【正文】 第一篇：試論減輕中小學生過重的課業(yè)負擔之對策試論減輕中小學生過重的課業(yè)負擔之對策長期以來，中小學生課業(yè)負擔過重的問題始終沒有徹底解決。中小學生課業(yè)負擔過重已經(jīng)成為全面實施素質(zhì)教育和全面提高教育質(zhì)量的“瓶頸”，危害日益凸現(xiàn)；中小學課業(yè)負擔過重違背了少年兒童身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，影響了中小學生素質(zhì)的全面提高和身心健康發(fā)展；負擔過重已成為捆綁中小學生的心智鎖鏈，使學生失去自由發(fā)展的空間，影響了探索精神和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，阻礙了學生稟賦與潛能的的開發(fā)。造成中小學課業(yè)負擔過重的原因是多方面的，主要有：（一）教育結(jié)構(gòu)、教育規(guī)模不能完全滿足人民日益增長的教育需求，引發(fā)升學競爭。教育評估制度、獎懲制度、招生制度存有缺陷，過分突出了分數(shù)、升學率的重要性，使片面追求分數(shù)的現(xiàn)象愈演愈烈。只要考試方式方法及招生錄取方法沒有大的改變，社會對學校的評價觀念、各級政府對學?？己嗽u價的大方向就不會出現(xiàn)根本性的變化，學校的升學壓力得不到減輕，單純追求升學率的態(tài)勢也就得不到緩解，學校、教師就不得不追求考試的高分和高升學率。因為，統(tǒng)考或中考成績好，升學率高，社會評價就好，優(yōu)生生源就有保障；獲得教育部門考核分高，學校及個人得到的實惠就多，校長、教師在校內(nèi)外獲得的聲譽、地位就高、尊重就多，得到表彰、獎勵、提拔的機會就大。這實際上就導(dǎo)致了學校辦學方向的偏移，把追求升學率作為了最高目標，使教育圍繞升學考試運轉(zhuǎn)。學校、老師為了提高學生的考試能力和水平，只好把學生當作應(yīng)考的機器不斷進行“加工”、“完善”。（二）就業(yè)制度、人事制度中忽視人的整體素質(zhì)，重視學歷本位，導(dǎo)致片面追求升學率。（三）教育觀念落后。受長期封建文化傳統(tǒng)和科舉制度的影響，學而優(yōu)則仕的觀念依然存在。調(diào)查表明，在不少學校普遍追求統(tǒng)考、中考的高分和重點高中高升學率的壓力下，一些教師為了在競爭中站穩(wěn)腳跟，贏得更好更多的生存、發(fā)展機會，過分追求考試的高分、考核的好名次，以此來獲得良好的評價、聲譽、社會地位的現(xiàn)象比較普遍。出于這種現(xiàn)實需要，這些教師不是運用新的教學理念來指導(dǎo)教學方法的改進，也不愿在提高課堂教學效率上下功夫，而是簡單地穿新鞋走老路，上課滿堂灌，課外布置大量作業(yè)，然后頻繁考試，高強度訓(xùn)練。比如，我們在一些學校發(fā)現(xiàn)，語數(shù)外甚至理化等學科學生不但有同步練習冊，單元檢測卷，還有《名校直通車》、《考典》、《金四導(dǎo)》等習題集，初三還有翻印試卷，小考幾乎天天有，有時一天多達2至3科，擠占的都是晚自習或晚飯后晚自習前時間。而許多考試、測驗的試卷既沒批改也不講評，只是交給科代表一份答案，組織對一對；有的學科甚至連平時的課后作業(yè)也沒有全部批改，更談不上認真分析教學得失，尋找差距，彌補不足——教師的時間、精力畢竟有限——這種單調(diào)反復(fù)的練習，讓學生苦不堪言。而大考后，相當多的學生就要面臨懲罰，或是被迫反復(fù)機械地抄寫試題，或是留堂罰背，或是體罰、罰款，極大地增加了學生壓力和負擔。（四）對減負工作缺乏嚴格管理。學校本身沒有引起足夠重視，對減負工作管理不到位，造成學校減負工作的疲沓。減負是基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線全面推進素質(zhì)教育的重要措施，進一步提高減負水平，需采取以下對策:一、抓改革，完善相關(guān)制度，優(yōu)化減負的宏觀環(huán)境學生負擔加重之癥久醫(yī)不愈，有其深刻的社會根源。要大力推進減負進程，需要對教育領(lǐng)域內(nèi)外的諸多相關(guān)方面進行比較深刻、系統(tǒng)的改革。(一）改革考試招生制度、就業(yè)制度、人事制度。在高中、高等學生招生中，改變“一張卷子定終身”的做法，轉(zhuǎn)向注重綜合素質(zhì)和潛能。使考試手段趨于多樣化，考試內(nèi)容全面化。升學考試與平時學生綜合評估結(jié)果相結(jié)合。在就業(yè)、人事錄用的問題上，改變輕素質(zhì)，重學歷的傾向。引入競爭機制，使“高分低能”，“高學歷，低水平”者喪失原有的競爭優(yōu)勢。通過人才觀念、用人機制的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)教育成為以提高學生素質(zhì)為目標的教育。