【正文】 族占總?cè)丝诘?%， 2021 年全縣生產(chǎn)總值（ GDP） 133798 萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成 111570 萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值完成 32717 萬(wàn)元，財(cái)政收入完成 7518 萬(wàn)元。園區(qū)的前身的國(guó)營(yíng)蠶種場(chǎng)，這是一個(gè)創(chuàng)辦于 1952 年的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，曾為解決全區(qū)的良種供應(yīng)，滿足全區(qū)人民的糧食需求作過(guò)突擊貢獻(xiàn)。 ：政策背景：在國(guó)家開(kāi)發(fā)西部的宏觀政策背景之下，西部特別是貴州省的農(nóng)業(yè)發(fā)展是國(guó)家 政策的重點(diǎn)扶持對(duì)象，金融危機(jī)以來(lái)，農(nóng)業(yè)成了最具發(fā)展?jié)摿Φ陌鍓K之一，國(guó)家對(duì)西部農(nóng)業(yè)的扶持政策將更加傾斜。 ： 建設(shè)規(guī)模：建設(shè)石阡縣茶葉交易市場(chǎng)，占地 畝，茶葉加工園區(qū) 畝，其它農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū) 畝，擬安排糧食加工，油脂加工，黃花菜加工等項(xiàng)目，配套服務(wù)區(qū) 40 畝，擬安排行政辦公、商業(yè)金融、休閑娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等項(xiàng)目，商住區(qū)建設(shè) 畝，配電和垃圾處理 畝，特殊用地 25 畝（武警中隊(duì)及看守所）。公司已研發(fā)生產(chǎn)出 “佛頂工夫 ”精品紅茶系列； “佛頂原生綠 ”綠茶精品系列； “佛頂烏龍 ”烏龍茶精品系列等系列產(chǎn)品投入市場(chǎng)試銷，反響良好，其中 “佛頂工夫 ”填補(bǔ)了貴州茶史空白，極受市場(chǎng)青睞。核心有機(jī)茶基地 3000 畝，優(yōu)質(zhì)育苗基地 300 畝，茶葉初制加工廠 2 個(gè)，年加工生產(chǎn)初制茶 800 噸。 ：石阡縣蠶種場(chǎng)：石阡縣蠶種場(chǎng)前身為石阡縣國(guó)營(yíng)良種繁育場(chǎng)，始建于 1952 年，屬事業(yè)性企業(yè)化管理單位，現(xiàn)有在職人員 19 人（其中管理人員 3 人，工人 16 人），退休人員 23 人，遺屬 3 人，蠶種場(chǎng)現(xiàn)有土地面積 畝（資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告華茂會(huì)評(píng)字（ 2021） 10 號(hào)）下同），其中糧田 畝，魚(yú)塘 畝，荒坡 10 畝，房屋及曬坪 畝，資產(chǎn)評(píng)估凈值為 萬(wàn)元（ 2021 年 12 月 31 日），其中房屋建筑物為 萬(wàn)元，土地使用權(quán)為 萬(wàn)元。 二、背景及必要性 ：資源背景：石阡縣為內(nèi)陸傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)是其主要產(chǎn)業(yè)， 2021 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為 111570 萬(wàn)元，占全縣生產(chǎn)總值 133798 萬(wàn)元的 %，是工業(yè)總產(chǎn)值 32717 萬(wàn)元的 倍，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，年均水稻種值面積 18 萬(wàn)畝，年產(chǎn) 10 萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)水稻，油菜種植面積 萬(wàn)畝，年產(chǎn)油菜籽 萬(wàn)噸， 擁有黃花菜基地 3 萬(wàn)畝，年產(chǎn)黃花菜 1500 噸，年均出欄牛羊 7000 頭，并具有豐富的水面資源，年可產(chǎn)家禽蛋 1000萬(wàn)枚，并擁有松花蛋、豆腐乳、辣椒、蔬菜加工等傳統(tǒng)加工優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，特別是近年來(lái)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)異軍點(diǎn)起，發(fā)展迅速。 ：扶持龍頭企業(yè)，壯大主導(dǎo)的需。 三、建設(shè)條件 地理位置狀況及區(qū)域范圍 :園區(qū)位于石阡縣北部，東抵石阡至坪地鄉(xiāng)公路山坡，北達(dá)兩河口，南面及西均臨龍川河，規(guī)劃范圍內(nèi)總田地為 658 畝。因此，園區(qū)的局部交通環(huán)境條件十分優(yōu)越。由規(guī)劃圖（附件一）上的 A1， A2， 。由 C C C3 和 C4 組成，總體面積為 92 畝，擬安排糧食加工、油脂加工、蔬菜加工、禽類加工等企業(yè) 5 至 6 家，分布原則為加工性質(zhì)相同，生產(chǎn)協(xié)作密切的工廠相鄰布置，物 流量大的企業(yè)盡量靠近中心線，以降低運(yùn)輸成本。二級(jí)道路紅線寬度為 15m12m，為園區(qū)支路，約 3554m。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排： 項(xiàng)目建設(shè)期為三年，從 2021 年 1 月 —2021 年 1 月完工。 ：招商引資，在園區(qū)基礎(chǔ)工程及配套工程結(jié)束的前提下，將園區(qū)按功能區(qū)分編制項(xiàng)目，對(duì)外招商吸引當(dāng)?shù)睾屯獾仄髽I(yè)入住園區(qū)，建設(shè)園區(qū)共謀發(fā)展，招商引資金額為 6820 元，主要用做配套設(shè)施、商住區(qū)建設(shè)和工廠建設(shè) 六、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 園區(qū)建設(shè)屬于國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展行業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值并存，短期效益和長(zhǎng)期效益并存，在發(fā)展的角度看，社會(huì)效益和長(zhǎng)期效益大于經(jīng)濟(jì)效益和短期效益。 為使園區(qū)的建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須建立較完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境管理制度 ,對(duì)一些污染大或排放遠(yuǎn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決不允許進(jìn)入園區(qū) . 不僅要求園區(qū)內(nèi)的企業(yè)的污染源要達(dá)標(biāo)排放，而且 要強(qiáng)企業(yè)中水重復(fù)利用率及資源的的綜合利用，實(shí)行達(dá)標(biāo)和總量指標(biāo)雙控制。 八、防災(zāi)規(guī)劃 地質(zhì)災(zāi)害防治 .由于建設(shè)區(qū)地下大部份為溶巖發(fā)育較強(qiáng)的碳酸鹽巖巖層分布，因此，在工程建設(shè)時(shí)應(yīng)做好地基工程地質(zhì)勘察，選還持力層。 地震時(shí)可能發(fā)生 嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程不得建在片區(qū)人口稠密地區(qū)，嚴(yán)禁在避震疏散場(chǎng)地和避震通道上塔建臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物或者堆放物資 . 九、項(xiàng)目社會(huì)效益分析 社會(huì)評(píng)價(jià)基本結(jié)論。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。而園區(qū)的建設(shè)，通過(guò)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，強(qiáng) 化龍頭企業(yè)和基地及農(nóng)戶的鈕帶關(guān)系，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，必將穩(wěn)定和提高農(nóng)民的收入，從而達(dá)到農(nóng)民增收的真正目的，據(jù)測(cè)算，隨著市場(chǎng)和加工園區(qū)的投入使用，將帶動(dòng)輻射基地 萬(wàn)畝，農(nóng)戶 萬(wàn)戶，提高農(nóng)民人均收入 萬(wàn)元。 總之，園區(qū)方案 設(shè)計(jì)合理可行，能帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：項(xiàng)目承辦單位資金和市場(chǎng)運(yùn)作力量雄厚，再加上銀行部門和各級(jí)政府大力支持，完全可保證園區(qū)的順利實(shí)施，并可確保財(cái)政和銀行貸款資金安全使用。 二、安置原則。 1960 年以前出生的職工 3 人，原則上實(shí)行內(nèi)退，內(nèi)退人員在內(nèi)退至法定退休年齡期間，每日生活費(fèi) 550元由開(kāi)發(fā)公司（管委會(huì)）按月發(fā)放。內(nèi)退及死亡職工的醫(yī)療補(bǔ)助金，養(yǎng)老金及補(bǔ)助費(fèi)等共 萬(wàn)元，由開(kāi)發(fā)公司與縣政府協(xié)商給予解決。 附件二 :石阡茶葉交易市場(chǎng)和農(nóng)村產(chǎn)品加工園區(qū)優(yōu)惠政策 凡投資石阡縣園區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)，除享受《中共石阡縣委、石阡縣人民政府關(guān)于招商引資優(yōu)惠政策的若干規(guī)定（試行）》（石黨發(fā) [2021]14 號(hào)）和《中共石阡縣委、石阡縣人民政府關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的意見(jiàn)》（石黨發(fā) [2021]27 號(hào)）文件中的各項(xiàng)優(yōu)惠外，還享有以下優(yōu)惠政策。園區(qū)實(shí)行 “封閉式 ”管理，不允許任何部門向園區(qū)內(nèi)企業(yè)攤派，確保企業(yè)零負(fù)擔(dān)。 附件三：規(guī)劃圖 。 四、 “一站式 ”服務(wù)。投資茶葉、大米、油脂、畜禽、署類、辣椒、豆腐乳、皮蛋、果蔬、大蒜、中藥材、山詣菜等縣內(nèi)鼓勵(lì)扶持發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，一次性投資 800 萬(wàn)元以上，在其一次性支付土地出讓金后，從企業(yè)投產(chǎn)納稅的當(dāng)年起，由同級(jí)財(cái)政從地方納稅中按 30%的比例逐年獎(jiǎng)勵(lì)。 蠶種場(chǎng)改制辦公經(jīng)費(fèi)視支出情況，由開(kāi)發(fā)公司給予支付。 五、在職及退休職工住房解決方案 所有目前仍住在農(nóng)場(chǎng)公房的職工在周邊開(kāi)發(fā)期間，由開(kāi)發(fā)公司尋找房源妥善安置，租金由開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)，水電等生活費(fèi)用由本人負(fù)責(zé)。依據(jù)國(guó)家及各級(jí)