèi)許可證 關(guān)于呈報本項目的情況說明 自有資金證明 焦作市人民政府轉(zhuǎn)發(fā) 縣 2020 年度 第一批城市建設(shè)用地的批復(fù)通知 縣國土資源局證明 婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 4 財務(wù)報表 財政配套資金承諾 附圖： 區(qū)域位置圖 總 平面布置圖 婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 5 第一章 總 論 項目名稱及承辦單位 項目名稱 項目名稱： 縣婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 項目承辦單位 項目承辦單位： 縣婦幼保健院 項 目 法 人 ： 項目主管單位 項目主管單位： 市 縣衛(wèi)生局 項目擬建地點(diǎn) 項目擬建地點(diǎn)： 縣 黃河大道南段路東 可行性研究編制單位 編制單位： 省工程咨詢公司 證 書 號：工咨甲 研究工作的依據(jù)和范圍 研究工作的依據(jù) （ 1）《 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 6 要 》（第四十章 提高人民健康水平 ）； （ 2）《河南省 第十一個五年規(guī)劃綱要 》（ 第三十九章 人民 健康 ）； （ 3）《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》； （ 4）《關(guān)于編報 2020 年農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（土建）中央預(yù)算內(nèi)專項資金投資計劃的通知》發(fā)改辦社會（ 2020） 1051 號； （ 5）《中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）項目縣婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》； （ 6）《河南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》； （ 7）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》 1994 年 9 月 2 日衛(wèi)生部發(fā)； （ 8）《婦幼保健院、所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》； （ 9）《 縣 縣衛(wèi)生事業(yè)第十一個五年規(guī)劃》； （ 10）承辦單位關(guān)于編制可行性研究報告委托書； （ 11）建設(shè)項目可行性研究 報告編制內(nèi)容深度的規(guī)定； （ 12） 縣婦幼保健院提供的編制可研的其它基礎(chǔ)資料。 提高占人口三分之二的 婦女兒童的整體素質(zhì)，關(guān)系到社會和諧，關(guān)系到 提高全民族素 質(zhì)，增強(qiáng)綜合國力和實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展 的問題 。 縣 婦 幼保健院肩 負(fù)著全縣婦女兒童保健的重任， 業(yè)務(wù)用房均建于 1956 年，建筑面積 750m2， 位于 縣文化路西段， 目前婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施條件較差， 多為磚混結(jié)構(gòu)， 由于房屋 年久失修， 建造質(zhì)婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 8 量較差，水泥標(biāo)號低， 致使醫(yī)院現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房不同程度地出現(xiàn)問題，具體問題如下： 醫(yī)院房屋陳舊，布局不合理。 目前醫(yī)院各科室病房分布極其不合理，僅 婦產(chǎn)科病房就分布在兩棟樓的兩個樓層，給患者和醫(yī)療人員帶來很大的不便，嚴(yán)重影響了病人病情的觀察和治療；且所有房屋均是單面樓，封閉不好，冬天保暖、夏季降溫均達(dá)不到理想效果，也造成了很大的資源浪費(fèi)。 因此本 項 目的建 設(shè) 是 十分必要 的 。經(jīng)研究，本項目自土建施工始，建設(shè)期為 1 年 。 通過 項目實(shí)施， 有效 改變縣婦幼保健 院的業(yè)務(wù) 房屋短缺、 危險 的現(xiàn)狀，使其 滿足 該縣 婦女兒童預(yù)防保健 業(yè)務(wù)的需要 ， 有效 完善 縣級 婦幼保健機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)功能。 因此本項目的建設(shè)有著十分重要的戰(zhàn)略意義和極好的 社會效婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 11 益 ，本項目的建設(shè)不但可行，而且十分緊迫 。究其原因，不能 說這種 情 況 的 發(fā) 生 與婦 幼保健工作 嚴(yán) 重 滯 后無 關(guān) 。 條 件差的已到了 連 工 資 也 難 以 發(fā) 放， 許 多家 婦 幼保健機(jī) 構(gòu) 的管理者， 醫(yī)務(wù) 工作者都成了 經(jīng)營 者， 為 了生存他 們 不得不 過 于重 視經(jīng)濟(jì) 效益，而忽 視婦幼保健工作的宗旨。 婦幼保健院的基礎(chǔ)設(shè)施條件如不能及時改善，勢 必影 響 出生人口的 質(zhì) 量，影 響 全面建 設(shè) 小康社 會 的 進(jìn) 程（ 婦 幼保健工作 為 全面建 設(shè) 小康社 會的一項 指 標(biāo) ）。 我 國婦 幼保健 滯 后于社 會發(fā) 展的 問題 仍比 較嚴(yán) 重，地 區(qū) 之 間 、城婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 14 鄉(xiāng) 之 間 和不 同人群之 間 有 較 大差距。二是 縣鄉(xiāng) 村三 級衛(wèi) 生服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 的服 務(wù) 能力太低，中 西部地 區(qū) 因 經(jīng)濟(jì)貧 困面 積 大，所以 婦 幼 衛(wèi) 生 問題顯 得更 為 突出。 母 親安全、兒童健康是婦女兒童生存與 發(fā)展的重要基礎(chǔ)，婦女兒童健康是衛(wèi)生工作的一項重要任務(wù)，各級政府和衛(wèi)生部門都在加大財政投入力度，采取一系列法律、行政和衛(wèi)生行政措施不斷健全和完善婦幼保健體系，全國城鄉(xiāng)已經(jīng)建立了比較完善的婦幼衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)體系。因此，深入 貫徹落 實(shí) “三 個 代表”重要思想和十六大精神， 認(rèn)真 落 實(shí) 以人 為 本和全面、協(xié)調(diào) 、可持 續(xù) 的科 學(xué)發(fā) 展 觀 ，大力 發(fā) 展我 國醫(yī)療衛(wèi) 生事 業(yè) ，保障公共衛(wèi)生安全，適應(yīng)廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，提高全民族健康水平，是擺在各級政府、各有關(guān)部門面前的重大歷史任務(wù)。 按照建 設(shè) 社 會 主 義 新 農(nóng) 村、 構(gòu) 建和 諧 社 會 的要求，統(tǒng)籌 解 決 好 農(nóng) 村公共 衛(wèi) 生和基本 醫(yī)療 服 務(wù)問題 ，必 須 在指 導(dǎo) 思想上把加快 發(fā) 展 農(nóng) 村 衛(wèi) 生作 為 解 決 “ 三 農(nóng) ” 問題 、 統(tǒng)籌 城 鄉(xiāng)發(fā) 展和促 進(jìn) 社 會公平的重要途 徑 。建房之初，房屋墻體采用沙灰粉刷，目前已大量堿化，脫落嚴(yán)重，近年來雖多次投入資金進(jìn)行維修，但效 果不佳，不能解決房屋建設(shè)質(zhì)量較差的基本問題。 醫(yī)院沒有綠化空間，環(huán)境較差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到一級婦幼保健院房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了醫(yī)院開展新的業(yè)務(wù)和可持續(xù)發(fā)展。是婦幼保健院保健和臨床工作人員分包 縣轄 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)科包村人員一起深入農(nóng)村，在村保健員的配合下開展婦幼保健工作，全面掌握孕產(chǎn)婦和兒童底數(shù)，按要求對孕產(chǎn)婦和兒童進(jìn)行系統(tǒng)保健。 健康教育 采取廣播、電臺、咨詢臺、宣傳單、出動宣傳車等形式，對全民進(jìn)行