【正文】 第一篇：學(xué)前教育政策與法規(guī)論文《學(xué)前教育政策法規(guī)概論》課程論文淺談?dòng)變簣@常見安全事故類型及處理辦法【摘要】：幼兒園的安全工作是幼兒園的重要內(nèi)容之一。安全事故輕則擾亂幼兒園的正常的工作，重則危及幼兒的人身安全，因此要切實(shí)加強(qiáng)幼兒園的安全教育，提高幼兒和教師的安全防范意識(shí)，做到安全工作常抓不懈。在事故發(fā)生后，要理性分析出現(xiàn)安全事故的責(zé)任歸屬，努力將傷害和損失降到最低。【關(guān)鍵詞】：安全事故 幼兒園 安全教育 案例分析 責(zé)任歸屬寶寶在幼兒園發(fā)生意外安全事故，是媽媽覺得堵心，幼兒園老師覺得棘手的事情。雖然誰都不愿遇到這個(gè)問題，但是一般的碰傷、摔傷等(對(duì)寶寶的身體造成的傷害不是很嚴(yán)重的事故)，在幼兒園里還是時(shí)有發(fā)生。最好的老師可以保證教學(xué)幾十年從沒有被家長投訴的現(xiàn)象，但不敢保證幾十年教學(xué)她所教的孩子里沒有被磕、碰的。安全教育是幼兒園最重要的常規(guī)工作之一。實(shí)際上幼兒園事故的發(fā)生率是很低的，雖然媽媽自己帶孩子活動(dòng)時(shí)也會(huì)發(fā)生意外，但幼兒園方面，即便是寶寶受了很微小的輕傷，對(duì)帶班老師的考核也是非常嚴(yán)格的，對(duì)老師的評(píng)先、晉級(jí)通常會(huì)起到“一票否決”的作用。近幾年來，幼兒園里幼兒傷害事故日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。這一方面是由于人們的法制意識(shí)增強(qiáng)了，另一方面是由于有關(guān)幼兒園方面的立法也在不斷地發(fā)展和完善。幼教工作者不能單憑經(jīng)驗(yàn)從事教育工作，而必須以法律為準(zhǔn)繩，依法治園。一、幼兒園安全事故概念界定幼兒園安全事故，是指入園兒童在幼兒園期間和幼兒離園集體活動(dòng)而處于幼兒園管理范圍內(nèi)，所發(fā)生的人身傷害事故。它主要是幼兒在幼兒園中發(fā)生的人身傷害，也包括雖不在園內(nèi)，但屬于幼兒園組織的活動(dòng)（如春游、秋游、節(jié)假日的慶?；顒?dòng)等中發(fā)生的人身傷害。在幼兒園的日常生活中，出現(xiàn)了幼兒事故后，就幼兒園、幼兒家長和肇事者之間各應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任困擾著幼兒園園長。因此，了解幼兒園事故處理的法制問題就顯得十分必要。二、幼兒園常見安全事故類型（1）幼兒游戲時(shí)受傷。這種情況一般都是意外事故引起的，即使教師在現(xiàn)場(chǎng)，幼兒的傷害也往往是不可避免的。幼兒在活動(dòng)中很難對(duì)自己的行為進(jìn)行有效的控制，活動(dòng)時(shí)不小心絆倒、相互之間碰撞以及其他的傷害都是不可避免的。但幼兒園如果沒有盡自己的義務(wù)，就很難證明自己是沒有過錯(cuò)的。（2）因教學(xué)設(shè)施引起。滑梯、攀登架、小城堡、海洋球、蹦蹦床、秋千等大型玩具年久失修，存在著安全隱患，一旦發(fā)生事故，幼兒園必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。幼兒園如未及時(shí)更換已經(jīng)陳舊老化的器械，形成事故隱患，而教師又未發(fā)現(xiàn)存在的問題，就很容易發(fā)生事故。此外，幼兒園園舍中樓房占大多數(shù)，教室、樓道、走廊、上下樓梯也是容易出事故的地方。（3）兒童走失。兒童走失屬幼兒園嚴(yán)重事故。兒童走失是幼兒園管理的失誤，是幼兒園未盡看管之職。兒童在幼兒園期間（指幼兒從踏入幼兒園門到離開幼兒園這段時(shí)間），教師應(yīng)該像家長一樣看管幼兒。幼兒離園必須經(jīng)教師同意，或者幼兒家長的許可。（4）由于體罰和變相體罰幼兒所致。