【正文】 源和要素更加集聚，也培養(yǎng)了一批扶貧干部隊伍。 必須看到，推進新一輪扶貧開發(fā)面臨難得的機遇。受地形和氣候影響，干旱和洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，因災(zāi)返貧、致貧現(xiàn)象比較突出，、%，增加了扶貧的難度。按新標準下貧困人口識別統(tǒng)計，全縣農(nóng)民人均純收入3000元以下低收入的村有59個，占全縣總?cè)藬?shù)的37%，接近全縣農(nóng)村人口的一半。 %。消費是促進經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車之一，也是我縣經(jīng)濟發(fā)展人薄弱環(huán)節(jié)。扶貧開發(fā)承擔著增加收入、脫貧致富的重任，超過全縣總?cè)丝谌种坏呢毨丝诓幻撠殻娼ㄔO(shè)小康社會的目標就無以實現(xiàn)。 必須看到，扶貧開發(fā)的地位和作用更加突出。不僅收入增幅要趕上去，基本公共服務(wù)領(lǐng)域的指標也要跟上去。 二、認清形勢，進一步增強工作的責任感和緊迫感 新階段、新形勢對扶貧工作提出了新的要求，我們必須正確把握國家和省市對新一輪扶貧開發(fā)的方針政策、工作重點和目標要求，認真分析和研判我縣扶貧工作面臨的形勢與任務(wù)，這是打好新階段扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的前提和基礎(chǔ)。四是對口幫扶力度加大，大扶貧格局初步形成。二是投入規(guī)模大幅增加，形成了多元的投入機制。 通過不懈努力，(按照國家2010年1196元的貧困標準)，階段性扶貧開發(fā)目標圓滿完成，這是一個了不起的歷史性成就。新建衛(wèi)生室62所，新建村級活動室36所，新建農(nóng)村敬老院18處。累計投入扶持貸款6000萬元，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。實施農(nóng)電改造145桿公里。 一、正視成績，進一步堅定工作的信心和決心 十一五以來，全縣上下認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持開發(fā)式扶貧方針和一體兩翼扶貧戰(zhàn)略，按照 政府主導(dǎo)、群眾主體、整合資源、社會參與的思路，以扶貧重點村為主戰(zhàn)場，以增加群眾收入為中心，以整合涉農(nóng)資源為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，大力實施整村推進、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧和科技扶貧，取得了顯著的成績： 基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。扶貧攻堅工作會議上的講話 扶貧攻堅工作會議上的講話篇1 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是總結(jié) 十一五以來我縣扶貧開發(fā)工作，對當前和今后一個時期的扶貧攻堅工作進行部署。啟動扶貧重點村72個(其中特困村16個)，占全縣行政村總數(shù)的36%。同時，整合扶貧移民、生態(tài)移民、工程移民和災(zāi)后重建等移民搬遷項目，累計搬遷中高山貧困人口2150戶，實施五改三建4800戶，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)面貌煥然一新。試點成立村級扶貧互助資金協(xié)會12個，向748戶貧困戶投放產(chǎn)業(yè)借款636萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、義務(wù)教育兩免一補等惠農(nóng)政策實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保?？梢哉f，十一五時期，是我縣扶貧開發(fā)力度最大、貧困區(qū)域發(fā)展最快、貧困農(nóng)民受益最多的五年，為我們做好今后的扶貧攻堅和農(nóng)村工作奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗。積極整合涉農(nóng)資金向貧困地區(qū)傾斜，累計爭取財政扶貧資金3622萬元，捆綁部門資金9200萬元，利用信貸扶持資金3500萬元，引導(dǎo)社會幫扶277萬元，初步建立了縣級財政配套、銀行貸款、社會投入、農(nóng)民自籌的多元投入機制。先后爭取12家省直單位、28個市直部門對口幫扶全縣40個村，落實了40家企業(yè)幫扶40個低收入村，全縣共有30多名縣級領(lǐng)導(dǎo)、近100名科級領(lǐng)導(dǎo)，組織帶領(lǐng)60多個黨政部門及駐石單位開展對口幫扶，形成了專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方面力量、多種方式互為補充的大扶貧格局。 必須看到，扶貧開發(fā)的政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。三是政策措施上，針對致貧的關(guān)鍵因素，采取社會保障、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、移民搬遷、教育資助、科技培訓(xùn)、幫助就業(yè)和解決住房困難等不同措施，統(tǒng)籌解決貧困問題，著力提高貧困地區(qū)和扶貧對象的自我發(fā)展能力。其一，推進新一輪扶貧開發(fā)是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。其三，推進新一輪扶貧開發(fā)是縮小城鄉(xiāng)差距、促進和諧穩(wěn)定的重大舉措。只有廣大貧困群眾富裕起來，才能擴大需求、刺激消費，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。人均財政收入828元，僅為全省水平的12 %。三是致貧因素多。五是內(nèi)生動力不足。一是我縣被列入國家扶貧開發(fā)工作重點縣和秦巴山區(qū)國家連片特困地區(qū)覆蓋縣，將會得到更多的政策和項目支持。五是貧困人群改變落后面貌的愿望十分迫切，信心和決心十分堅定。我們今年的目標是：整村推進、連片開發(fā)3個片區(qū)，移民搬遷2200戶8140人，貧困人口人均純收入達到4500元以上。 實施造血扶貧工程，加快貧困人口脫貧致富步伐。整合項目資金投入，加強農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保灌排暢通、道路便捷，著力提高貧困地區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平。