【正文】 第一篇：在全局政風(fēng)建設(shè)年動員大會上的講話建設(shè)優(yōu)良政風(fēng)提高執(zhí)行能力——在局開展政風(fēng)建設(shè)年活動動員大會上的講話（2011年2月14日）同志們：在2011年開展政風(fēng)建設(shè)年活動，是市委、市政府的重要工作部署。結(jié)合市政風(fēng)建設(shè)年動員大會精神和我局實際，我講三點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢意義，擺上重要議程這幾天報紙媒體宣傳和機(jī)關(guān)干部議論最多的恐怕就是政風(fēng)建設(shè)這個話題。大家是否思考市政府為什么要采取這樣大的一個舉措。在回答這個“為什么”之前，我請大家注意這次活動的幾個顯著特點(diǎn)：一是一號文件。2011年1月1日，市政府辦公廳以一號文件下發(fā)2011年政風(fēng)建設(shè)年工作方案，從新年第一天就開啟了這次活動的大幕。二是第一個工作日。2月9日，正月初七，市政府在友誼宮召開政風(fēng)建設(shè)年動員大會，從新春的第一個工作日就吹響了開展活動的號角。三是上任伊始。春節(jié)前的市人大十三屆五次全會，正式選舉林鐸同志為哈爾濱市人民政府市長。林市長上任伊始就抓政風(fēng)建設(shè)，而且要一抓到底、常抓不懈。四是集體出席。9號的動員會，市政府市長、副市長無一缺席，而且活動方案經(jīng)過市政府常務(wù)會議和全體會議審議通過，市委也完全贊同，這是非常少有的舉措，表明市政府真抓、真干，出重拳、動真格— 1 — 的魄力和決心。為什么要這么干？我想不外乎三點(diǎn)：一是新戰(zhàn)略的需要。經(jīng)過1年的奮戰(zhàn)洗禮，全市“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”戰(zhàn)略初戰(zhàn)告捷，這個時期，容易陶醉，容易放松，也容易進(jìn)入疲勞期。在這個關(guān)節(jié)點(diǎn)上，市政府怎樣落實市委十二屆九次、十次全會提出的“進(jìn)一步超越自我”、“提高執(zhí)行力”和“做主人、敢擔(dān)當(dāng)，謀發(fā)展、惠民生”各項要求，把新戰(zhàn)略推向深入、獲取全勝，迫切需要一個工作的載體和切入點(diǎn)，這就是政風(fēng)建設(shè)年活動。政風(fēng)正，則黨風(fēng)廉、民風(fēng)淳；政風(fēng)正，則謀實招、干實事；政風(fēng)正，則好發(fā)展、快發(fā)展。沒有優(yōu)良政風(fēng)做保障，談不上敢擔(dān)當(dāng)，談不上執(zhí)行力，談不上新戰(zhàn)略如期實現(xiàn)。二是人民的期盼。政府是人民的政府，人民渴望為政清廉、政風(fēng)過硬的政府。林市長在9號的動員大會上講了一系列政風(fēng)方面存在的突出問題，為我們敲響了警鐘，迫切需要這樣一次活動徹底檢討和端正政風(fēng)。三是政府自身建設(shè)的必然。蓋書記在市委十二屆十次全會上提到，執(zhí)行力首先是工作態(tài)度，其次是實施能力。態(tài)度不端，有能力也實施不好。加強(qiáng)自身建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府，必須端正工作態(tài)度，樹立優(yōu)良政風(fēng)，必須施猛藥、出重拳，多管齊下、集中整治。那么我們局為什么要如此重視和積極開展這項活動？這是市政府的統(tǒng)一要求部署自不必說，干也得干，不干也得干，但確實還有三個非常重要的原因：一是我們是全市最大的服務(wù)窗口。機(jī)構(gòu)改革后，可以毫不夸張的說，住房局是全市最大的服務(wù)窗口，與群眾接觸最多，與民生關(guān)系最大。我們局是這次全市政風(fēng)建設(shè)年23個重點(diǎn)監(jiān)測部門之一，交易中心是16個重點(diǎn)監(jiān)測服務(wù)審批窗口之一，商品房處是52個重點(diǎn)監(jiān)測部位之一，群力西區(qū)易地安臵項目是50個重點(diǎn)跟蹤大項目之一?，F(xiàn)在我很慶幸我們的窗口、部門和單位沒有出現(xiàn)反面典型，而且交易中心、維修資金中心還得到暗訪媒體的表揚(yáng)。這件事在全市反響很大，這兩個單位為局爭了光，我代表局黨委對這兩個單位提出表揚(yáng)。但一定要清醒認(rèn)識到，我們是全市最大的服務(wù)窗口，戰(zhàn)線這么長，稍不注意就容易出問題，就有可能被曝光。有的單位被曝光的幾個干部，有開除的，有扣工資的，處分都很嚴(yán)厲。