【正文】 體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行 “ 上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁 ” 的服務(wù)宗旨，將在 當?shù)?社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。 **市大峪溝鎮(zhèn) 也 和全國一樣老齡化程度為10%以上。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。 項目建設(shè)的必要性和意義 解決老齡化社會問題的需要。三是隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會競爭越來越強，年輕子女們的工作壓力越大，很多家庭寧愿出錢，希望對老人們實行托管；以使讓老人有一個較好的照顧和護理。隨著老齡化現(xiàn)象的日趨嚴重，有關(guān)老齡人生活、起居等問題越來越受到關(guān)注。 老年人是社會的重要組成部分，以科學(xué)發(fā)展發(fā)展觀構(gòu)建和諧 社會，滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的成果，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下貫徹落實 “三個代表 ”和 “科學(xué)發(fā)展觀 ”重要思想的體現(xiàn)，也是國家和社會義不容辭的責(zé)任。由于生活自理能力下降，老人們需要照 第 8 頁 料，然而生活工作節(jié)奏的加快，使一對中年夫婦既要供養(yǎng)一至四位老人，又 要忙于工作和養(yǎng)育下一代的矛盾日益突出。 當前，在我國養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔，社會機構(gòu)養(yǎng)老只是一種補充形式。 社會老齡化問題涉及政治、經(jīng)濟、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國計民生和國家長治久安的重大問題。 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 第 7 頁 項目建設(shè)背景 隨著我國社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、科學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、人民生活水平的不斷提高、人均壽命的延長、老年人口正逐年增加、我國已正式步入老齡化社會。 （ 3）本項目實施單位內(nèi)部管理體制健全，經(jīng)濟技術(shù)力量較強，完全有能力組織實施好項目。 經(jīng)濟效益： 本項目的投資系社會福利性公益事業(yè)投資，對社會、對政府暫不講其經(jīng)濟效益。 項目建設(shè)進度 本項目建設(shè)期為 12 個月。 主要建設(shè)內(nèi)容 本項目 占地面積 14667 平方米（約合 22 畝） ， 主要建設(shè)窯洞式老年公寓 、康復(fù)療養(yǎng)樓、餐廳、浴室、及荷花池、音樂噴泉、景觀長廊、沿 第 4 頁 湖人行步道、人工瀑布、水庫垂釣場、停車場、老年人門球場等服務(wù)設(shè)施，新增建筑物總建筑面積 8792m2， 同時增設(shè)各種老年人康復(fù)、療養(yǎng)、健身設(shè)備器材 200 余套。 項目概況 建設(shè)地點 本項目擬建于 大峪溝鎮(zhèn)岳寨村涼水泉水庫附近。社會化養(yǎng)老機構(gòu)的出現(xiàn)，順應(yīng)了社會發(fā)展的形勢，有力地解決了社會養(yǎng)老問題。 項目建設(shè)的必要性 和意義 社會老齡化問題涉及政治、經(jīng)濟、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國計民生和國家長治久安的重大問題。當前，在我國養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為主， 社會養(yǎng)老為輔，社會機構(gòu)養(yǎng)老只是一種補充形式。同時，還在全社會弘揚了中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、尊老、愛老的良好 社會風(fēng)尚，是社會主義物質(zhì)文明和精神文明的雙重體現(xiàn)，對于促進社會經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展都具有重要的意義。大峪溝鎮(zhèn) 毗鄰隴海鐵路、連霍高速、 310 國道等交通要道，區(qū)域交通優(yōu)勢明顯，且項目所在地有山有水、 空氣清新、環(huán)境優(yōu)美 ， 非常適合老齡人休閑、養(yǎng)老。 