體罰是指教師的行為造成幼兒人體損害的一種行為。廣義的體罰還包括變相體罰，如罰蹲下起立、罰站、罰跪等。（5）幼兒被他人接走。由于幼兒園管理制度有漏洞，造成幼兒被他人接走。（6）外來人員侵入。幼兒園的門衛(wèi)制度不嚴(yán)，外來人員容易趁人不備，溜進(jìn)幼兒園，造成損失。（7）幼兒園組織校外活動(dòng)引發(fā)事故。幼兒園外出活動(dòng)，如果組織不夠嚴(yán)密，教師麻痹大意，偶發(fā)事件將會(huì)不期而遇。（8）幼兒自身原因所致。很多場(chǎng)合下是由于幼兒身體的狀況而產(chǎn)生的，如幼兒患某種疾病、體質(zhì)弱、身體殘疾等。三、處理幼兒安全事故時(shí)責(zé)任劃分的法律依據(jù)由于教育工作的專業(yè)性，幼兒園在教育活動(dòng)中有防止幼兒的身體或生命因教育活動(dòng)而遭受侵害的義務(wù)。盡管幼兒園不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人，但是，幼兒園一旦因過失行為而導(dǎo)致安全事故發(fā)生，就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這組的過失在本質(zhì)上是一種“業(yè)務(wù)過失”。法律中將這種過失原因歸類為過錯(cuò)責(zé)任，幼兒園在幼兒安全事件中是否有違法、違規(guī)、違紀(jì)等行為，即幼兒園在事故中是否有過錯(cuò)或失誤是幼兒園承擔(dān)責(zé)任的前提。如果幼兒園的過錯(cuò)直接或間接地導(dǎo)致了幼兒安全事故的發(fā)生，那么幼兒園要負(fù)相應(yīng)責(zé)任。反之，幼兒園可不負(fù)責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見（試行）》第160條具體解釋了兒童損傷事件的責(zé)任問題：“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人……受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償?！笨梢?，依據(jù)法律，處理責(zé)任事故的前提是分清幼兒園在事故中的過錯(cuò)，并根據(jù)過錯(cuò)大小承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。依據(jù)法律，幼兒園對(duì)幼兒負(fù)有三項(xiàng)責(zé)任：教育責(zé)任、管理責(zé)任、保護(hù)責(zé)任。教育雖然是幼兒園的主要職能，但就責(zé)任的性質(zhì)來說，教育責(zé)任說到底不是一種法律責(zé)任，而是幼兒園的職責(zé)和功能，管理失范和保護(hù)不周才是承擔(dān)法律責(zé)任的依據(jù)。幼兒園只有保證幼兒安全，才能實(shí)現(xiàn)其教育目的?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《未成年人保護(hù)法》）第三章“學(xué)校保護(hù)”具體講述了學(xué)校對(duì)幼兒的保護(hù)責(zé)任。學(xué)校保護(hù)最終是要通過學(xué)校的內(nèi)部管理行為來實(shí)現(xiàn)的，在教育教學(xué)活動(dòng)過程中幼兒園應(yīng)忠于職守，履行自己的職責(zé)，盡量避免事故的發(fā)生。由此可見，幼兒園發(fā)生的幼兒人身傷害事件，其賠償責(zé)任是根據(jù)幼兒園的過錯(cuò)來確定的。幼兒園如果按照國家的法律規(guī)定以及幼兒園的規(guī)章制度盡了職責(zé)，可以減輕或避免承擔(dān)責(zé)任。四、幼兒園的義務(wù)根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任的原則，幼兒園要避免在事故發(fā)生時(shí)承擔(dān)責(zé)任，就必須盡自己的義務(wù)。這些義務(wù)主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。就安全這一塊來看，首先，進(jìn)行相關(guān)的安全教育是非常必要的。幼兒在園的安全與教師有著密不可分的聯(lián)系，因此，安全教育應(yīng)從教師與幼兒兩方面入手。1．提高教師專業(yè)化程度。①進(jìn)行安全知識(shí)與技能培訓(xùn)。內(nèi)容包括教師一日工作常規(guī)、幼兒安全事故應(yīng)急處理方法、消防知識(shí)等。通過培訓(xùn)，使教師樹立高度的工作責(zé)任心和安全防范意識(shí)，掌握有關(guān)幼兒安全的基本常識(shí)和技能，加強(qiáng)工作規(guī)范性，促使幼兒教師的工作水平更趨專業(yè)化。②在案例分析中學(xué)習(xí)。通過案例分析，培養(yǎng)教師的反思能力，提高教師對(duì)安全事故后果的預(yù)見性，從而設(shè)法避免事故發(fā)生。這種用事實(shí)教育教師的方法比園長的說教更有說服力。2．對(duì)幼兒進(jìn)行多種形式的安全教育及相關(guān)能力培養(yǎng)。對(duì)于幼兒的安全教育應(yīng)從認(rèn)知與行為兩方面入手，并將二者有機(jī)結(jié)合起來，從而達(dá)到提高幼兒自我保護(hù)能力、減少安全事故發(fā)生率的目的。①安全事故案例教育。安全教育并非說教式教育，對(duì)于幼兒而言，很多安全事故是他(她)沒有見過更沒有經(jīng)歷過的，沒有經(jīng)驗(yàn)可談，較為抽象。但是，又不能等幼兒經(jīng)歷之后自然成為直接經(jīng)驗(yàn)。因此，最好的辦法就是從別人的經(jīng)歷中獲得間接經(jīng)驗(yàn)。我們可以將有關(guān)安全事故的圖片張貼于班上，引導(dǎo)幼兒討論圖上會(huì)出現(xiàn)什么不安全的后果，怎樣才可以避免危險(xiǎn)，這樣不但可以提高幼兒的安全防范意識(shí)，而且還可以提高幼兒分析問題、解決問題的能力。這種圖片形式的安全教育比簡(jiǎn)單說教留給幼兒的印象更深。如果幼兒身邊有安全案例，要及時(shí)抓住進(jìn)行討論，以事實(shí)說明問題，教育幼兒引以為戒。②安全常識(shí)及自救方法的教育。教師可在幼兒園的公共區(qū)張貼一些適合幼兒掌握的標(biāo)記，如“119”“安全通道”“禁止跳下”“嚴(yán)禁觸摸”“禁止玩火”“不喝生水”等，以引導(dǎo)幼兒的正確行為。特別要注意的是要讓幼兒知道一些簡(jiǎn)單的自救方法。近幾年來，全國各地幼兒園的火災(zāi)事故屢屢發(fā)生，對(duì)于集體生活的幼兒園來說，預(yù)防消防安全事故的發(fā)生極其重要。幼兒園消防安全教育包括如下幾方面內(nèi)容：．參觀消防隊(duì)。幼兒對(duì)大紅色的消防車、長長的滅火工具和消防人員的滅火動(dòng)作很感興趣，因此，參觀消防隊(duì)是幼兒最感興趣的活動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)聽消防員講解滅火的故事，看他們表演滅火，能給幼兒留下深刻印象。．進(jìn)行消防演習(xí)。幼兒園開展消防演習(xí)很有價(jià)值。首先，它使幼兒和教師認(rèn)識(shí)到保護(hù)人的生命是最重要的，從而增強(qiáng)幼兒自我保護(hù)意識(shí)。其次，通過演習(xí)幼兒掌握簡(jiǎn)單的自救方法。再則，這種教育形式生動(dòng)，易被幼兒接受。組織消防演習(xí)活動(dòng)應(yīng)注意做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作： 制定《火災(zāi)危急處理方案》——明確演習(xí)目的，明確工作人員如何分工，包括誰報(bào)警、誰拉電閘、誰通知班上，明確如何疏散全園孩子，確定火災(zāi)地點(diǎn)不同的幾種逃生路線等，并將《火災(zāi)危急處理方案圖》分發(fā)到全園職工手中，全園幼兒和職工參與演習(xí)。②增強(qiáng)幼兒的身體素質(zhì)。幼兒平衡能力差、動(dòng)作反應(yīng)不靈敏是他們常摔跤的主要原因之一。加強(qiáng)平衡能力的練習(xí)及其他基本動(dòng)作如走、跑、跳、攀、爬的練習(xí)，發(fā)展幼兒動(dòng)作的協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)其靈敏性，是減少幼兒摔傷的有效措施。這些基本動(dòng)作的練習(xí)應(yīng)根據(jù)幼兒年齡不同有重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行。對(duì)于摔跤不會(huì)用手撐地的幼兒，應(yīng)讓他更多地練習(xí)手的支撐動(dòng)作；托兒班的孩子走路不穩(wěn)，就應(yīng)鍛煉他們獨(dú)立行走，練習(xí)上下樓梯?；緞?dòng)作練習(xí)應(yīng)滲透到幼兒的每日活動(dòng)中，如早操后的體能活動(dòng)、平日的戶外活動(dòng)、體育活動(dòng)等，有條件的幼兒園可開展感覺統(tǒng)合教育活動(dòng)。④培養(yǎng)良好的班級(jí)常規(guī)。良好的班級(jí)常規(guī)能減少事故的發(fā)生，避免幼兒用武力解決同伴間的矛盾而出現(xiàn)的安全事故，也可減少同伴間因擁擠、互相打鬧而出現(xiàn)的安全事故。因此，教師應(yīng)培養(yǎng)幼兒的規(guī)則意識(shí)，幫助幼兒建立秩序感，使一日各環(huán)節(jié)活動(dòng)井然有序、活而不亂。教師應(yīng)根據(jù)本班實(shí)際情況，從幼兒生活中的行為入手，引導(dǎo)幼兒討論應(yīng)該怎樣做，不可以怎樣做，制定不同年齡階段的行為規(guī)則，幫助幼兒樹立規(guī)則意識(shí)。大班幼兒可在教師引導(dǎo)下自己制定規(guī)則，并可自畫規(guī)則標(biāo)記張貼在相應(yīng)處，中、小班幼兒可由教師帶著共同制定規(guī)則。作為園長，一定要把安全放在全園工作首位，規(guī)范安全管理；作為教師，一定要把全班幼兒的安全放在心上，采取積極有效的措施防患于未然。只有這樣，幼兒園才能最大限度地避免安全事故發(fā)生。按照教學(xué)常規(guī)進(jìn)行教學(xué)。幼兒園要嚴(yán)格按照《幼兒園工作規(guī)程》和幼兒園的規(guī)章制度對(duì)幼兒進(jìn)行教育，不能以超出幼兒接受能力的方式進(jìn)行教學(xué)。在正常的教學(xué)活動(dòng)時(shí)間里，不能出現(xiàn)擅自調(diào)課、不請(qǐng)假而離崗、請(qǐng)人代崗的現(xiàn)象。教師如果在應(yīng)在崗期間不在崗，未能了解事故發(fā)生的情況，出現(xiàn)事故沒有采取有力措施進(jìn)行搶救，不及時(shí)匯報(bào)，不按照教學(xué)常規(guī)來教學(xué)，都可能產(chǎn)生不利的法律后果。外出活動(dòng)時(shí)保證幼兒安全?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第12條規(guī)定，幼兒園組織幼兒集會(huì)、文化娛樂、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，要防止發(fā)生人身安全事故。幼兒園組織外出活動(dòng)時(shí)，一定要在保證安全的前提下進(jìn)行。組織者要配備足夠的教師，出發(fā)、集合、分散活動(dòng)都要事先計(jì)劃好，確定好詳細(xì)的活動(dòng)方案，確定具體的責(zé)任人。了解幼兒健康狀況。幼兒園要檢查幼兒的身體狀況，建立幼兒健康檢查制度和幼兒健康檔案，以防事故的發(fā)生。幼兒園要根據(jù)幼兒的身體狀況安排具體的教育教學(xué)活動(dòng)，對(duì)體質(zhì)特殊或有疾病的幼兒給予適當(dāng)?shù)恼疹?。