所以我們必須比其他單位、部門更為重視政風(fēng)建設(shè)年活動，更加擺上重要的議事日程。二是我們的權(quán)力大責(zé)任重風(fēng)險高。拆遷、預(yù)售、確權(quán)、交易、資金管理使用等，我們局大大小小的權(quán)利很多，分布在各個部門和單位。然而權(quán)利等于責(zé)任，責(zé)任等于風(fēng)險。權(quán)利越大，責(zé)任越重，風(fēng)險越高。說白了，我們局是高危部門，我們的干部職工是高危群體，不切實端正政風(fēng)不行，不在政風(fēng)建設(shè)上下點(diǎn)大氣力不行。三是利于事業(yè)發(fā)展和保護(hù)干部。一個時期以來，外界反映，國土、規(guī)劃處理了幾個干部，小心了，你們局的處長、科長還不小心。什么意思，大家思考。這次政風(fēng)建設(shè)年來的正是時候，全局上下要通過這次活動，切實轉(zhuǎn)變思想、觀念、態(tài)度和作風(fēng)，端正政風(fēng)，健康成長，真出了事，誰也保不了你。二、明確目標(biāo)任務(wù)，解決突出問題明白了“為什么干”，下面我接著談“干什么”，也就是我們局開展政風(fēng)建設(shè)年活動要達(dá)到什么目標(biāo)、完成什么任務(wù)、解決什么問題。先說目標(biāo)。市政府提出“三提高一改善”目標(biāo)。具體到我們局，經(jīng)過局黨委研究，我們提出“三轉(zhuǎn)變?nèi)岣邇纱龠M(jìn)”工作目標(biāo)。即：轉(zhuǎn)變立場，轉(zhuǎn)變態(tài)度，轉(zhuǎn)變思維方式；提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量，提高執(zhí)行力；促進(jìn)新戰(zhàn)略實施，促進(jìn)“住有所居”、“居有所安”。再說任務(wù)和要解決的突出問題。市政府政風(fēng)建設(shè)年工作方案歸納了“八個突出問題”。林市長在動員講話中又多次提到政風(fēng)方面存在的若干問題。這些都是我們對照檢查和認(rèn)真整改的主要任務(wù)和重點(diǎn)問題。同時，針對我們局實際和我所接觸感受的一些情況，我再強(qiáng)調(diào)如下六個方面應(yīng)著力解決的突出問題。一是缺乏大局意識。我們是業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的一個局，分工比較細(xì)。一些干部甚至一些處級領(lǐng)導(dǎo)干部思考問題、謀劃工作視野過窄、本位主義，跟不上全局工作步伐，掣肘住房事業(yè)整體發(fā)展，亟需樹立和培養(yǎng)大局意識。二是協(xié)調(diào)協(xié)作難。只干分內(nèi)的事，越一點(diǎn)格也不肯干。致使許多有交叉、需要協(xié)調(diào)協(xié)作完成的工作推不動，落不下。信訪工作比較典型，綜合部門協(xié)調(diào)工作有時也有阻力。三是工作被動。習(xí)慣等活干，不善找活干。推一推，動一動，不推不動。遇到困難繞著走，不善于創(chuàng)造性開展工作和解決疑難問題。固步自封，因循守舊，跟不上物業(yè)供熱屬地管理大趨勢，一些局系統(tǒng)所屬物業(yè)、供熱企業(yè)不服從、不配合區(qū)政府及街道辦事處管理。四是不善學(xué)習(xí)。中央黨校原副校長李君如有一個觀點(diǎn)：我黨真正的秘密，是學(xué)習(xí)。但我們的一些同志沒有發(fā)現(xiàn)這個秘密。比如新的征收補(bǔ)償條例，其中一些重大的變化調(diào)整，對城市建設(shè)包括棚改、路改和保障房建設(shè)都將產(chǎn)生巨大影響。可是很多同志到今天也沒有注意學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、掌握，更談不上變通運(yùn)作、促進(jìn)工作了。五是只做主人不想擔(dān)當(dāng)。市委提出“做主人、敢擔(dān)當(dāng)，謀發(fā)展、惠民生”。但我看個別同志是只想做主人不想敢擔(dān)當(dāng)。工作不主動、不出色，獎勵、提拔這些好事卻不能被落下。這幾年局黨委提拔使用了近百名干部，總的原則就是正派政績。這兩天我們還在搞競聘，競的是工作，聘的是能力，工作做到了，就能“自己提拔自己”。六是愛打聽亂說話。功夫沒用在工作上、團(tuán)結(jié)上，而是用在了拉關(guān)系和捕風(fēng)捉影上。政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律松懈，習(xí)慣打聽和傳播小道消息，說話隨便、不負(fù)責(zé)任，沒根據(jù)、破壞團(tuán)結(jié)。