【正文】 第一篇：2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南附件：2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)）精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的一系列部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足供銷合作社系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二、扶持范圍、重點(diǎn)和對(duì)象為進(jìn)一步發(fā)揮供銷合作社在帶動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)，更好地體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目特色，從2011年開始，供銷合作社實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目”。扶持范圍：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、桑蠶、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。具體扶持由專業(yè)合作社實(shí)施的種植養(yǎng)殖基地、加工以及流通類項(xiàng)目；由龍頭企業(yè)實(shí)施的加工及流通設(shè)施項(xiàng)目。扶持重點(diǎn)：以扶持農(nóng)民專業(yè)合作項(xiàng)目為主，兼顧龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目。中央財(cái)政資金的70%以上將用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。扶持對(duì)象：供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，以及供銷合作社興辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)的項(xiàng)目：農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施的規(guī)模型特色農(nóng)產(chǎn)品基地項(xiàng)目；龍頭企業(yè)通過(guò)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，或由專業(yè)合作社直接組織的，將生產(chǎn)、加工、流通緊密連結(jié)，形成集約化產(chǎn)業(yè)模式的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。限制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項(xiàng)目，列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。不予扶持的項(xiàng)目：國(guó)家有關(guān)部委糧油加工行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見中明確規(guī)定不予立項(xiàng)扶持的項(xiàng)目；龍頭企業(yè)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較少和位于產(chǎn)業(yè)鏈末端的項(xiàng)目。三、項(xiàng)目應(yīng)具備的條件（一）種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。，項(xiàng)目直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上。，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合食品安全要求。，產(chǎn)品80%以上有銷售合同。、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。，科技含量高，有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，力爭(zhēng)打造合作社特色品牌的項(xiàng)目。（二）農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。，直接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上。加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購(gòu)的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來(lái)自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，銷售方案切實(shí)可行。，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。，與技術(shù)方案、工藝路線匹配。、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四、項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件（一）農(nóng)民專業(yè)合作社。，并于2009年底前轉(zhuǎn)為在工商部門依法登記，取得法人資格。、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體。、2009年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額。，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。組織運(yùn)行符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定。，農(nóng)民自發(fā)組織。，且至少占成員總數(shù)的80%。；法定代表人的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的需要。、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，列入中華全國(guó)供銷合作總社（以下簡(jiǎn)稱供銷總社）“千社千品”富農(nóng)工程的專業(yè)合作社，以及與供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的專業(yè)合作社。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。，經(jīng)營(yíng)期兩年以上。，具有較強(qiáng)的盈利能力和良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的自籌資金能力。，凈資產(chǎn)300萬(wàn)元以上，且不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍。、2009年資產(chǎn)負(fù)債率均低于65%，銀行信用等級(jí)A級(jí)以上（含A級(jí)，未向銀行貸款的除外）。、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。，與農(nóng)民專業(yè)合作社以訂單、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。、制度健全、管理規(guī)范，供銷合作社社有資產(chǎn)比例應(yīng)達(dá)到相對(duì)控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上擁有省級(jí)（含供銷總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。企業(yè)擁有較好的社會(huì)信譽(yù)。（三）項(xiàng)目單位法定代表人應(yīng)具備的條件。、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的需要。五、扶持方式及資金使用范圍農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)既有地方項(xiàng)目，又有中央農(nóng)口部門項(xiàng)目，并采取多元化的扶持方式。2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，全部采取財(cái)政補(bǔ)助的扶持方式，同一項(xiàng)目單位、同一年度不得重復(fù)申報(bào)。（一）農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模應(yīng)控制在30萬(wàn)元（含本數(shù)）以上、80萬(wàn)元（含本數(shù)）以下；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模應(yīng)控制在80萬(wàn)元（含本數(shù)）以上、160萬(wàn)元（含本數(shù)）以下。地方財(cái)政資金配套比例按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》（財(cái)發(fā)[2008]59號(hào)）執(zhí)行，福建、山東兩省按財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整福建省和山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方財(cái)政資金配套比例的通知》（財(cái)發(fā)[2009]51號(hào)）執(zhí)行。