項目組織及勞動定員 本項目 實行院長負責(zé)制，項目 定員 40 人，其中管理人員 5 人， 醫(yī)療人員 5 人， 服務(wù)人員 30 人。 項目社會和經(jīng)濟效益分析 社會效益： 本 項目建成后年 容納 300 人以上老人養(yǎng)老入住，其中以社會公益性養(yǎng)老形式解決大峪溝鎮(zhèn)近百名五保老人的社會贍養(yǎng)難題，可切實解決 大峪溝鎮(zhèn) 弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行 “ 上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁 ” 的服務(wù)宗旨 ， 將在 當?shù)厣鐣Ｕ象w系中發(fā)揮較為重要的作用。 項目 實施 后， 常年可為大峪溝鎮(zhèn) 100 個五保戶提供社會公益性養(yǎng)老服務(wù)，可提供 180 人的社會養(yǎng)老服務(wù)，年可提供 4萬人次以上的老年人休閑理療康復(fù)服務(wù)和 2萬人次以上的餐飲住宿服務(wù)，項目滿負荷運轉(zhuǎn)時年可 實現(xiàn) 營業(yè) 收入 720 萬元 ， 經(jīng)營期內(nèi) 年均實現(xiàn)利潤總額 萬元；項目銷售利潤率 %，投資利潤率 %；項目財務(wù)內(nèi)部收益率 %，財務(wù)凈現(xiàn)值 萬元，投資回收期 年 ，項目 具有穩(wěn)定的經(jīng)濟收益，市場風(fēng)險、社會風(fēng)險小，綜合效益理想。 （ 4）本項目建設(shè)的技術(shù)條件成熟可靠，原材料、燃料、動力供應(yīng)及建設(shè)資金有保障。根據(jù)有關(guān)部門的預(yù)測分析到 2050 年，我國 60 歲以上老年人將達到 億人。家家都有老人，人人都會老。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加 快，各種競爭的加劇，越來越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺脫孤獨感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費心思的問題。傳統(tǒng)的家庭作為 惟一養(yǎng)老地，主要由子女照顧老人的 “反哺 ”模式和觀念遇到越來越多的問題和挑戰(zhàn)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及和諧的良好社會風(fēng)尚，是社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。隨著人口老齡化的快速發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)，老齡群體的狀況都將發(fā)生很大變化。而現(xiàn)在的城鎮(zhèn)商品房及各類賓館在規(guī)劃設(shè)計時沒有考慮到老齡的生活起居問題，給老齡人，尤其是高齡老人的生活起居帶來不便，沒有適合老人居住的綜合性房產(chǎn)，更談不上環(huán)境優(yōu)勢、無障礙設(shè)施、醫(yī)療救護、生活配套設(shè)施。 由于老年人生理功能的逐漸衰退，心理狀態(tài)的日益頹變，退休后的失落感，孤獨感、消沉感等，嚴重影響到老人們的身心健康。目前，我國 60 歲以上老年人口已達 億多，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?10%以上。 因此，隨著人口老齡化的快速發(fā)展，成立專門為老年人康復(fù)、療養(yǎng)、活動、娛樂為一體的服務(wù)機構(gòu)，為老齡人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護老人的合法權(quán)益，讓老年人共享物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的成果，是現(xiàn)代社會 解決老齡化社會問題 的必然產(chǎn)物。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建 **市大峪溝鎮(zhèn)養(yǎng)老院 ，將為 **市大峪溝鎮(zhèn)及周邊地區(qū) 弱勢老人 等提供了一個 “ 老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂 ” 的好場所， 可以使 老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進作用。 對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著互為因果關(guān)系。 