【正文】 源和要素更加集聚，也培養(yǎng)了一批扶貧干部隊(duì)伍。 必須看到，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)面臨難得的機(jī)遇。受地形和氣候影響，干旱和洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，因?yàn)?zāi)返貧、致貧現(xiàn)象比較突出，、%，增加了扶貧的難度。按新標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口識(shí)別統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)民人均純收入3000元以下低收入的村有59個(gè)，占全縣總?cè)藬?shù)的37%，接近全縣農(nóng)村人口的一半。 %。消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)之一，也是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展人薄弱環(huán)節(jié)。扶貧開(kāi)發(fā)承擔(dān)著增加收入、脫貧致富的重任，超過(guò)全縣總?cè)丝谌种坏呢毨丝诓幻撠?，石泉全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就無(wú)以實(shí)現(xiàn)。 必須看到，扶貧開(kāi)發(fā)的地位和作用更加突出。不僅收入增幅要趕上去，基本公共服務(wù)領(lǐng)域的指標(biāo)也要跟上去。 二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感 新階段、新形勢(shì)對(duì)扶貧工作提出了新的要求，我們必須正確把握國(guó)家和省市對(duì)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策、工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求，認(rèn)真分析和研判我縣扶貧工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)，這是打好新階段扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提和基礎(chǔ)。四是對(duì)口幫扶力度加大，大扶貧格局初步形成。二是投入規(guī)模大幅增加，形成了多元的投入機(jī)制。 通過(guò)不懈努力，(按照國(guó)家2010年1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn))，階段性扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)圓滿(mǎn)完成，這是一個(gè)了不起的歷史性成就。新建衛(wèi)生室62所，新建村級(jí)活動(dòng)室36所，新建農(nóng)村敬老院18處。累計(jì)投入扶持貸款6000萬(wàn)元，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。實(shí)施農(nóng)電改造145桿公里。 一、正視成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定工作的信心和決心 十一五以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針和一體兩翼扶貧戰(zhàn)略，按照 政府主導(dǎo)、群眾主體、整合資源、社會(huì)參與的思路，以扶貧重點(diǎn)村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以增加群眾收入為中心，以整合涉農(nóng)資源為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，大力實(shí)施整村推進(jìn)、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和科技扶貧，取得了顯著的成績(jī)： 基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話(huà) 扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話(huà)篇1 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié) 十一五以來(lái)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行部署。啟動(dòng)扶貧重點(diǎn)村72個(gè)(其中特困村16個(gè))，占全縣行政村總數(shù)的36%。同時(shí)，整合扶貧移民、生態(tài)移民、工程移民和災(zāi)后重建等移民搬遷項(xiàng)目，累計(jì)搬遷中高山貧困人口2150戶(hù)，實(shí)施五改三建4800戶(hù)，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)面貌煥然一新。試點(diǎn)成立村級(jí)扶貧互助資金協(xié)會(huì)12個(gè)，向748戶(hù)貧困戶(hù)投放產(chǎn)業(yè)借款636萬(wàn)元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、義務(wù)教育兩免一補(bǔ)等惠農(nóng)政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?？梢哉f(shuō)，十一五時(shí)期，是我縣扶貧開(kāi)發(fā)力度最大、貧困區(qū)域發(fā)展最快、貧困農(nóng)民受益最多的五年，為我們做好今后的扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)村工作奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。積極整合涉農(nóng)資金向貧困地區(qū)傾斜，累計(jì)爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金3622萬(wàn)元，捆綁部門(mén)資金9200萬(wàn)元，利用信貸扶持資金3500萬(wàn)元，引導(dǎo)社會(huì)幫扶277萬(wàn)元，初步建立了縣級(jí)財(cái)政配套、銀行貸款、社會(huì)投入、農(nóng)民自籌的多元投入機(jī)制。