【正文】 第一篇：在全局政風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話建設(shè)優(yōu)良政風(fēng)提高執(zhí)行能力——在局開(kāi)展政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話（2011年2月14日）同志們：在2011年開(kāi)展政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是市委、市政府的重要工作部署。結(jié)合市政風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)精神和我局實(shí)際，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、認(rèn)清形勢(shì)意義，擺上重要議程這幾天報(bào)紙媒體宣傳和機(jī)關(guān)干部議論最多的恐怕就是政風(fēng)建設(shè)這個(gè)話題。大家是否思考市政府為什么要采取這樣大的一個(gè)舉措。在回答這個(gè)“為什么”之前，我請(qǐng)大家注意這次活動(dòng)的幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是一號(hào)文件。2011年1月1日，市政府辦公廳以一號(hào)文件下發(fā)2011年政風(fēng)建設(shè)年工作方案，從新年第一天就開(kāi)啟了這次活動(dòng)的大幕。二是第一個(gè)工作日。2月9日，正月初七，市政府在友誼宮召開(kāi)政風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)，從新春的第一個(gè)工作日就吹響了開(kāi)展活動(dòng)的號(hào)角。三是上任伊始。春節(jié)前的市人大十三屆五次全會(huì)，正式選舉林鐸同志為哈爾濱市人民政府市長(zhǎng)。林市長(zhǎng)上任伊始就抓政風(fēng)建設(shè)，而且要一抓到底、常抓不懈。四是集體出席。9號(hào)的動(dòng)員會(huì)，市政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)無(wú)一缺席，而且活動(dòng)方案經(jīng)過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議和全體會(huì)議審議通過(guò)，市委也完全贊同，這是非常少有的舉措，表明市政府真抓、真干，出重拳、動(dòng)真格— 1 — 的魄力和決心。為什么要這么干？我想不外乎三點(diǎn)：一是新戰(zhàn)略的需要。經(jīng)過(guò)1年的奮戰(zhàn)洗禮，全市“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”戰(zhàn)略初戰(zhàn)告捷，這個(gè)時(shí)期，容易陶醉，容易放松，也容易進(jìn)入疲勞期。在這個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)上，市政府怎樣落實(shí)市委十二屆九次、十次全會(huì)提出的“進(jìn)一步超越自我”、“提高執(zhí)行力”和“做主人、敢擔(dān)當(dāng)，謀發(fā)展、惠民生”各項(xiàng)要求，把新戰(zhàn)略推向深入、獲取全勝，迫切需要一個(gè)工作的載體和切入點(diǎn)，這就是政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。政風(fēng)正，則黨風(fēng)廉、民風(fēng)淳；政風(fēng)正，則謀實(shí)招、干實(shí)事；政風(fēng)正，則好發(fā)展、快發(fā)展。沒(méi)有優(yōu)良政風(fēng)做保障，談不上敢擔(dān)當(dāng)，談不上執(zhí)行力，談不上新戰(zhàn)略如期實(shí)現(xiàn)。二是人民的期盼。政府是人民的政府，人民渴望為政清廉、政風(fēng)過(guò)硬的政府。林市長(zhǎng)在9號(hào)的動(dòng)員大會(huì)上講了一系列政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，為我們敲響了警鐘，迫切需要這樣一次活動(dòng)徹底檢討和端正政風(fēng)。三是政府自身建設(shè)的必然。蓋書(shū)記在市委十二屆十次全會(huì)上提到，執(zhí)行力首先是工作態(tài)度，其次是實(shí)施能力。態(tài)度不端，有能力也實(shí)施不好。加強(qiáng)自身建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府，必須端正工作態(tài)度，樹(shù)立優(yōu)良政風(fēng)，必須施猛藥、出重拳，多管齊下、集中整治。那么我們局為什么要如此重視和積極開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)？