【正文】 第一篇：治理兩年行動(dòng)方案落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案工作安排各參建單位：根據(jù)兩年治理行動(dòng)方案，規(guī)范管理的要求。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制東莞城市軌道交通R2線工程施工等違法行為，進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進(jìn)施工企業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高東莞城市軌道交通R2線工程從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全東莞城市軌道交通R2線工程誠信體系，使東莞城市軌道交通R2線工程質(zhì)量有序可控，基本穩(wěn)定，給東莞城市軌道交通R2線工程交一份滿意的答卷。一、成立建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：總 監(jiān) 李志強(qiáng)副組長：總監(jiān)代表 蔣新成、封文杰、李長純成員：供電監(jiān)理組、通信監(jiān)理組、信號(hào)監(jiān)理組全體現(xiàn)場監(jiān)理。下設(shè)辦公室：總監(jiān)辦公室。電話：076923025648 信息匯總；由各監(jiān)理組組長每月底匯總后報(bào)總監(jiān)辦公室。二、工作職責(zé)：認(rèn)真學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任（后附件2）。一次重傷3人的事故控制在一起以內(nèi)；一次重傷4人以上的事故為0；不發(fā)生人員死亡、重傷交通安全責(zé)任事故；辦公場所、建設(shè)工地火災(zāi)事故為0。2．質(zhì)量目標(biāo)。工程質(zhì)量符合國家和東莞市有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計(jì)文件要求，工程主體結(jié)構(gòu)零缺陷，檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)合格率達(dá)100%。消滅地鐵建設(shè)工程質(zhì)量一般事故。四、實(shí)施安排（一）動(dòng)員部署階段：2014年10月，根據(jù)東莞城市軌道交通R2線強(qiáng)弱電安裝工程相繼開工的特點(diǎn)，動(dòng)員部署相關(guān)工作。按照軌道公司部署和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署治理行動(dòng)。（二）組織實(shí)施階段（2014年10月—2016年6月）。按照軌道公司行動(dòng)方案具體實(shí)施要求，組織開展治理行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)在建的東莞城市軌道交通R2線工程施工的承包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，按照軌道公司月、季工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查和治理行動(dòng)督導(dǎo)檢查。（三）總結(jié)分析階段（2016年7月—8月）按照軌道公司要求對(duì)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)分析，研究提出建立健全長效機(jī)制的整改措施，形成工作總結(jié)報(bào)告。五、落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案工作重點(diǎn)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。按照軌道公司“事先預(yù)計(jì)質(zhì)量。二是嚴(yán)把重要技術(shù)方案審查關(guān)。對(duì)于工程高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)，施工單位必須編制專項(xiàng)技術(shù)方案，經(jīng)總監(jiān)理工程師審查、對(duì)于涉及結(jié)構(gòu)安全和技術(shù)復(fù)雜的重要工程確保施工安全和結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量。三是嚴(yán)格技術(shù)交底和作業(yè)指導(dǎo)書管理。施工單位要根據(jù)分部、分項(xiàng)工程施工實(shí)際，針對(duì)東莞城市軌道交通R2線強(qiáng)弱電安裝工程相繼開工的特點(diǎn)等施工過程或施工工序，按照明確作業(yè)程序、方法及風(fēng)險(xiǎn)控制措施，落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工指南，指導(dǎo)現(xiàn)場施工作業(yè)等要求制定作業(yè)及工藝標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)編制技術(shù)交底和作業(yè)指導(dǎo)書，確保作業(yè)程序簡明易懂、操作方法具體可行以及施工過程質(zhì)量、安全有序可控。在組織實(shí)施時(shí)，施工單位要向作業(yè)層交底，必須對(duì)施工人員進(jìn)行崗前教育和培訓(xùn)，必要時(shí)組織實(shí)地演練。四是嚴(yán)把開（復(fù)）工報(bào)告審批關(guān)。要按照合同約定、批準(zhǔn)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，全面檢查施工合同履約情況，重點(diǎn)是施工單位配備和施工資源配置，安全質(zhì)量保證體系建立健全、進(jìn)場安全培訓(xùn)等。五是嚴(yán)把原材料、設(shè)備進(jìn)場檢測關(guān)。嚴(yán)格把好原材料、設(shè)備進(jìn)場質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或合同要求、物理化學(xué)指標(biāo)檢測不過關(guān)的材料、設(shè)備等不得使用，并及時(shí)清退。凡涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的，監(jiān)理進(jìn)行見證取樣檢測或平行檢驗(yàn)。不合格的，不得用于工程施工。嚴(yán)格落實(shí)原材料、設(shè)備進(jìn)場質(zhì)量檢測把關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追究制度。和工班長等高風(fēng)險(xiǎn)崗位為重點(diǎn)，加強(qiáng)職工作業(yè)過程的檢查監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕安全員漏檢漏查、司乘人員臆測行車、帶班人員盲目指揮等嚴(yán)重違章行為的發(fā)生。5．強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案制定和演練。要在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次全面清理和完善，制定簡潔明確、便于操作、與軌道公司和當(dāng)?shù)卣行с暯拥膽?yīng)急救援預(yù)案。