先后爭(zhēng)取12家省直單位、28個(gè)市直部門(mén)對(duì)口幫扶全縣40個(gè)村，落實(shí)了40家企業(yè)幫扶40個(gè)低收入村，全縣共有30多名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、近100名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，組織帶領(lǐng)60多個(gè)黨政部門(mén)及駐石單位開(kāi)展對(duì)口幫扶，形成了專(zhuān)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方面力量、多種方式互為補(bǔ)充的大扶貧格局。 必須看到，扶貧開(kāi)發(fā)的政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。三是政策措施上，針對(duì)致貧的關(guān)鍵因素，采取社會(huì)保障、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、移民搬遷、教育資助、科技培訓(xùn)、幫助就業(yè)和解決住房困難等不同措施，統(tǒng)籌解決貧困問(wèn)題，著力提高貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。其一，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。其三，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)是縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的重大舉措。只有廣大貧困群眾富裕起來(lái)，才能擴(kuò)大需求、刺激消費(fèi)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。人均財(cái)政收入828元，僅為全省水平的12 %。三是致貧因素多。五是內(nèi)生動(dòng)力不足。一是我縣被列入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和秦巴山區(qū)國(guó)家連片特困地區(qū)覆蓋縣，將會(huì)得到更多的政策和項(xiàng)目支持。五是貧困人群改變落后面貌的愿望十分迫切，信心和決心十分堅(jiān)定。我們今年的目標(biāo)是：整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)3個(gè)片區(qū)，移民搬遷2200戶(hù)8140人，貧困人口人均純收入達(dá)到4500元以上。 實(shí)施造血扶貧工程，加快貧困人口脫貧致富步伐。整合項(xiàng)目資金投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保灌排暢通、道路便捷，著力提高貧困地區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平。建立技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)制，確保有勞動(dòng)能力的貧困人口都能得到高質(zhì)量、有針對(duì)性的免費(fèi)勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。 實(shí)施輸血扶貧工程，確保弱勢(shì)群體生活質(zhì)量。今年要啟動(dòng)縣級(jí)集中供養(yǎng)服務(wù)中心和中池區(qū)域性集中供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，改擴(kuò)建饒峰鎮(zhèn)三岔河敬老院，新增集中供養(yǎng)床位780張。堅(jiān)持扶貧先扶智的思路，建立完善貧困學(xué)生信息庫(kù)，對(duì)貧困學(xué)生就學(xué)情況全程跟蹤，讓貧困學(xué)生都能走進(jìn)大學(xué)或者職業(yè)技能培訓(xùn)院校。啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，將石泉中學(xué)在校貧困生全部納入國(guó)家高中特困生助學(xué)金和中央彩票公益助學(xué)金項(xiàng)目予以補(bǔ)助，建立職業(yè)高中優(yōu)秀貧困學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度，整合圓夢(mèng)基金和其他扶持資金對(duì)貧困大學(xué)新生予以資助，優(yōu)先辦理國(guó)家生源地助學(xué)貸款，同時(shí)落實(shí)政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施辦法，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而放棄上大學(xué)的機(jī)會(huì)。每年選擇10至20名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生采取定向委培方式，優(yōu)先安置就業(yè)。在醫(yī)保政策上向貧困人口傾斜，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，最大限度減少貧困人口看病支出，解決因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。定期開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)進(jìn)村上門(mén)活動(dòng)，定期對(duì)貧困人口進(jìn)行義診和健康教育咨詢(xún)服務(wù)，定期開(kāi)展老年病、慢性病系統(tǒng)管理更新，加強(qiáng)對(duì)貧困人口的健康教育，提升貧困人口自我保健意識(shí)。貧困人口在縣內(nèi)一級(jí)和二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，除起付費(fèi)自付外，按100%比例進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。