這是市政府的統(tǒng)一要求部署自不必說(shuō)，干也得干，不干也得干，但確實(shí)還有三個(gè)非常重要的原因：一是我們是全市最大的服務(wù)窗口。機(jī)構(gòu)改革后，可以毫不夸張的說(shuō)，住房局是全市最大的服務(wù)窗口，與群眾接觸最多，與民生關(guān)系最大。我們局是這次全市政風(fēng)建設(shè)年23個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)部門(mén)之一，交易中心是16個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)服務(wù)審批窗口之一，商品房處是52個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)部位之一，群力西區(qū)易地安臵項(xiàng)目是50個(gè)重點(diǎn)跟蹤大項(xiàng)目之一。現(xiàn)在我很慶幸我們的窗口、部門(mén)和單位沒(méi)有出現(xiàn)反面典型，而且交易中心、維修資金中心還得到暗訪媒體的表?yè)P(yáng)。這件事在全市反響很大，這兩個(gè)單位為局爭(zhēng)了光，我代表局黨委對(duì)這兩個(gè)單位提出表?yè)P(yáng)。但一定要清醒認(rèn)識(shí)到，我們是全市最大的服務(wù)窗口，戰(zhàn)線這么長(zhǎng)，稍不注意就容易出問(wèn)題，就有可能被曝光。有的單位被曝光的幾個(gè)干部，有開(kāi)除的，有扣工資的，處分都很?chē)?yán)厲。所以我們必須比其他單位、部門(mén)更為重視政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，更加擺上重要的議事日程。二是我們的權(quán)力大責(zé)任重風(fēng)險(xiǎn)高。拆遷、預(yù)售、確權(quán)、交易、資金管理使用等，我們局大大小小的權(quán)利很多，分布在各個(gè)部門(mén)和單位。然而權(quán)利等于責(zé)任，責(zé)任等于風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)利越大，責(zé)任越重，風(fēng)險(xiǎn)越高。說(shuō)白了，我們局是高危部門(mén)，我們的干部職工是高危群體，不切實(shí)端正政風(fēng)不行，不在政風(fēng)建設(shè)上下點(diǎn)大氣力不行。三是利于事業(yè)發(fā)展和保護(hù)干部。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，外界反映，國(guó)土、規(guī)劃處理了幾個(gè)干部，小心了，你們局的處長(zhǎng)、科長(zhǎng)還不小心。什么意思，大家思考。這次政風(fēng)建設(shè)年來(lái)的正是時(shí)候，全局上下要通過(guò)這次活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想、觀念、態(tài)度和作風(fēng)，端正政風(fēng)，健康成長(zhǎng)，真出了事，誰(shuí)也保不了你。二、明確目標(biāo)任務(wù)，解決突出問(wèn)題明白了“為什么干”，下面我接著談“干什么”，也就是我們局開(kāi)展政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)要達(dá)到什么目標(biāo)、完成什么任務(wù)、解決什么問(wèn)題。先說(shuō)目標(biāo)。市政府提出“三提高一改善”目標(biāo)。具體到我們局，經(jīng)過(guò)局黨委研究，我們提出“三轉(zhuǎn)變?nèi)岣邇纱龠M(jìn)”工作目標(biāo)。即：轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，轉(zhuǎn)變態(tài)度，轉(zhuǎn)變思維方式；提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量，提高執(zhí)行力；促進(jìn)新戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)“住有所居”、“居有所安”。再說(shuō)任務(wù)和要解決的突出問(wèn)題。市政府政風(fēng)建設(shè)年工作方案歸納了“八個(gè)突出問(wèn)題”。林市長(zhǎng)在動(dòng)員講話中又多次提到政風(fēng)方面存在的若干問(wèn)題。這些都是我們對(duì)照檢查和認(rèn)真整改的主要任務(wù)和重點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)我們局實(shí)際和我所接觸感受的一些情況，我再?gòu)?qiáng)調(diào)如下六個(gè)方面應(yīng)著力解決的突出問(wèn)題。一是缺乏大局意識(shí)。