定期檢查教育活動(dòng)場(chǎng)所、安全設(shè)施，提供安全、衛(wèi)生的學(xué)習(xí)環(huán)境?！吨腥A人民共和國教育法》第26條、第73條，《未成年人保護(hù)法》第16條、第52條明確規(guī)定，學(xué)校建筑物和其他設(shè)施要符合標(biāo)準(zhǔn)，保證幼兒在校內(nèi)的人身安全。如果明知校舍或其他設(shè)施有危險(xiǎn)而不采取措施，造成人員重大傷亡的，將依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國教育法》第44條、《未成年人保護(hù)法》第32條都要求學(xué)校給幼兒提供安全的體育活動(dòng)設(shè)施和衛(wèi)生的校園環(huán)境。幼兒園要保證幼兒的飲水、飲食衛(wèi)生，防止食物中毒，預(yù)防各種疾病在園內(nèi)傳播、流行。發(fā)現(xiàn)幼兒園的教學(xué)設(shè)施存在安全隱患時(shí)，要及時(shí)匯報(bào)，讓幼兒遠(yuǎn)離危險(xiǎn)設(shè)施，避免幼兒在危險(xiǎn)的環(huán)境中活動(dòng)。不體罰和變相體罰幼兒。教師因故意行為造成幼兒傷害的，法律也有相應(yīng)的責(zé)任規(guī)定?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》明確規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員對(duì)未成年幼兒和兒童實(shí)施體罰或者變相體罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分?！薄秾?shí)施細(xì)則》第42條進(jìn)一步指出：“對(duì)體罰幼兒情節(jié)嚴(yán)重，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！笔鹿拾l(fā)生后及時(shí)采取補(bǔ)救措施。為了防止幼兒在事故發(fā)生后，因不能及時(shí)得到照料而使所受到的損害擴(kuò)大，幼兒園應(yīng)該在事故發(fā)生后，對(duì)幼兒進(jìn)行必要的照顧、保護(hù)，并即刻通知幼兒家長或監(jiān)護(hù)人。幼兒園要主動(dòng)與家長聯(lián)系，認(rèn)真聽取意見和建議，取得家長的支持和配合。因疏于通知所引發(fā)的事故，幼兒園要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。五、理性分析出現(xiàn)安全事故的責(zé)任歸屬2002年教育部頒布的《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》第八條指出“學(xué)生傷害事故的的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！边@是一條重要的學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則，為當(dāng)事人處理幼兒傷害事故找到了法律依據(jù)，是幼兒園的責(zé)任幼兒園理應(yīng)承擔(dān)，不可推脫，不是幼兒園的責(zé)任，耐心說服家長，避免認(rèn)為“只要孩子幼兒園出了事，一切責(zé)任都由幼兒園承擔(dān)”，責(zé)任大小或有無責(zé)任的關(guān)鍵是看幼兒園有無過錯(cuò)或過錯(cuò)的程度。根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任原則，我國《民法通則》對(duì)侵權(quán)行為規(guī)定需承擔(dān)民事責(zé)任者，除法律規(guī)定的特殊情形外，必須具備四個(gè)條件：第一，損害事實(shí)的存在