個別干部遲到早退家常便飯，更有甚者常年在外干私活、不上班。上述這些問題，已經(jīng)成為個別干部身上的惡習(xí)和頑疾，不整治影響住房局形象，影響住房事業(yè)發(fā)展，影響服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境改善。必須下決心、出重拳、使長勁，通過政風(fēng)建設(shè)年活動，扭住不放，徹底轉(zhuǎn)變，真正達(dá)到治庸、治懶、治散、治差的目的。三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立長效機(jī)制明確了目標(biāo)任務(wù)，接下來的問題就是“怎么干”來實現(xiàn)。局的方案對此進(jìn)行了安排布臵，我再強(qiáng)調(diào)“六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”、“五個到位”和“四個結(jié)合”。六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓好啟動。以今天的動員會為標(biāo)志，全局系統(tǒng)政風(fēng)建設(shè)年活動正式啟動。各單位、各部門要迅速組織起來，行動起來，結(jié)合實際，制定好本單位本部門工作方案，按照市和局的統(tǒng)一部署，以“三轉(zhuǎn)變?nèi)岣邇纱龠M(jìn)”為目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，解決問題，務(wù)求實效。二是抓好自查自糾。俗話說自己的夢自己圓。自己的問題代價最小的解決方式是內(nèi)部消化。等到局甚至市來幫你解決，代價、成本和教訓(xùn)就大了。局成立了政風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，要做的第一件事就是對照林市長和市、局工作方案列舉的突出問題以及我剛才提到的六個方面的突出問題進(jìn)行認(rèn)真對照檢查，及時整改提高。三是抓好監(jiān)督評議。市里提出百家企業(yè)、百名外商、百位代表委員評政風(fēng)的“三個一百”活動。這是非常好的監(jiān)督方式。我們一方面要配合市里做好這項專項工作，爭取取得好的評議位次；另一方面，我們也要開展類似的活動，主動邀請和接受各有關(guān)單位、企業(yè)、個人對我們監(jiān)督評議。按戰(zhàn)線分，初步想開展“八個十”監(jiān)督評議活動。即邀請10家房地產(chǎn)企業(yè)、10家物業(yè)企業(yè)、10家供熱企業(yè)、10家拆遷企業(yè)、10家中介企業(yè)、10名廉租戶代表、10名經(jīng)房家庭代表和10名代表委員對全局各層面工作進(jìn)行監(jiān)督評議，對提出的問題虛心接受，認(rèn)真整改，防微杜漸，確保不出大問題。四是抓好暗訪。據(jù)現(xiàn)在得到的消息，這次政風(fēng)建設(shè)年活動，市政府已經(jīng)和省市媒體打好了招呼，歡迎媒體參與，歡迎媒體曝光。這幾天天天都有被曝光的。而且市改善辦、糾風(fēng)辦、黨廉辦和市監(jiān)察局效能監(jiān)察室，都抓政風(fēng)行風(fēng)，都在組織暗訪。我們這個全市最大的民生工作部門，無處遁形，完全暴露在大家的監(jiān)督視野之內(nèi)，而且是被監(jiān)督的重點(diǎn)。為此，局政風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組也要組織力量進(jìn)行暗訪，不定期，至少每半個月一次。暗訪情況照單實錄，定期通報，保持高壓態(tài)勢，杜絕僥幸心理，特別要發(fā)揮好我們聘請的行風(fēng)監(jiān)督員的作用，確保我們的干部不出問題。此外，要處理好包括政風(fēng)直通車、行風(fēng)熱線、市長電話、信訪接待等渠道受理的咨詢投訴，不得推諉扯皮，避免小事變大事，盡量把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。五是抓好處罰。這個問題局黨委既重視又謹(jǐn)慎，經(jīng)過了反復(fù)研究討論。林市長在全市的大會上提出“丟面子、打板子、挪位子”，我想我們必須比市長要求的還要嚴(yán)。對在政風(fēng)建設(shè)年活動中出現(xiàn)問題的干部，局黨委要視情節(jié)使其“丟面子、挪位子、摘帽子”。干部是我們自己的干部，必須愛護(hù)、保護(hù)。但對局黨委的警戒視若罔聞，頂風(fēng)違反政風(fēng)紀(jì)律的，我們也絕不姑息。