制定自付費(fèi)用過(guò)高的重大及特殊疾病醫(yī)保政策，采取二次報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用、一次性補(bǔ)助或定期報(bào)銷(xiāo)等措施，有效緩解貧困人口醫(yī)治重特大疾病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片，部門(mén)包村，干部包學(xué)生的方式，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)11個(gè)鎮(zhèn)，為包抓鎮(zhèn)及鎮(zhèn)內(nèi)特困連片區(qū)域協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的困難和問(wèn)題。要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的扶貧工作氛圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與扶貧攻堅(jiān)的積極性，彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)扶貧和行業(yè)扶貧的不足，形成全社會(huì)關(guān)心、支持扶貧開(kāi)發(fā)工作的大扶貧格局。要加大扶貧資源整合力度，以扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)為平臺(tái)，按照渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功的原則，整合各涉農(nóng)部門(mén)項(xiàng)目資金，集中力量扶貧。 健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)未完成扶貧開(kāi)發(fā)工作年度任務(wù)且得分在85分以下的，取消其參與全縣綜合目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)獎(jiǎng)資格，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。在此我首先代表瑪曲縣四大班子對(duì)董主任的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。 在指導(dǎo)思想上， 將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到農(nóng)牧民人均純收入2300元 ，把基本消除絕對(duì)貧困作為首要任務(wù)，把集中連片開(kāi)發(fā)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，著力提高幫扶的準(zhǔn)確性、針對(duì)性。 必須看到，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)依然十分艱巨。 近年來(lái)，雖然縣委、縣政府加大了基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鄉(xiāng)面 貌有了較大改善，但行路難、吃水難、用電難等問(wèn)題仍然非常突出，至今全縣仍有80%的行政村不通油路，200個(gè)自然村不通標(biāo)準(zhǔn)村道，而且技術(shù)等級(jí)低、路況差、運(yùn)輸能力弱，普遍存在晴通雨阻現(xiàn)象，、40萬(wàn)頭牲畜嚴(yán)重缺水，有4800戶(hù)沒(méi)有用上電，嚴(yán)重制約了牧村發(fā)展、牧業(yè)增效和牧民增收。廣大牧民群眾受教育文化程度低，市場(chǎng)觀(guān)念、務(wù)工觀(guān)念淡薄，雖然有較大面積的草場(chǎng)，但仍然過(guò)著靠天養(yǎng)畜、自給自足的游牧生活，大多數(shù)牧戶(hù)沒(méi)有多余資金用來(lái)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)。 從橫向看， 在第一輪扶貧開(kāi)發(fā)中，我縣先后投入資金 4100 余萬(wàn)元，在 20 個(gè)行政村實(shí)施了整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，解決了 1 .79萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題。這些有效措施極大地改善了牧村基礎(chǔ)設(shè)施和牧民群眾的生產(chǎn)生活條件，為到20xx年基本消除貧困打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二、關(guān)于扶貧思路問(wèn)題 目前我們扶貧的中心工作是保證人均收入在2300元以下的群眾脫貧，這部分人中真正困難的是無(wú)草場(chǎng)、無(wú)牲畜、無(wú)住房的三無(wú)人員，如果沒(méi)有他們的脫貧就不可能有全縣人民的共同富裕，也不可能實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。摸底分類(lèi)工作由縣扶貧辦指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、阿孜站具體完成。州上給我縣核準(zhǔn)的貧困人口就是9200人，全縣的扶貧資金和項(xiàng)目是有限的，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)能切多少蛋糕大家心中是有數(shù)的，能否把好鋼用到刀刃上、能否讓真正貧困且能扶得起來(lái)的人得到幫扶，答案只有一個(gè)，就是家底要清、方法要對(duì)，工作要扎實(shí)高效、機(jī)制要長(zhǎng)久管用。 三是 無(wú)草場(chǎng)(原來(lái)有但現(xiàn)在給別人承包了)、有勞動(dòng)力、無(wú)技術(shù)的貧困戶(hù)，幫助他們?cè)趯?zhuān)業(yè)合作社、建筑工地務(wù)工，增加家庭收入。 三、關(guān)于重點(diǎn)工作問(wèn)題 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)， 我們要 以增加貧困人口收入為中心任務(wù)，以三無(wú)人員 為重點(diǎn)，圍繞兩年整體脫貧 實(shí)施方案和所簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)， 深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧三