【正文】 織設(shè)計是指導(dǎo)建 設(shè)的綱領(lǐng)性文件，已經(jīng)批準即作為項目管理的重要依據(jù)。 施工組織設(shè)計應(yīng)遵循節(jié)約用地、節(jié)能環(huán)保、因地制宜的原則，力 求永臨結(jié)合、節(jié)省投資，并重視防災(zāi)減災(zāi)、文物保護等。 技術(shù)復(fù)雜橋梁、特長 或地質(zhì)復(fù)雜隧道、特大型站房及復(fù)雜站場改造工程，應(yīng)單獨編制施工組織設(shè)計。 4 1施工組織設(shè)計按階段分類見表 。施工方法、資源配置、大臨和過度工程等，進行全面深化優(yōu)化設(shè) 5 計，為編制設(shè)計概算提供基礎(chǔ)，為制定基本建設(shè)投資、進行項目交易提供基礎(chǔ)。制定切實可行的質(zhì)量、安全保障實施，對高風(fēng)險工程制定應(yīng)急預(yù)案，全面響應(yīng)指導(dǎo)性施工組織的各項目標要求，為全面實現(xiàn)對“六位一體”目標的承諾提供基礎(chǔ) 目標 設(shè)計階段 實施階段 6 質(zhì)量 1. 圍繞“建設(shè)項目以質(zhì)量為核心”的目標進行設(shè)計； 2. 滿足各項工程質(zhì)量標準要求（包括設(shè)計規(guī)范、驗收標準） 1. 滿足建設(shè)項目各項 工程質(zhì)量目標要求； 2. 重點保證線下基礎(chǔ)沉降評估。設(shè)計單位施工組織調(diào)查 建設(shè)單位施工組織調(diào)查（提前介入） 編制施工組織設(shè)計意見（概略施工組織方案意見、施工組織方案意 見） 建設(shè)單位 (主管部門 )初審 部主管部門設(shè)計文件審核 設(shè)計文件批準 10 圖 — 2 建設(shè)單位編制和審批流程圖 3 實施階段施工單位編制和審批流程如圖 — 3。引入鐵路 樞紐的建設(shè)項目，在鐵路局組織或指導(dǎo)下編制。其中普通鐵路項目由建設(shè)司組織審查或委托鐵路局進行審查；建設(shè)司委托鐵路局審查的，鐵路局應(yīng)將審查結(jié)果保建設(shè)司核備；速度值 200km/h及以上鐵路項目（包括引人樞紐）以及調(diào)試期間的工程調(diào)整指導(dǎo)性施工組織設(shè)計由工管中心組織審查，計劃司、運輸局客專技術(shù) 部、鑒定中心等部門參加審查。 3 實時性施工組織設(shè)計 1）實時性施工組織設(shè)計一般按標段由承擔(dān)任務(wù)的施工單位編制，四電集成以及重點工程（包括控制工程、技術(shù)復(fù)雜工程、施工難度大的工程和極高等級風(fēng)險工程）應(yīng)根據(jù)需要編制專項工程實時性施工組織設(shè)計。必要時應(yīng)報施工單位技術(shù)主管部門審查。 職責(zé)與要求 設(shè)計單位職責(zé)與要求 設(shè)計單位編制的各階段施工組織設(shè)計意見應(yīng)符合本指南及《鐵路建設(shè)項目預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計文件編制辦法》的文件組成和深度要求。 當一個建設(shè)單位負責(zé)兩個及以上項目且這些項目關(guān)聯(lián)時，建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮各項目情況，統(tǒng)籌指導(dǎo)性施工組織設(shè)計編制工作。 重點審查設(shè)計大臨工程是否單獨設(shè)計，過度工程是否合理，施工組織設(shè)計組織方案是否合理等。 工程實施建設(shè)單位應(yīng)對指導(dǎo)性施工組織設(shè)計執(zhí)行情況進行檢查，特別是對控制性工程要加強動態(tài)管理，對執(zhí)行中存在的問題進行協(xié)調(diào)解決，根據(jù)建設(shè)項目現(xiàn)場 實際情況進行調(diào)整，以滿足建設(shè)項目管理目標。 建設(shè)單位應(yīng)在每年 6月和 12月將指導(dǎo)性施工組織設(shè)計實施情況報告部建設(shè)司，其中客運專線及客專引入的樞紐施工組織設(shè)計實施情況報部工管中心、運輸局客專技術(shù)部，大型客站施工組織設(shè)計實施情況報鑒定中心。 監(jiān)理單位職責(zé)與要求 監(jiān)理單位收到施工單位報送的實時性施工組織設(shè)計后，應(yīng)在 5個工作日內(nèi)完成審查提出審核意見并報建設(shè)單位審批。將實時性施工組織設(shè)計作為內(nèi)部編制施工現(xiàn)場計劃的基礎(chǔ)。 3 日常管理與檢查 施工單位應(yīng)按照批準的實時性施工組織設(shè)計，配備施工人員、工程機械，建立現(xiàn) 場實驗室，完成 14 大型臨時工程等。 2 施工組織設(shè)計管理信息 (數(shù)據(jù)庫 )報部建設(shè)核備，相 關(guān)附圖、附表宜采用通常的軟件和本指南要求的格式制作。鐵路局負責(zé)審查的，應(yīng)在8 個工作日內(nèi)審查完畢并出具審查意見。 4 施工組織設(shè)計內(nèi)容 一般規(guī)定 施工組織設(shè)計應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目特點，通過經(jīng)濟技術(shù)比選，選擇施工方案，確定施工進度，設(shè)置臨時工程，并對項目在人力和物力、時間和空間、技術(shù)和組織等方面做出全面科學(xué)合理的安排，確保高效地完成建設(shè)任務(wù)。 鐵路工程總體施工順序如圖 。 施工組織方案意見 施工組織方案意見包括的內(nèi)容 1 編制依據(jù)及編制范圍 1）研究依據(jù)、范圍及研究年度； 2）預(yù)可行性研究（項目建議書）審批意見的主要內(nèi)容及執(zhí)行情況。 5 大型臨時工程和過度工程 1）大型臨時工程，包括鋪軌基地（存砟場）、制（存）梁場、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù) 制場、材料廠、混泥土拌和站、改良土拌和站、級配碎石拌和站、瀝青混凝土攪拌站、成品廠、鐵路岔線、鐵路便線、汽車運輸便道（含運梁便道）、臨時通信、臨時電力線路、臨時給水干管、臨時渡口、棧橋等。 8 資源配置方案 1） 主要材料的來源與供應(yīng)； 2） 當?shù)夭牧系膩碓从诠?yīng)：包括運輸方法、供應(yīng)范圍、供應(yīng)數(shù)量等； 3） 改建鐵路中利用拆除工程材料的意見； 4） 分年度完成的主要工程量及靜態(tài)投資（表格說明）； 5） 分年度需要的主要材料數(shù)量（表格說明）。 施工組織設(shè)計意見 施工組織設(shè)計意見包括的內(nèi)容 1 編制依據(jù)及編制范圍 1）設(shè)計依據(jù)、范圍及設(shè)計年度； 2）可行性研究審批意見的主要內(nèi)容及執(zhí)行情況。 5 大型臨時工期和過度工期包括的內(nèi)容 1）大型臨時工程，包括鋪軌基地（村砟場）、制（存）梁場、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場、材料廠、混泥土拌合站、改良土拌合站、級配碎石拌合站、瀝青混泥土拌合站、成品廠、鐵路岔線、鐵路便線、汽車運輸便道（含 運梁便道）、臨時通信、臨時電力線路、臨時給水干管、臨時渡口、棧橋等。 9 管理措施 1）解決施工與行車干擾的措施（改建既有線），主要包括解決 施工對通過能力影響所采取的必要措施；充分利用行車間隙時間（含封鎖線路時間）合理組織施工的意見；保證行車和施工安全所采取的防護措施； 2）工期保證措施； 3）施工環(huán)保措施，主要包括保護大氣環(huán)境、水質(zhì)、生活環(huán)境、生態(tài)等措施； 4）施工安全措施，主要包括保證安全的現(xiàn)場管理及技術(shù)措施。 