我們是業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的一個(gè)局，分工比較細(xì)。一些干部甚至一些處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思考問(wèn)題、謀劃工作視野過(guò)窄、本位主義，跟不上全局工作步伐，掣肘住房事業(yè)整體發(fā)展，亟需樹(shù)立和培養(yǎng)大局意識(shí)。二是協(xié)調(diào)協(xié)作難。只干分內(nèi)的事，越一點(diǎn)格也不肯干。致使許多有交叉、需要協(xié)調(diào)協(xié)作完成的工作推不動(dòng)，落不下。信訪工作比較典型，綜合部門(mén)協(xié)調(diào)工作有時(shí)也有阻力。三是工作被動(dòng)。習(xí)慣等活干，不善找活干。推一推，動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)。遇到困難繞著走，不善于創(chuàng)造性開(kāi)展工作和解決疑難問(wèn)題。固步自封，因循守舊，跟不上物業(yè)供熱屬地管理大趨勢(shì)，一些局系統(tǒng)所屬物業(yè)、供熱企業(yè)不服從、不配合區(qū)政府及街道辦事處管理。四是不善學(xué)習(xí)。中央黨校原副校長(zhǎng)李君如有一個(gè)觀點(diǎn)：我黨真正的秘密，是學(xué)習(xí)。但我們的一些同志沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這個(gè)秘密。比如新的征收補(bǔ)償條例，其中一些重大的變化調(diào)整，對(duì)城市建設(shè)包括棚改、路改和保障房建設(shè)都將產(chǎn)生巨大影響。可是很多同志到今天也沒(méi)有注意學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、掌握，更談不上變通運(yùn)作、促進(jìn)工作了。五是只做主人不想擔(dān)當(dāng)。市委提出“做主人、敢擔(dān)當(dāng)，謀發(fā)展、惠民生”。但我看個(gè)別同志是只想做主人不想敢擔(dān)當(dāng)。工作不主動(dòng)、不出色，獎(jiǎng)勵(lì)、提拔這些好事卻不能被落下。這幾年局黨委提拔使用了近百名干部，總的原則就是正派政績(jī)。這兩天我們還在搞競(jìng)聘，競(jìng)的是工作，聘的是能力，工作做到了，就能“自己提拔自己”。六是愛(ài)打聽(tīng)亂說(shuō)話。功夫沒(méi)用在工作上、團(tuán)結(jié)上，而是用在了拉關(guān)系和捕風(fēng)捉影上。政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律松懈，習(xí)慣打聽(tīng)和傳播小道消息，說(shuō)話隨便、不負(fù)責(zé)任，沒(méi)根據(jù)、破壞團(tuán)結(jié)。個(gè)別干部遲到早退家常便飯，更有甚者常年在外干私活、不上班。上述這些問(wèn)題，已經(jīng)成為個(gè)別干部身上的惡習(xí)和頑疾，不整治影響住房局形象，影響住房事業(yè)發(fā)展，影響服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境改善。必須下決心、出重拳、使長(zhǎng)勁，通過(guò)政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，扭住不放，徹底轉(zhuǎn)變，真正達(dá)到治庸、治懶、治散、治差的目的。三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制明確了目標(biāo)任務(wù)，接下來(lái)的問(wèn)題就是“怎么干”來(lái)實(shí)現(xiàn)。局的方案對(duì)此進(jìn)行了安排布臵，我再?gòu)?qiáng)調(diào)“六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”、“五個(gè)到位”和“四個(gè)結(jié)合”。六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓好啟動(dòng)。以今天的動(dòng)員會(huì)為標(biāo)志，全局系統(tǒng)政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)正式啟動(dòng)。各單位、各部門(mén)要迅速組織起來(lái)，行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合實(shí)際，制定好本單位本部門(mén)工作方案，按照市和局的統(tǒng)一部署，以“三轉(zhuǎn)變?nèi)岣邇纱龠M(jìn)”為目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，解決問(wèn)題，務(wù)求實(shí)效。二是抓好自查自糾。