經(jīng)過局黨委討論，我們訂這么幾個處罰原則：一是局內(nèi)通過監(jiān)督評議暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，第一次，對當(dāng)事人和單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；第二次，視情節(jié)輕重，對當(dāng)事人和主要領(lǐng)導(dǎo)處以扣發(fā)工資獎金、取消評優(yōu)資格和調(diào)離本職處分；第三次，視情節(jié)輕重，對當(dāng)事人和主要領(lǐng)導(dǎo)處以降職直至開除處分。二是被市領(lǐng)導(dǎo)小組或有關(guān)部門以及新聞媒體通報批評造成不良影響的，視情節(jié)輕重，— 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—對當(dāng)事人處以扣發(fā)工資獎金、取消評優(yōu)資格、調(diào)離本職、降職直至開除處分；對單位主要領(lǐng)導(dǎo)處以誡勉談話、扣發(fā)工資獎金、取消評優(yōu)資格、調(diào)離本職、降職處分。制定這么嚴(yán)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，初衷是保護(hù)干部，知道嚴(yán)而不敢犯。尤其是局內(nèi)的處罰，原則就是預(yù)防、教育和懲戒。但如果捅到外邊去了，大家都知道現(xiàn)在的形勢，我估計誰也救不了你。希望大家能理解局黨委的意圖。六是抓好長效機(jī)制。我到房產(chǎn)局后，提的最多的就是制度建設(shè)。在開展政風(fēng)建設(shè)年活動中，我們在集中整治的同時，還是要注重建立健全監(jiān)督、處罰、問責(zé)、教育的體制機(jī)制，規(guī)范日常監(jiān)管，加強(qiáng)依法行政，做到更好地用制度管人管事。去年交易中心出臺了“八項服務(wù)新舉措”，效果很好，獲得中央辦公廳肯定。要多思考這樣的務(wù)實舉措，看似簡單卻很實用。比如在這次政風(fēng)建設(shè)年中，機(jī)關(guān)處室和直屬單位可以開展“五個一”活動，即給前來辦事、咨詢的服務(wù)對象一句問候，一把椅子，一杯水，一個人負(fù)責(zé)（首問負(fù)責(zé)制），一次性告知。我相信通過這些細(xì)節(jié)的改變能夠達(dá)到春風(fēng)化雨的目的。五個到位：一是領(lǐng)導(dǎo)到位。這次活動，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按分工各自負(fù)責(zé)本戰(zhàn)線的政風(fēng)建設(shè)工作，誰分管戰(zhàn)線出了事，誰就要在黨委會上作檢討，而且也要酌情扣發(fā)獎金工資和給予相應(yīng)處分。這一條以前是沒有過的。此外，局屬各單位、各部門一把手要負(fù)總責(zé)，是第一責(zé)任人。重要性已經(jīng)講了很多了，不再重復(fù)，總之都要管好自己的“一畝三分地”。二是參與到位。局的方案已經(jīng)明確，局內(nèi)凡是具有審批、執(zhí)法和服務(wù)職能的單位、部門、窗口都是重點(diǎn)監(jiān)測對象。但這不是說除此之外的一些綜合部門、不對外的部門就可以事不關(guān)己，一樣要積極參與。只要有人進(jìn)了門就得熱情接待、認(rèn)真回答，然后是誰的業(yè)務(wù)和誰接洽好，這也是首問負(fù)責(zé)。我局這次政風(fēng)建設(shè)年活動參與范圍全方位，參加人員全覆蓋，沒有死角，都得緊張起來。三是步驟到位。關(guān)于這次活動，市和局都有一些規(guī)定動作，必須按規(guī)定、按步驟落實到位。同時，各單位、各部門也要根據(jù)自身實際開展一些自選動作?？傮w要求是“實”，別走過場，別?；茏?，要重在解決實際問題。局領(lǐng)導(dǎo)小組對此要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確?；顒硬蛔冃尾蛔邩?。四是宣傳到位。要主動與市領(lǐng)導(dǎo)小組、有關(guān)部門和新聞媒體溝通，及時宣傳我局活動的好方法、好舉措、好典型。注意總結(jié)經(jīng)驗，鞏固整改效果。五是教育到位。我們這次活動，目的不是整誰、治誰，一切措施、手段都是預(yù)防為主。要達(dá)到警示預(yù)防的效果，就必須加強(qiáng)教育。一把手要率先垂范，以身作則，做政風(fēng)建設(shè)的表率。同時，要看好自己的門，管好自己的人