【正文】 優(yōu)勢(shì)明顯，但加工優(yōu)勢(shì)薄弱，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有，建設(shè)茶葉交易市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，有利于提升產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提高加工水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈，更重要的是，為石阡及周邊縣市的農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)，打響品牌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 ：政策背景：在國(guó)家開(kāi)發(fā)西部的宏觀政策背景之下，西部特別是貴州省的農(nóng)業(yè)發(fā)展是國(guó)家 政策的重點(diǎn)扶持對(duì)象，金融危機(jī)以來(lái)，農(nóng)業(yè)成了最具發(fā)展?jié)摿Φ陌鍓K之一，國(guó)家對(duì)西部農(nóng)業(yè)的扶持政策將更加傾斜。招商引資 6820 萬(wàn)元。 ： 建設(shè)規(guī)模：建設(shè)石阡縣茶葉交易市場(chǎng)，占地 畝，茶葉加工園區(qū) 畝，其它農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū) 畝，擬安排糧食加工，油脂加工，黃花菜加工等項(xiàng)目，配套服務(wù)區(qū) 40 畝，擬安排行政辦公、商業(yè)金融、休閑娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等項(xiàng)目，商住區(qū)建設(shè) 畝，配電和垃圾處理 畝，特殊用地 25 畝（武警中隊(duì)及看守所）。具有豐富的茶行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。公司已研發(fā)生產(chǎn)出 “佛頂工夫 ”精品紅茶系列； “佛頂原生綠 ”綠茶精品系列； “佛頂烏龍 ”烏龍茶精品系列等系列產(chǎn)品投入市場(chǎng)試銷，反響良好，其中 “佛頂工夫 ”填補(bǔ)了貴州茶史空白，極受市場(chǎng)青睞。注冊(cè)資金 500 萬(wàn)元人民幣，公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，以集團(tuán)化的操作理念來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，運(yùn)作框架為 “總公司 +子公司 +連鎖經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu) ”，現(xiàn)擁有茶園基地 30420畝，占石阡現(xiàn)有茶園的三分之一強(qiáng) ,是貴州省擁有茶園最多的茶葉公司。核心有機(jī)茶基地 3000 畝，優(yōu)質(zhì)育苗基地 300 畝，茶葉初制加工廠 2 個(gè)，年加工生產(chǎn)初制茶 800 噸。公司在今年九月和十一月應(yīng)邀參加了北京國(guó)際茶葉博覽會(huì)和貴 州省第二屆萬(wàn)人品茗會(huì)，其產(chǎn)品省政府領(lǐng)導(dǎo)人的高度肯定。 ：石阡縣蠶種場(chǎng)：石阡縣蠶種場(chǎng)前身為石阡縣國(guó)營(yíng)良種繁育場(chǎng)，始建于 1952 年，屬事業(yè)性企業(yè)化管理單位，現(xiàn)有在職人員 19 人（其中管理人員 3 人，工人 16 人），退休人員 23 人，遺屬 3 人，蠶種場(chǎng)現(xiàn)有土地面積 畝（資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告華茂會(huì)評(píng)字（ 2021） 10 號(hào)）下同），其中糧田 畝，魚(yú)塘 畝，荒坡 10 畝，房屋及曬坪 畝，資產(chǎn)評(píng)估凈值為 萬(wàn)元（ 2021 年 12 月 31 日），其中房屋建筑物為 萬(wàn)元，土地使用權(quán)為 萬(wàn)元。 ：項(xiàng)目建設(shè)周期：三年，從 2021 年至 2021 年。 二、背景及必要性 ：資源背景：石阡縣為內(nèi)陸傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)是其主要產(chǎn)業(yè)， 2021 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為 111570 萬(wàn)元，占全縣生產(chǎn)總值 133798 萬(wàn)元的 %，是工業(yè)總產(chǎn)值 32717 萬(wàn)元的 倍，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，年均水稻種值面積 18 萬(wàn)畝，年產(chǎn) 10 萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)水稻，油菜種植面積 萬(wàn)畝，年產(chǎn)油菜籽 萬(wàn)噸， 擁有黃花菜基地 3 萬(wàn)畝，年產(chǎn)黃花菜 1500 噸，年均出欄牛羊 7000 頭，并具有豐富的水面資源，年可產(chǎn)家禽蛋 1000萬(wàn)枚，并擁有松花蛋、豆腐乳、辣椒、蔬菜加工等傳統(tǒng)加工優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，特別是近年來(lái)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)異軍點(diǎn)起，發(fā)展迅速。貴州省將農(nóng)業(yè)作為 “立省大計(jì) ”銅仁地區(qū)及石阡縣也將農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向和支柱產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、工業(yè)化作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施，制訂出一系列極其優(yōu)惠的扶持政策。 ：扶持龍頭企業(yè)，壯大主導(dǎo)的需。但隨著農(nóng)場(chǎng)體制的下放，蠶種場(chǎng)和所有國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)一樣處于維持階段，全場(chǎng)干部職工（含退休人員） 42 人，靠微薄的收入渡日，雖申請(qǐng)改制，但改制成本較高，縣財(cái)政在近期也難以解決，如在蠶種場(chǎng)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)建設(shè)園區(qū)，則有利于以發(fā)展的眼光和思路全盤(pán)解決蠶種場(chǎng)的歷史遺留問(wèn)題。 三、建設(shè)條件 地理位置狀況及區(qū)域范圍 :園區(qū)位于石阡縣北部，東抵石阡至坪地鄉(xiāng)公路山坡，北達(dá)兩河口，南面及西均臨龍川河，規(guī)劃范圍內(nèi)總田地為 658 畝。主要產(chǎn)業(yè)有茶業(yè)，糧食種植業(yè)，疏菜加工業(yè)，禽蛋加工業(yè)等，溫泉資源豐富，有 “泉都 ”之類譽(yù)，是西部一個(gè)急需工業(yè)拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的小城市。因此，園區(qū)的局部交通環(huán)境條件十分優(yōu)越。 四、建設(shè)方案 建設(shè)原則 :園區(qū)建設(shè)必須立足于石阡及周邊縣市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，認(rèn)真分析發(fā)展的利弊條件，認(rèn)真貫徹省地縣各級(jí)政府發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的政策意見(jiàn)，遵循 “統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)突破、分批開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展 ”的原則，實(shí)行 “建設(shè)項(xiàng)目一體化、公用輔助工程一體化、物流傳輸一體化、環(huán)境保護(hù)一體化、管理服務(wù)一體化 ”的方針，將石阡茶葉交易市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)成幅射力強(qiáng)，布局合理，功能健全，環(huán)境安全可靠的新型交易市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加 工園區(qū)。由規(guī)劃圖（附件一）上的 A1， A2， 。生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)將成為石阡及周邊縣市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的突破口。由 C C C3 和 C4 組成，總體面積為 92 畝，擬安排糧食加工、油脂加工、蔬菜加工、禽類加工等企業(yè) 5 至 6 家，分布原則為加工性質(zhì)相同，生產(chǎn)協(xié)作密切的工廠相鄰布置，物 流量大的企業(yè)盡量靠近中心線，以降低運(yùn)輸成本。擬依龍川河建設(shè)商住兩用住宅區(qū)，由 D D D D4 和 D5 地塊組成，占地面積約 畝，一層為特色產(chǎn)品一條街，二層以上為住宅。二級(jí)道路紅線寬度為 15m12m，為園區(qū)支路，約 3554m。 園區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃一覽表 符合 區(qū)域名稱 面積（畝） 備注 A 茶葉市場(chǎng) A A A3 B 茶葉加工園區(qū) C C C C4 C 農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū) B B B B B5 D 商住區(qū) D D D3D D5 E 配電所區(qū) E F 垃圾處理 F G 配套服務(wù)區(qū) 40 G G G3 H 持續(xù)用地 25 H H2 合計(jì) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排： 項(xiàng)目建設(shè)期為三年，從 2021 年 1 月 —2021 年 1 月完工。 五、投資估算及資金來(lái)源。 ：招商引資，在園區(qū)基礎(chǔ)工程及配套工程結(jié)束的前提下，將園區(qū)按功能區(qū)分編制項(xiàng)目，對(duì)外招商吸引當(dāng)?shù)睾屯獾仄髽I(yè)入住園區(qū)，建設(shè)園區(qū)共謀發(fā)展，招商引資金額為 6820 元，主要用做配套設(shè)施、商住區(qū)建設(shè)和工廠建設(shè) 六、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 園區(qū)建設(shè)屬于國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展行業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值并存，短期效益和長(zhǎng)期效益并存，在發(fā)展的角度看，社會(huì)效益和長(zhǎng)期效益大于經(jīng)濟(jì)效益和短期效益?？梢远鄬咏ㄖ纫蛩?。 為使園區(qū)的建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須建立較完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境管理制度 ,對(duì)一些污染大或排放遠(yuǎn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決不允許進(jìn)入園區(qū) . 不僅要求園區(qū)內(nèi)的企業(yè)的污染源要達(dá)標(biāo)排放，而且 要強(qiáng)企業(yè)中水重復(fù)利用率及資源的的綜合利用，實(shí)行達(dá)標(biāo)和總量指標(biāo)雙控制。 環(huán)境質(zhì)