俗話說(shuō)自己的夢(mèng)自己圓。自己的問(wèn)題代價(jià)最小的解決方式是內(nèi)部消化。等到局甚至市來(lái)幫你解決，代價(jià)、成本和教訓(xùn)就大了。局成立了政風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，要做的第一件事就是對(duì)照林市長(zhǎng)和市、局工作方案列舉的突出問(wèn)題以及我剛才提到的六個(gè)方面的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照檢查，及時(shí)整改提高。三是抓好監(jiān)督評(píng)議。市里提出百家企業(yè)、百名外商、百位代表委員評(píng)政風(fēng)的“三個(gè)一百”活動(dòng)。這是非常好的監(jiān)督方式。我們一方面要配合市里做好這項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作，爭(zhēng)取取得好的評(píng)議位次；另一方面，我們也要開(kāi)展類(lèi)似的活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)和接受各有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人對(duì)我們監(jiān)督評(píng)議。按戰(zhàn)線分，初步想開(kāi)展“八個(gè)十”監(jiān)督評(píng)議活動(dòng)。即邀請(qǐng)10家房地產(chǎn)企業(yè)、10家物業(yè)企業(yè)、10家供熱企業(yè)、10家拆遷企業(yè)、10家中介企業(yè)、10名廉租戶(hù)代表、10名經(jīng)房家庭代表和10名代表委員對(duì)全局各層面工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，對(duì)提出的問(wèn)題虛心接受，認(rèn)真整改，防微杜漸，確保不出大問(wèn)題。四是抓好暗訪。據(jù)現(xiàn)在得到的消息，這次政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，市政府已經(jīng)和省市媒體打好了招呼，歡迎媒體參與，歡迎媒體曝光。這幾天天天都有被曝光的。而且市改善辦、糾風(fēng)辦、黨廉辦和市監(jiān)察局效能監(jiān)察室，都抓政風(fēng)行風(fēng)，都在組織暗訪。我們這個(gè)全市最大的民生工作部門(mén)，無(wú)處遁形，完全暴露在大家的監(jiān)督視野之內(nèi)，而且是被監(jiān)督的重點(diǎn)。為此，局政風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組也要組織力量進(jìn)行暗訪，不定期，至少每半個(gè)月一次。暗訪情況照單實(shí)錄，定期通報(bào)，保持高壓態(tài)勢(shì)，杜絕僥幸心理，特別要發(fā)揮好我們聘請(qǐng)的行風(fēng)監(jiān)督員的作用，確保我們的干部不出問(wèn)題。此外，要處理好包括政風(fēng)直通車(chē)、行風(fēng)熱線、市長(zhǎng)電話、信訪接待等渠道受理的咨詢(xún)投訴，不得推諉扯皮，避免小事變大事，盡量把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。五是抓好處罰。這個(gè)問(wèn)題局黨委既重視又謹(jǐn)慎，經(jīng)過(guò)了反復(fù)研究討論。林市長(zhǎng)在全市的大會(huì)上提出“丟面子、打板子、挪位子”，我想我們必須比市長(zhǎng)要求的還要嚴(yán)。對(duì)在政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中出現(xiàn)問(wèn)題的干部，局黨委要視情節(jié)使其“丟面子、挪位子、摘帽子”。干部是我們自己的干部，必須愛(ài)護(hù)、保護(hù)。但對(duì)局黨委的警戒視若罔聞，頂風(fēng)違反政風(fēng)紀(jì)律的，我們也絕不姑息。經(jīng)過(guò)局黨委討論，我們訂這么幾個(gè)處罰原則：一是局內(nèi)通過(guò)監(jiān)督評(píng)議暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，第一次，對(duì)當(dāng)事人和單位、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；第二次，視情節(jié)輕重，對(duì)當(dāng)事人和主要領(lǐng)導(dǎo)處以扣發(fā)工資獎(jiǎng)金、取消評(píng)優(yōu)資格和調(diào)離本職處分；第三次，視情節(jié)輕重，對(duì)當(dāng)事人和主要領(lǐng)導(dǎo)處以降職直至開(kāi)除處分。