【正文】 包括合作社實(shí)施的種植養(yǎng)殖基地、加工以及流通類項(xiàng)目，龍頭企業(yè)實(shí)施的加工、流通設(shè)施項(xiàng)目。、限制和不予扶持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目（1）鼓勵(lì)的項(xiàng)目：合作社實(shí)施的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目；龍頭企業(yè)與合作社切實(shí)建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的項(xiàng)目。，并于2010年底前在工商部門(mén)依法登記。組織運(yùn)行符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定。，持續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上。2010年固定資產(chǎn)凈值500萬(wàn)元以上。，具有較強(qiáng)的控制力；原則上擁有省級(jí)（含供銷總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，銷售方案切實(shí)可行。符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。：包括聯(lián)合社和龍頭企業(yè)兩類主體，其中，龍頭企業(yè)包括：農(nóng)產(chǎn)品批零企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和連鎖配送企業(yè)等。，由合作社自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。（2）龍頭企業(yè)需具備的條件。、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。，與合作社以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。（3）產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。，且合作社承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)原則上應(yīng)在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣。、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。三、扶持方式及資金使用范圍2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，全部采取財(cái)政補(bǔ)助的扶持方式。地方財(cái)政資金配套比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)）執(zhí)行。：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。四、項(xiàng)目申報(bào)（一）申報(bào)程序項(xiàng)目實(shí)行自下而上、聯(lián)合逐級(jí)申報(bào)方式。省級(jí)供銷合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選和評(píng)估，形成聯(lián)合上報(bào)文件，報(bào)送至供銷總社及國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。、項(xiàng)目單位自籌資金承諾函各2份。因提供材料不規(guī)范、不齊全影響到項(xiàng)目評(píng)審，后果由申報(bào)單位自負(fù)。在項(xiàng)目申報(bào)、管理以及地方財(cái)政資金配套等環(huán)節(jié)，實(shí)行屬地管理的原則，財(cái)政資金由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)、合作社按事先確定的額度，分別在所在縣財(cái)政部門(mén)報(bào)賬。（五）各省級(jí)供銷合作社應(yīng)于8月31日前將申報(bào)材料報(bào)送至供銷總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部。附件：2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南（附后）中華全國(guó)供銷合作總社 國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室二〇一一年六月二十一日附件：2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)）精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的一系列部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足供銷合作社行業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。中央財(cái)政資金的70%以上應(yīng)用于扶持合作社。（3）不予扶持的項(xiàng)目：以前立項(xiàng)扶持、尚未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目；已申請(qǐng)2012年其他財(cái)政資金補(bǔ)助的項(xiàng)目；上市企業(yè)及其全資、控股子公司實(shí)施的項(xiàng)目；國(guó)家政策明令禁止的項(xiàng)目。、2010年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額。，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，列入中華全國(guó)供銷合作總社（以下簡(jiǎn)稱供銷總社）示范社的合作社，以及與供銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的合作社。2002010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)及以上（未向銀行貸款的除外）。、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。，項(xiàng)目可直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上。、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，銷售方案切實(shí)可行。，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。：包括聯(lián)合社和龍頭企業(yè)兩類主體，其中，龍頭企業(yè)包括：農(nóng)產(chǎn)品批零企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和連鎖配送企業(yè)等。，由合作社自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。（2）龍頭企業(yè)需具備的條件。、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。，與合作社以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。（3）產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。，且合作社承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)原則上應(yīng)在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣。、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。三、扶持方式及資金使用范圍2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，全部采取財(cái)政補(bǔ)助的扶持方式。地方財(cái)政資金配套比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)）執(zhí)行。：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。四、項(xiàng)目申報(bào)（一）申報(bào)程序項(xiàng)目實(shí)行自下而上、聯(lián)合逐級(jí)申報(bào)方式。省級(jí)供銷合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選和評(píng)估，形成聯(lián)合上報(bào)文件，報(bào)送至供銷總社及國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。、項(xiàng)目單位自籌資金承諾函各2份。因提供材料不規(guī)范、不齊全影響到項(xiàng)目評(píng)審，后果由申報(bào)單位自負(fù)。在項(xiàng)目申報(bào)、管理以及地方財(cái)政資金配套等環(huán)節(jié)，實(shí)行屬地管理的原則，財(cái)政資金由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)、合作社按事先確定的額度，分別在所在縣財(cái)政部門(mén)報(bào)賬。（五）各省級(jí)供銷合作社應(yīng)于8月31日前將申報(bào)材料報(bào)送至供銷總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部。二、扶持范圍、重點(diǎn)、對(duì)象和立項(xiàng)條件為了進(jìn)一步發(fā)揮供銷合作社在帶動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村商品流通方面的優(yōu)勢(shì)，更好地體現(xiàn)供銷合作社部門(mén)項(xiàng)目特色，2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，除繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱龍頭企業(yè)）項(xiàng)目外，按照向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜、適當(dāng)兼顧其他生產(chǎn)潛力大地區(qū)的原則，選擇在遼寧、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、四川、云南等省份開(kāi)展“產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目”試點(diǎn)。：供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)合作社、龍頭企業(yè)。立項(xiàng)條件（1）合作社應(yīng)具備條件。，由農(nóng)民自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。（2）龍頭企業(yè)應(yīng)具備的條件。、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。，市場(chǎng)影響力強(qiáng)，與合作社或農(nóng)民以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的需要。，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良。，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。，直接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上。，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。（1）聯(lián)合社需具備的條件。，入社農(nóng)戶總數(shù)500戶以上。，持續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上。2010年固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于1000萬(wàn)元，中部地區(qū)不低于1500萬(wàn)元，東部地區(qū)不低于2000萬(wàn)元。領(lǐng)辦的合作社在龍頭企業(yè)自營(yíng)的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場(chǎng)費(fèi)等優(yōu)惠政策。、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。，產(chǎn)品通過(guò)有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，具有獨(dú)立注冊(cè)商標(biāo)及良好品牌形象。，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。（一）合作社項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模控制在50萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下。（二）合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目的自籌資金均不得低于財(cái)政投入資金。：農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。其中：，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)供銷合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。（二）申報(bào)材料。，項(xiàng)目申報(bào)書(shū)參照《編寫(xiě)大綱》（見(jiàn)附件2）要求，由項(xiàng)目單位組織編制；申報(bào)龍頭企業(yè)及產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目的需報(bào)送可行性研究報(bào)告3份，可行性研究報(bào)告應(yīng)參照《編寫(xiě)大綱》（見(jiàn)附件3）要求，并應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢（設(shè)計(jì)）單位編制。統(tǒng)一申報(bào)，統(tǒng)一組織實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目管理的全過(guò)程負(fù)責(zé)。（三）各省級(jí)供銷合作社要按照《關(guān)于實(shí)行省級(jí)供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷經(jīng)字[2009]35號(hào)）要求，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作，積極協(xié)調(diào)同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)把好項(xiàng)目初審關(guān)，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。申報(bào)項(xiàng)目等不明事項(xiàng)向各省級(jí)供銷合作社咨詢。附件：2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南二〇一〇年五月二十七日附件：2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)）精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的一系列部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足供銷合作社系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。扶持重點(diǎn)：以扶持農(nóng)民專業(yè)合作項(xiàng)目為主，兼顧龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目。限制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項(xiàng)目，列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。項(xiàng)目直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上。、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，銷售方案切實(shí)可行。符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。，并于2009年底前轉(zhuǎn)為在工商部門(mén)依法登記，取得法人資格。組織運(yùn)行符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定。、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。，具有較強(qiáng)的盈利能力和良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的自籌資金能力。，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。（三）項(xiàng)目單位法定代表人應(yīng)具備的條件。（一）農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模應(yīng)控制在30萬(wàn)元（含本數(shù)）以上、80萬(wàn)元（含本數(shù)）以下；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模應(yīng)控制在80萬(wàn)元（含本數(shù)）以上、160萬(wàn)元（含本數(shù)）以下。：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。六、項(xiàng)目申報(bào)（一）申報(bào)程序。越級(jí)申報(bào)概不受理。、項(xiàng)目單位自籌資金承諾函各3份?？尚行匝芯繄?bào)告須參照《編寫(xiě)參考大綱》（見(jiàn)附件3）要求，并應(yīng)委托乙級(jí)以上資質(zhì)的咨詢（設(shè)計(jì)）單位編制。（二）各省級(jí)供銷合作社要按照《關(guān)于實(shí)行省級(jí)供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷經(jīng)字[2009]35號(hào)）要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作。附件：1.省（自治區(qū)、直轄市）2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目基本情況匯總表3.《2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫(xiě)參考大綱 4.《2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫(xiě)參考格式