同時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，做好全員應(yīng)急救援培訓(xùn)，適時(shí)開展有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案演練，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。6．加大安全質(zhì)量問題檢查整改力度。要切實(shí)改進(jìn)創(chuàng)新檢查方法，把查管理、查現(xiàn)場和查實(shí)體有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)查出的問題，要認(rèn)真分析原因，分清責(zé)任，嚴(yán)格按規(guī)定處理；實(shí)行問題閉環(huán)管理，明確整改時(shí)限、責(zé)任人和復(fù)查責(zé)任人，逐一登記銷號(hào)，確保整改到位；加強(qiáng)警示教育，舉一反三，防止類似問題再次發(fā)生。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)督辦，一般、較大安全隱患治理由施工單位及時(shí)督辦，重大安全隱患治理上報(bào)軌道公司、監(jiān)理要對(duì)督辦情況進(jìn)行全面檢查。嚴(yán)格安全質(zhì)量責(zé)任追究。按照“六位一體”要求，實(shí)行履責(zé)定期分析機(jī)制，嚴(yán)格追究施工安全質(zhì)量責(zé)任。按照建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)質(zhì)量安全綜合考核辦法執(zhí)行，嚴(yán)懲事故責(zé)任單位，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人，真正做到違章必究，處理必嚴(yán)。狠抓工序安全質(zhì)量。要以技術(shù)手段、安全措施、施工工藝、質(zhì)量檢查等控制環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，確保檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、號(hào)、電力牽引接觸網(wǎng)上部工程等高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，安全防護(hù)設(shè)施必須齊全、牢靠，攀登和懸空高處作業(yè)人員以及搭設(shè)高處作業(yè)安全設(shè)施的人員，必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格，持證上崗，并必須定期進(jìn)行體格檢查。杜絕高處墜落、物體打擊等慣性事故的發(fā)生。12．嚴(yán)格臨時(shí)用電安全風(fēng)險(xiǎn)控制。嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”和“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”的要求；電工必須按規(guī)定考核合格后，持證上崗；臨時(shí)用電工程必須經(jīng)編制施組、安裝、使用和現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)人共同驗(yàn)收，合格后方可使用。保證電氣線路、設(shè)備完好，安全保護(hù)設(shè)施齊全、有效、可靠，防止觸電傷亡事故發(fā)生。用電安全要突出人員資格、安全防護(hù)用品和設(shè)施的落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；13．嚴(yán)格道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)控制。嚴(yán)格派車單制度，誰派車、誰負(fù)責(zé)，駕駛員憑調(diào)度或車管人員簽發(fā)的派車單出車，派車單必須載明事由、起、止點(diǎn)及有效日期，杜絕無派車單出車。14．嚴(yán)格生產(chǎn)辦公生活場所安全風(fēng)險(xiǎn)控制。施工現(xiàn)場生產(chǎn)辦公生活場所選址要避開不良地質(zhì)地帶并進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，應(yīng)與高壓線路保持安全距離；臨時(shí)建筑結(jié)構(gòu)必須安全，符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生規(guī)定；嚴(yán)禁租住危房和儲(chǔ)存過危險(xiǎn)品的房屋。確保建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案落實(shí)是我們的共第二篇：《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》2014年9月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》，其內(nèi)容如下：工程質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益、國民經(jīng)濟(jì)投資效益、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。一、工作目標(biāo)通過兩年治理行動(dòng)，規(guī)范建筑市場秩序，落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場誠信體系，使全國工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。二、重點(diǎn)工作任務(wù)（一）全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號(hào)）規(guī)定，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照規(guī)定的終身責(zé)任和追究方式追究其責(zé)任。要求工程項(xiàng)目開工前，工程建設(shè)五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明參建單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識(shí)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕123號(hào)）規(guī)定，督促施工企業(yè)切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量安全責(zé)任。建設(shè)單位要建立五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，竣工驗(yàn)收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位的，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》和《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》規(guī)定，給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應(yīng)行政處分，及時(shí)在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺(tái)公布不良行為和處罰信息。