3）設(shè)計概括，主要包括： ○ 1 項目建議書的批復(fù)情況； ○ 2 勘察設(shè)計及各階段批復(fù)情況； ○ 3 批準的建設(shè)規(guī)模、工期。 3 建設(shè)項目所在地區(qū)特征 簡要介紹項目的施工條件，區(qū)域地理和社會環(huán)境因素等。 3） 總體施工安排和主要階段工期，包括開竣工日期及總工期、總體施工順序及主要階段工期安排。 5） 各專業(yè)工程施工工期，應(yīng)明確各專業(yè)工程的開竣工時間，包括：①路基土石方、橋梁下部、隧道工程；②梁部工程（預(yù)制梁架設(shè)、現(xiàn)澆梁等）；③無砟道床；④鋪軌；⑤房建工程；⑥四電工程；⑦整道、無縫線路鎖定及精調(diào)；⑧聯(lián)調(diào)聯(lián)試與運行試驗；⑨初驗及安全評估。 各節(jié)點時間安排應(yīng)考慮路基、橋涵、隧道等結(jié)構(gòu)的沉降變形穩(wěn)定時間以及工程間和專業(yè)間的接口問題。 7）聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗：應(yīng)明確進行聯(lián)調(diào)聯(lián)試基本條件，及聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗的開始結(jié)束時間，長大干線應(yīng)考慮設(shè)置先導(dǎo)段。主要包括①鋪軌基地（存砟場）；②制（存）梁場；③軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場；④材料廠；⑤鐵路岔線、便線、便橋；⑥混凝土拌合站、填料拌合站；⑦汽車運輸便道（含運梁便道）；⑧臨時通信、臨時電力線路、臨時給水干管；⑨鋼梁拼裝場；⑩臨時渡口、碼頭、棧橋等。對于不良地質(zhì)或特殊地質(zhì)地段，應(yīng)重點說明地質(zhì)情況、施工風(fēng)險情況、施工技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)案。架梁分析圖參見“附錄 E”。 8 資源配置方案 包括主要工程材料設(shè)備采購供應(yīng)方案、分年度主要材料采購計劃、關(guān)鍵施工裝備的數(shù)量及進場計劃、勞動力計劃等，特別是鋼軌、道岔、道砟、軌枕等材料供應(yīng)方案。 29 附圖包括施工總平面布置示意圖、總體施工組織形象進度圖、施工進度計劃橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖、鐵路樞紐布置示意圖、過渡工程示意圖等，特殊工點施工順序圖等，控制工程及重難點工程（包括高風(fēng)險工程）應(yīng)單獨繪制施工進度計劃橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖。 2 工程概況 包括線路概況、主要技術(shù)標準、主要工程項目及數(shù)量、工程特點、控制和重難點工程的分析和對策、其他有關(guān)情況。 5 臨時工程和過渡工程 包括大型臨時工程和過渡工程及駐地和營房等小型臨時設(shè)施設(shè)置 的具體方案、標準、規(guī)模、能力、主要工程數(shù)量和主要設(shè)備數(shù)量，并附施工總平面布置等。 8 資源配置： 包括主要工程材料設(shè)備采購供應(yīng)方案、分年度主要材料設(shè)備 計劃、關(guān)鍵施工裝備的數(shù)量及進場計劃、勞動力計劃、資金使用計劃等。 表 實施階段施工組織設(shè)計文件組成內(nèi)容表 編號 主要內(nèi)容 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計 實施性施工組織設(shè)計 備注 一 編制依據(jù)、編制范圍及設(shè)計概況 √ √ （一） 編制依據(jù) √ √ （二） 編制范圍 √ √ （三） 設(shè)計概況 √ √ 二 工程概況 √ √ （一） 線路概況（附地理位置圖） √ √ （二） 主要技術(shù)標準 √ √ （三） 主要工程內(nèi)容數(shù)量 √ √ （四） 征地拆遷數(shù)量、類別，特殊 拆遷項目情況 √ √ （五） 工程特點 √ √ （六） 控制工程及重難點工程 √ √ 三 建設(shè)項目所在地區(qū)特征 √ √ （一） 自然特征（地形地貌、地質(zhì)、水文、氣象等） √ √ （二） 交通運輸情況 √ √ 32 （三） 沿線水源、電源、燃料等可資利用的情況 √ √ （四） 當?shù)亟ㄖ牧系姆植记闆r √ √ （五） 其他與施工有關(guān)的情況（衛(wèi)生防疫、地區(qū)性疾病、民俗等） √ √ 四 施工組織安排 √ √ （一） 建設(shè)總體目標（安全、質(zhì)量、工期、環(huán)保等） √ √ （二） 建設(shè)組織機構(gòu)和業(yè)務(wù)劃分 √ 施工組織機構(gòu)、隊伍部署和任務(wù)劃分 √ （三） 總體施工安排和主要階段工期 √ √ （四） 施工準備和建設(shè)協(xié)調(diào)方案 √ √ （五） 各專業(yè)工程施工工期 √ （六） 分項工程施工進度計劃 √ （七） 工程接口及配合 √ √ （八） 聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗 √ √ （九） 施工總平面布置示意圖（含線路縱斷面縮圖）、總體形象進度圖、橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖 √ √ 五 大型臨時工程和過渡工程 √ 臨時工程和過渡工程 √ （一） 大型臨時工程 √ √ 1 鋪軌基地（存砟場） √ √ 2 制（存）梁場 √ √ 3 軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場 √ √ 4 材料廠 √ √ 5 鐵路岔線、便橋 √ √ 6 鐵路便線、便橋 √ √ 7 混凝土集中拌和站 √ √ 8 填料拌和站 √ √ 33 9 汽車運輸便道（含運梁便道） √ √ 10 臨時通信 √ √ 11 臨時電力線路 √ √ 12 臨時給水干管 √ √ 13 鋼梁拼裝場 √ √ 14 臨時渡口、碼頭、棧橋 √ √ 15 其他 √ √ （二） 過渡工程 √ √ （三） 小型臨時工程 √ 六 控制工程和重難點工程（包括高風(fēng)險工程）施工方案 √ √ 根據(jù)需要可單獨成冊 （一） 重點土石方 √ √ （二） 橋梁 √ √ （三） 隧道 √ √ （四） ???? √ √ 七 施工方案 √ √ （一 ) 施工準備 √ √ （二） 路基工程 √ √ （三） 橋涵工程 √ √ （四） 隧道工程 √ √ （五） 樞紐和站場工程 √ √ （六） 軌道工程 √ √ （七） 通信工程 √ √ （八） 信號工程 √ √ （九） 信息工程 √ √ （十） 電力工程 √ √ （十一） 電力牽引供電工程 √ √ 34 （十二） 房屋工程 √ √ （十三） 其他站后工程 √ √ （十四） 改移道路工程 √ √ （十五） 重點過渡工程 √ √ （十六） 聯(lián)調(diào)聯(lián)試 √ √ （十七） 運行試驗 √ √ （十八） 其他 √ √ 八 資源配置方案 √ √ （一） 主要工程材料設(shè)備采購供應(yīng)方案 √ √ （二） 分年度主要材料設(shè)備計劃 √ √ （三） 關(guān)鍵施工裝備的數(shù)量及進場計劃 √ √ （四） 勞動力計劃 √ √ （五） 投資計劃 √ √ （六） 臨時用地與施工用電計劃 √ 九 管理措施 √ √ （一） 標準化管理 √ √ （二） 質(zhì)量管理措施 √ √ （三） 安全管理措施 √ √ （四） 工期控制措施 √ √ （五） 投資控制措施 √ √ （六） 環(huán)境保護措施 √ √ 續(xù)表 編號 主要內(nèi)容 指導(dǎo)性施 工組織設(shè)計 實施性施 工組織 設(shè)計 備注 （七） 水土保持措施