二是被市領(lǐng)導(dǎo)小組或有關(guān)部門(mén)以及新聞媒體通報(bào)批評(píng)造成不良影響的，視情節(jié)輕重，— 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—對(duì)當(dāng)事人處以扣發(fā)工資獎(jiǎng)金、取消評(píng)優(yōu)資格、調(diào)離本職、降職直至開(kāi)除處分；對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)處以誡勉談話、扣發(fā)工資獎(jiǎng)金、取消評(píng)優(yōu)資格、調(diào)離本職、降職處分。制定這么嚴(yán)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，初衷是保護(hù)干部，知道嚴(yán)而不敢犯。尤其是局內(nèi)的處罰，原則就是預(yù)防、教育和懲戒。但如果捅到外邊去了，大家都知道現(xiàn)在的形勢(shì)，我估計(jì)誰(shuí)也救不了你。希望大家能理解局黨委的意圖。六是抓好長(zhǎng)效機(jī)制。我到房產(chǎn)局后，提的最多的就是制度建設(shè)。在開(kāi)展政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中，我們?cè)诩姓蔚耐瑫r(shí)，還是要注重建立健全監(jiān)督、處罰、問(wèn)責(zé)、教育的體制機(jī)制，規(guī)范日常監(jiān)管，加強(qiáng)依法行政，做到更好地用制度管人管事。去年交易中心出臺(tái)了“八項(xiàng)服務(wù)新舉措”，效果很好，獲得中央辦公廳肯定。要多思考這樣的務(wù)實(shí)舉措，看似簡(jiǎn)單卻很實(shí)用。比如在這次政風(fēng)建設(shè)年中，機(jī)關(guān)處室和直屬單位可以開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即給前來(lái)辦事、咨詢(xún)的服務(wù)對(duì)象一句問(wèn)候，一把椅子，一杯水，一個(gè)人負(fù)責(zé)（首問(wèn)負(fù)責(zé)制），一次性告知。我相信通過(guò)這些細(xì)節(jié)的改變能夠達(dá)到春風(fēng)化雨的目的。五個(gè)到位：一是領(lǐng)導(dǎo)到位。這次活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按分工各自負(fù)責(zé)本戰(zhàn)線的政風(fēng)建設(shè)工作，誰(shuí)分管戰(zhàn)線出了事，誰(shuí)就要在黨委會(huì)上作檢討，而且也要酌情扣發(fā)獎(jiǎng)金工資和給予相應(yīng)處分。這一條以前是沒(méi)有過(guò)的。此外，局屬各單位、各部門(mén)一把手要負(fù)總責(zé)，是第一責(zé)任人。重要性已經(jīng)講了很多了，不再重復(fù)，總之都要管好自己的“一畝三分地”。二是參與到位。局的方案已經(jīng)明確，局內(nèi)凡是具有審批、執(zhí)法和服務(wù)職能的單位、部門(mén)、窗口都是重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象。但這不是說(shuō)除此之外的一些綜合部門(mén)、不對(duì)外的部門(mén)就可以事不關(guān)己，一樣要積極參與。只要有人進(jìn)了門(mén)就得熱情接待、認(rèn)真回答，然后是誰(shuí)的業(yè)務(wù)和誰(shuí)接洽好，這也是首問(wèn)負(fù)責(zé)。我局這次政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)參與范圍全方位，參加人員全覆蓋，沒(méi)有死角，都得緊張起來(lái)。三是步驟到位。關(guān)于這次活動(dòng)，市和局都有一些規(guī)定動(dòng)作，必須按規(guī)定、按步驟落實(shí)到位。同時(shí)，各單位、各部門(mén)也要根據(jù)自身實(shí)際開(kāi)展一些自選動(dòng)作?？傮w要求是“實(shí)”，別走過(guò)場(chǎng)，別?；茏?，要重在解決實(shí)際問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保活動(dòng)不變形不走樣。四是宣傳到位。要主動(dòng)與市領(lǐng)導(dǎo)小組、有關(guān)部門(mén)和新聞媒體溝通，及時(shí)宣傳我局活動(dòng)的好方法、好舉措、好典型。注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固整改效果。五是教育到位。我們這次活動(dòng)，目的不是整誰(shuí)、治誰(shuí)，一切措施、手段都是預(yù)防為主。要達(dá)到警示預(yù)防的效果，就必須加強(qiáng)教育。一把手要率先垂范，以身作則，做政風(fēng)建設(shè)的表率。同時(shí)，要看好自己的門(mén)，管好自己的人