（二）嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號(hào)）規(guī)定，準(zhǔn)確認(rèn)定建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面檢查，檢查建設(shè)單位有無違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，檢查施工企業(yè)或個(gè)人有無掛靠行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》規(guī)定，采取限期不準(zhǔn)參加招投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相應(yīng)的行政管理措施。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大政府信息公開力度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱并向社會(huì)公布，讓公眾了解和監(jiān)督工程建設(shè)參建各方主體的市場行為，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法行為。對(duì)查處的單位和個(gè)人的違法行為及處罰結(jié)果一律在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺(tái)公布，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識(shí)。（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要?jiǎng)?chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機(jī)、飛行檢查的方式，對(duì)工程質(zhì)量安全實(shí)施有效監(jiān)督。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量檢測制度，加強(qiáng)對(duì)檢測過程和檢測行為的監(jiān)管，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊虛假檢測報(bào)告行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌市場準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供充足保障，保持監(jiān)管隊(duì)伍的穩(wěn)定，強(qiáng)化監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采取切實(shí)有效措施，從房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和住宅工程質(zhì)量常見問題治理入手，狠抓工程實(shí)體質(zhì)量突出問題治理，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推進(jìn)質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)制度，全面提升工程質(zhì)量安全水平。鼓勵(lì)有實(shí)力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營，開展全過程工程項(xiàng)目管理服務(wù)，形成一批全國范圍內(nèi)有技術(shù)實(shí)力、有品牌影響的骨干企業(yè)。監(jiān)理單位要健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)現(xiàn)場項(xiàng)目部人員的配置和管理，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。對(duì)非政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理收費(fèi)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位可依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀況等協(xié)商確定。吸引國際工程咨詢企業(yè)進(jìn)入我國工程監(jiān)理市場，與我國監(jiān)理單位開展合資合作，帶動(dòng)我國監(jiān)理隊(duì)伍整體水平提升。（四）大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部擬制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要，明確發(fā)展目標(biāo)：到2015年底，除西部少數(shù)省區(qū)外，全國各?。▍^(qū)、市）具備相應(yīng)規(guī)模的構(gòu)件部品生產(chǎn)能力；新建政府投資工程和保障性安居工程應(yīng)率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造；全國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面積比例逐年增加，每年比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的近遠(yuǎn)期目標(biāo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)減免相應(yīng)稅費(fèi)、給予財(cái)政補(bǔ)貼、拓展市場空間等激勵(lì)政策，并盡快將推動(dòng)引導(dǎo)措施落到實(shí)處。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)成熟、安全可靠的技術(shù)體系并加以推廣。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；培育組建全國和區(qū)域性研發(fā)中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人員訓(xùn)練中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中心，建立通用種類和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的建筑部品構(gòu)件體系，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)和施工安裝標(biāo)準(zhǔn)化。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)成立包括開發(fā)、科研、設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運(yùn)營維護(hù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。（五）加快建筑市場誠信體系建設(shè)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕108號(hào)）總體要求，實(shí)施誠信體系建設(shè)。在2014年底前，具備一定條件的8個(gè)省、直轄市要完成本地區(qū)工程建設(shè)企業(yè)、注冊人員、工程項(xiàng)目、誠信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，2015年6月底前再完