建立技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機制，確保有勞動能力的貧困人口都能得到高質(zhì)量、有針對性的免費勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。 實施輸血扶貧工程，確保弱勢群體生活質(zhì)量。今年要啟動縣級集中供養(yǎng)服務(wù)中心和中池區(qū)域性集中供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，改擴建饒峰鎮(zhèn)三岔河敬老院，新增集中供養(yǎng)床位780張。堅持扶貧先扶智的思路，建立完善貧困學(xué)生信息庫，對貧困學(xué)生就學(xué)情況全程跟蹤，讓貧困學(xué)生都能走進大學(xué)或者職業(yè)技能培訓(xùn)院校。啟動農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，將石泉中學(xué)在校貧困生全部納入國家高中特困生助學(xué)金和中央彩票公益助學(xué)金項目予以補助，建立職業(yè)高中優(yōu)秀貧困學(xué)生獎學(xué)金制度，整合圓夢基金和其他扶持資金對貧困大學(xué)新生予以資助，優(yōu)先辦理國家生源地助學(xué)貸款，同時落實政府勵志獎學(xué)金實施辦法，不讓一個學(xué)生因貧困而放棄上大學(xué)的機會。每年選擇10至20名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生采取定向委培方式，優(yōu)先安置就業(yè)。在醫(yī)保政策上向貧困人口傾斜，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，最大限度減少貧困人口看病支出，解決因病致貧、因病返貧的問題。定期開展醫(yī)療服務(wù)進村上門活動，定期對貧困人口進行義診和健康教育咨詢服務(wù)，定期開展老年病、慢性病系統(tǒng)管理更新，加強對貧困人口的健康教育，提升貧困人口自我保健意識。貧困人口在縣內(nèi)一級和二級醫(yī)療機構(gòu)住院治療的，除起付費自付外，按100%比例進行報銷。制定自付費用過高的重大及特殊疾病醫(yī)保政策，采取二次報銷醫(yī)療費用、一次性補助或定期報銷等措施，有效緩解貧困人口醫(yī)治重特大疾病的經(jīng)濟負擔。按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片，部門包村，干部包學(xué)生的方式，由縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)11個鎮(zhèn)，為包抓鎮(zhèn)及鎮(zhèn)內(nèi)特困連片區(qū)域協(xié)調(diào)和爭取項目資金，解決扶貧開發(fā)工作中存在的困難和問題。要加強宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好的扶貧工作氛圍，進一步調(diào)動全社會參與扶貧攻堅的積極性，彌補專業(yè)扶貧和行業(yè)扶貧的不足，形成全社會關(guān)心、支持扶貧開發(fā)工作的大扶貧格局。要加大扶貧資源整合力度，以扶貧開發(fā)整村推進、連片開發(fā)為平臺，按照渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功的原則，整合各涉農(nóng)部門項目資金，集中力量扶貧。 健全考核獎懲機制。對未完成扶貧開發(fā)工作年度任務(wù)且得分在85分以下的，取消其參與全縣綜合目標責任考核評獎資格，并按有關(guān)規(guī)定進行行政問責。在此我首先代表瑪曲縣四大班子對董主任的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。 在指導(dǎo)思想上， 將扶貧標準提高到農(nóng)牧民人均純收入2300元 ，把基本消除絕對貧困作為首要任務(wù)，把集中連片開發(fā)作為主戰(zhàn)場，著力提高幫扶的準確性、針對性。 必須看到，扶貧開發(fā)的任務(wù)依然十分艱巨。 近年來，雖然縣委、縣政府加大了基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鄉(xiāng)面 貌有了較大改善，但行路難、吃水難、用電難等問題仍然非常突出，至今全縣仍有80%的行政村不通油路，200個自然村不通標準村道，而且技術(shù)等級低、路況差、運輸能力弱，普遍存在晴通雨阻現(xiàn)象，、40萬頭牲畜嚴重缺水，有4800戶沒有用上電，嚴重制約了牧村發(fā)展、牧業(yè)增效和牧民增收。廣大牧民群眾受教育文化程度低，市場觀念、務(wù)工觀念淡薄，雖然有較大面積的草場，但仍然過著靠天養(yǎng)畜、自給自足的游牧生活，大多數(shù)牧戶沒有多余資金用來發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)。 從橫向看， 在第一輪扶貧開發(fā)中，我縣先后投入資金 4100 余萬元，在 20 個行政村實施了整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目，解決了 1 .79萬人的溫飽問題。這些有效措施極大地改善了牧村基礎(chǔ)設(shè)施和牧民群眾的生產(chǎn)生活條件，為到20xx年基本消除貧困打下了堅實的基礎(chǔ)。 二、關(guān)于扶貧思路問題 目前我們扶貧的中心工作是保證人均收入在2300元以下的群眾脫貧，這部分人中真正困難的是無草場、無牲畜、無住房的三無人員，如果沒有他們的脫貧就不可能有全縣人民的共同富裕，也不可能實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標。摸底分類工作由縣扶貧辦指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、阿孜站具體完成。州上給我縣核準的貧困人口就是9200人，全縣的扶貧資金和項目是有限的，給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場能切多少蛋糕大家心中是有數(shù)的，能否把好鋼用到刀刃上、能否讓真正貧困且能扶得起來的人得到幫扶，答案只有一個，就是家底要清、方法要對，工作要扎實高效、機制要長久管用。 三是 無草場(原來有但現(xiàn)在給別人承包了)、有勞動力、無技術(shù)的貧困戶，幫助他們在專業(yè)合作社、建筑工地務(wù)工，增加家庭收入。 三、關(guān)于重點工作問題 為實現(xiàn)上述目標， 我們要 以增加貧困人口收入為中心任務(wù)，以三無人員 為重點，圍繞兩年整體脫貧 實施方案和所簽訂的目標管理責任書， 深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三