（二）龍頭企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助資金總額不高于項(xiàng)目建設(shè)投資的30%，企業(yè)自籌資金不低于70％；農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助資金總額可達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)投資的50％。（三）財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍：：設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。：農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。財(cái)政資金也可部分用于項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評(píng)估等前期費(fèi)用，使用比例不得超過(guò)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2%，從地方財(cái)政配套資金中列支。六、項(xiàng)目申報(bào)（一）申報(bào)程序。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行自下而上、聯(lián)合申報(bào)方式。經(jīng)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)供銷合作社會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財(cái)政部門的，為農(nóng)發(fā)辦。下同，以下簡(jiǎn)稱財(cái)政[農(nóng)發(fā)]部門）逐級(jí)聯(lián)合向上申報(bào)，省級(jí)供銷合作社會(huì)同同級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選和評(píng)估，形成聯(lián)合上報(bào)文件，報(bào)送至供銷總社及國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。越級(jí)申報(bào)概不受理。（二）申報(bào)材料。文件應(yīng)對(duì)本省項(xiàng)目申報(bào)工作組織情況、選項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，并結(jié)合初審情況、項(xiàng)目條件和輕重緩急等因素對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重要性排序，形成項(xiàng)目基本情況匯總表（見附件1），作為附件與聯(lián)合上報(bào)文件一并上報(bào)。、項(xiàng)目單位自籌資金承諾函各3份。應(yīng)按照《2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目摘要》（見附件2）格式編寫?？尚行匝芯繄?bào)告須參照《編寫參考大綱》（見附件3）要求，并應(yīng)委托乙級(jí)以上資質(zhì)的咨詢（設(shè)計(jì)）單位編制。因提供材料不規(guī)范、不齊全影響到項(xiàng)目評(píng)審，后果由申報(bào)單位自負(fù)。七、其他事宜（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目的名稱及編碼方式請(qǐng)參照《編寫參考格式》（見附件4）。（二）各省級(jí)供銷合作社要按照《關(guān)于實(shí)行省級(jí)供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷經(jīng)字[2009]35號(hào)）要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作。（三）地方財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門要加大對(duì)供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的指導(dǎo)力度，切實(shí)參與并幫助做好項(xiàng)目的篩選、評(píng)估及申報(bào)工作；要按照規(guī)定比例落實(shí)地方財(cái)政配套資金，保證項(xiàng)目順利建設(shè)。（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱、項(xiàng)目摘要等附件，可到供銷總社網(wǎng)站（）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”專項(xiàng)中索查下載。申報(bào)項(xiàng)目等不明事項(xiàng)向省級(jí)供銷合作社咨詢。附件：1.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目基本情況匯總表 3.《2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫參考大綱4.《2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫參考格式第二篇：2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南作者：農(nóng)發(fā)辦 來(lái)源：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室時(shí)間：20110718 10:14:53 瀏覽次210 人一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)）精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的一系列部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足供銷合作社行業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二、扶持范圍、重點(diǎn)、對(duì)象和立項(xiàng)條件為了進(jìn)一步發(fā)揮供銷合作社在帶動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村商品流通方面的優(yōu)勢(shì)，更好地體現(xiàn)供銷合作社部門項(xiàng)目特色，2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，除繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱龍頭企業(yè)）項(xiàng)目外，按照向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜、適當(dāng)兼顧其他生產(chǎn)潛力大地區(qū)的原則，選擇在遼寧、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、四川、云南等省份開展“產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目”試點(diǎn)。(一)合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、桑蠶、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，包括合作社實(shí)施的種植養(yǎng)殖基地、加工以及流通類項(xiàng)目，龍頭企業(yè)實(shí)施的加工、流通設(shè)施項(xiàng)目。：繼續(xù)以扶持合作社項(xiàng)目為主，兼顧龍頭企業(yè)項(xiàng)目。中央財(cái)政資金的70%以上應(yīng)用于扶持合作社。：供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)合作社、龍頭企業(yè)。、限制和不予扶持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目（1）鼓勵(lì)的項(xiàng)目：合作社實(shí)施的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目；龍頭企業(yè)與合作社切實(shí)建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的項(xiàng)目。（2）限制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項(xiàng)目，列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。（3）不予扶持的項(xiàng)目：以前立項(xiàng)扶持、尚未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目；已申請(qǐng)2012年其他財(cái)政資金補(bǔ)助的項(xiàng)目；上市企業(yè)及其全資、控股子公司實(shí)施的項(xiàng)目；國(guó)家政策明令禁止的項(xiàng)目。5．立項(xiàng)條件（1）合作社應(yīng)具備條件。，并于2010年底前在工商部門依法登記。，且至少占成員總數(shù)的80%。、2010年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額。，由農(nóng)民自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。組織運(yùn)行符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)