（二）改革教育評價制度，教育活動是由教育目的、教育過程和教育評價構(gòu)成的完整系統(tǒng)。教育評價具有導(dǎo)向、鑒定、激勵、改進的功能。通過評價不斷影響教育活動。首先應(yīng)建立符合素質(zhì)教育要求的，全面科學的評價制度。中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》中指出：“學校教育不僅要抓好智育，更要重視德育，還要加強體育、美育、勞動技術(shù)教育和社會實踐，使諸多方面教育相互滲透，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進學生的全面發(fā)展和健康成長?！边@為我們建立全面的評價體系提出了明確的要求。其次注重過程評價，不僅評價結(jié)果，同時也要注重過程，看教學過程是否優(yōu)化，看學生負擔是否超標。再次，在實際工作中，要嚴格按評價體系要求評價。前些年，實際教育中應(yīng)試現(xiàn)象比較嚴重，但我們的教育方針全面發(fā)展教育并沒有錯，錯的是放棄教育方針的教育實踐和教育評估。由此可見，貫徹適應(yīng)素質(zhì)教育要求的評價體系，克服實際工作中舊的習慣做法的影響，非常重要。（三）調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。目前，教育中各階段招生規(guī)?！敖鹱炙毙谓Y(jié)構(gòu)十分突出。導(dǎo)致義務(wù)教育階段教育競爭加劇，學生增負。第一，在允許負荷內(nèi)，通過高中，高校擴招，減緩升學壓力。第二，在實現(xiàn)兩基的基礎(chǔ)上，加大對非義務(wù)教育階段的經(jīng)費投入，擴建、新建部分高中、高校。第三，促進民辦學校的發(fā)展。通過政策調(diào)控使民辦學校鄉(xiāng)高中階段、高等教育階段發(fā)展。第四，加大對薄弱學校的改造力度。實現(xiàn)跨區(qū)域、跨專業(yè)的教育資源重組，以優(yōu)勢高中、大學兼并陷入招生困境的低效益學校，盤活教育資源，實現(xiàn)對現(xiàn)有教育資源的優(yōu)化組合，天津在這方面的做法值得借鑒。第五，扭轉(zhuǎn)人們對職業(yè)教育的偏見，增強職業(yè)教育的吸引力，實行初三后分流教育。德國發(fā)展職教的經(jīng)驗值得學習。（四）改革中小學課程體系。課程問題是素質(zhì)教育的核心問題。目前，中小學課程門類偏多，教材內(nèi)容偏深，要記的東西太多，不同程度地脫離學生生活和社會實際。要改變這種狀況，就要調(diào)整課程門類，開設(shè)綜合課程，調(diào)整學習內(nèi)容，從而解決各科內(nèi)容重復(fù)、繁雜的現(xiàn)象，為減負創(chuàng)造條件。二、抓領(lǐng)導(dǎo)，為減負提供強有力的保障減負效果如何，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)狀況。第一，要強化責任意識，明責加壓，在各級領(lǐng)導(dǎo)中層層建立減輕中小學生過重負擔的責任制和責任追究制，明確要求，落實獎懲。將減負效果列為對各級教育行政部門及其負責人的考核內(nèi)容。第二，提高各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認識。高升學率一直拾一些領(lǐng)導(dǎo)引以為豪的政績所在，擔心減負會影響升學率的也不乏其人?；谀撤N功利性思想，他們不想減，也不敢減，甚至有“明修棧道，暗度陳倉”之嫌。實踐證明，提高認識，主動參與要比單靠行政命令更為有效。各級行政部門要把黨和國家的政策宣傳好，強化領(lǐng)導(dǎo)干部學習制度的落實。加強指導(dǎo)、考核，大力倡導(dǎo)學習之風。各級領(lǐng)導(dǎo)者要切實提高對過重課業(yè)負擔危害性的認識，樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。第三，改變工作作風。有些地方，在減負中,對策淹沒了政策，弄虛作假，華而不實。無怪乎出現(xiàn)“年年喊減負，歲歲在加重”的現(xiàn)象。不務(wù)實是其中重要的原因之一。務(wù)實從中央到地方才能真正落到實處。三、抓合力，讓家庭、社會充分參與家庭、學校、社會是青少年賴以生存成長的環(huán)境。學校教育不可能獨立于社會之外不受外界影響的自由發(fā)展。要取得最佳效果，就要在教育內(nèi)部減負的同時，有效調(diào)整社會、家庭因素，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和多渠道影響的疊加作用，使之形成三位一體的合力網(wǎng)絡(luò)。第一、加大宣傳力度，打