大峪溝鎮(zhèn)緊鄰隴海鐵 第 12 頁 路、連霍高速、 310 國道等交通要道，區(qū)域交通優(yōu)勢明顯，且項目所在地有山有水、 空氣清新、環(huán)境優(yōu)美 ，通過集 老年人住、養(yǎng)、護理、康復(fù)、托管等 現(xiàn)代化老年休閑養(yǎng)老為一體的綜合性 服務(wù) 設(shè)施建設(shè)，可大量吸引客人前來休閑、療養(yǎng)。 **市 老齡化程度和全國一樣 ， 為 10%以上 ，僅 **市大峪溝鎮(zhèn)及周邊地區(qū) 現(xiàn)有 60歲以上老年人 就達十萬人以上 ， 近年來 **市及大峪溝鎮(zhèn)雖然也建設(shè)了社會福利性質(zhì)的政府敬老院，但由于容量和基礎(chǔ)設(shè)施條件的限制，難以為全部需要社會化贍養(yǎng)的老人提供有效的養(yǎng)老服務(wù)，僅大峪溝鎮(zhèn)就有近百名五保戶老人目前無法 社會化贍養(yǎng)。 本項目的目標是建設(shè) 一所 環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、交通便捷 、社會化、設(shè)施標準較高，能夠 為老年人提供住、養(yǎng)、護理、康復(fù)、托管等 綜合性服務(wù)的現(xiàn)代化老年休閑養(yǎng)老中心， 通過提供 以監(jiān)護、助護和生活護理為主 的社會養(yǎng)老服務(wù) ，替天下兒女盡孝心，為社會家庭解憂愁 ，促進和諧社會建設(shè)。 一 34” 5239。 秦時置縣，因 “ 山河四塞，鞏固不拔 ” 得名鞏縣。境內(nèi)有裴李崗、仰韶和龍山文化多處 ， 世界文化名人、詩圣杜甫 及 程本 、 尹勛 、 嵇含 、 盧亞等一批政治家、軍事家、文學(xué)藝術(shù)家和科學(xué)家，使 **的歷史熠熠生輝。 經(jīng)過 40余年的發(fā)展、演變和壯大，已經(jīng)形成企業(yè)眾多、門類齊全、各種所有制結(jié)構(gòu)并存、具有一定區(qū)域特色的地方工業(yè)體系。 第 16 頁 目前初步形成西（村）芝（田）回（郭）魯（莊）優(yōu)質(zhì)糧食作物基地、北部邙嶺林果生產(chǎn)基地、黃河灘區(qū)高效經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地、東南部山區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、 310 沿線生豬蛋雞養(yǎng)殖業(yè)基地 等 五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局 。初步形成了以 市區(qū)為中心，以國道、省道為骨架，城鄉(xiāng)相連，村村相通，四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)，有力推動了 **經(jīng)濟發(fā)展。 2020 年被評為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。位于鎮(zhèn)區(qū)南部的青龍山森林公園風(fēng)景秀麗、文化底蘊深厚，隨著建設(shè)開發(fā)力度的加大，景區(qū)已成為我市南 部旅游黃金線上的一顆璀璨明珠。全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，經(jīng)濟健康發(fā)展，人民安居樂業(yè)。該層土層埋深在 ，平均埋深為 。該層土層埋深在 ，平均埋深為 。該層土層埋深在 ，平均埋深為 。 5）灰?guī)r：灰色，強風(fēng)化 中風(fēng)化，干鉆不易鉆進，巖體完整程度屬破碎，結(jié)構(gòu)類型屬碎裂狀結(jié)構(gòu)，巖芯錘擊聲不清脆，無回彈，較易擊碎。 綜合評價可以認為本場地是基本穩(wěn)定的，地基經(jīng)過適當處理后可以進行工程建設(shè)。根據(jù)地區(qū)經(jīng)驗，地下水位變幅約 。 年平均氣溫 ℃ 極端最高氣溫 ℃ 極端最低氣溫 － ℃ 年平均降雨量 月最大降雨量 157mm 年平均相對濕度 66% 月平均最大濕度 80% 月平均最小濕度 57% 主導(dǎo)風(fēng)向 冬季偏西風(fēng)、夏季偏北風(fēng) 平均風(fēng)速 /秒 最大風(fēng)速 /秒 最大積雪深度 31厘米 最大凍土厚度 25厘米 年平均日照 年平均氣壓 第 21 頁 無霜期 210天 通訊條件 大峪溝鎮(zhèn) 現(xiàn)有程控電話可與國內(nèi)、國際直撥、用戶傳真、移動通訊、因特網(wǎng)方便快捷，通訊十分方便，可以充分滿足本項目通訊需求。 **市城區(qū)水泥、磚、石料、砂 、 鋼材、裝修材料等建材市場體系較為完善，品種齊全，供應(yīng)充足，本項目所需建材可以就近就便采購供應(yīng)。不解決好老年人的供養(yǎng)問題，將引發(fā)很多社會問題，給社會帶來不穩(wěn)定因素，同時將對人類的倫理道德提出挑戰(zhàn)。 社會經(jīng)濟的快速發(fā)展催生著老年福利事業(yè)必須同步發(fā)展 計劃生育使我國的生育從無序地生養(yǎng)到有計劃的只生一胎，而且正