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治理兩年行動方案-展示頁

2024-10-17 17:57本頁面
  

【正文】 廣泛宣傳,用客觀的情況,準確的信息向社會傳遞和釋放正能量,營造有利于治理行動的強大輿論氛圍。(二)落實責任,強化層級監(jiān)督省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對市、縣治理行動的領導和監(jiān)督,建立責任追究制度,對工作不力、存在失職瀆職行為的,要及時予以通報批評、嚴格追究責任;對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個人要進行表揚,并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。(三)總結(jié)分析階段(2016年7月—8月)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對治理行動開展情況進行總結(jié)分析,研究提出建立健全長效機制的意見和建議,形成工作總結(jié)報告。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照本行動方案和本地具體實施方案,組織開展治理行動。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在10月1日前將實施方案報住房城鄉(xiāng)建設部。2014年9月上旬,住房城鄉(xiāng)建設部召開全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議,動員部署相關工作。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要推行勞務人員實名制管理,推進勞務人員信息化管理,加強勞務人員的組織化管理。督促施工企業(yè)做好建筑工人培訓工作,對不承擔建筑工人培訓主體責任的施工企業(yè)依法實施處罰。施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人,對自有勞務人員的施工現(xiàn)場用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔直接責任;施工總承包企業(yè)要對所承包工程的勞務管理全面負責。(六)切實提高從業(yè)人員素質(zhì)。在2014年底前,具備一定條件的8個省、直轄市要完成本地區(qū)工程建設企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數(shù)據(jù)庫建設,2015年6月底前再完成10個省、直轄市,2015年底前各省、自治區(qū)、直轄市要完成省級建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺建設。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在實踐經(jīng)驗的基礎上,探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴格監(jiān)督執(zhí)行,保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè),鼓勵成立包括開發(fā)、科研、設計、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運營維護等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時總結(jié)先進成熟、安全可靠的技術(shù)體系并加以推廣。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要明確本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的近遠期目標,協(xié)調(diào)出臺減免相應稅費、給予財政補貼、拓展市場空間等激勵政策,并盡快將推動引導措施落到實處。(四)大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。對非政府投資項目的監(jiān)理收費,建設單位、監(jiān)理單位可依據(jù)服務成本、服務質(zhì)量和市場供求狀況等協(xié)商確定。鼓勵有實力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營,開展全過程工程項目管理服務,形成一批全國范圍內(nèi)有技術(shù)實力、有品牌影響的骨干企業(yè)。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要采取切實有效措施,從房屋建筑工程勘察設計質(zhì)量和住宅工程質(zhì)量常見問題治理入手,狠抓工程實體質(zhì)量突出問題治理,嚴格執(zhí)行標準規(guī)范,積極推進質(zhì)量行為標準化和實體質(zhì)量管控標準化活動,落實建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評制度,全面提升工程質(zhì)量安全水平。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要統(tǒng)籌市場準入、施工許可、招標投標、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量,建立綜合執(zhí)法機制,在人員、經(jīng)費、設備等方面提供充足保障,保持監(jiān)管隊伍的穩(wěn)定,強化監(jiān)管人員的業(yè)務技能培訓,全面提高建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查方式,改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式,采取隨機、飛行檢查的方式,對工程質(zhì)量安全實施有效監(jiān)督。對查處的單位和個人的違法行為及處罰結(jié)果一律在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公布,發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡媒介的作用,震懾違法行為,提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識。(二)嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為。按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》(建質(zhì)〔2014〕124號)規(guī)定,建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設計使用年限內(nèi),承擔相應的質(zhì)量終身責任。一、工作目標通過兩年治理行動,規(guī)范建筑市場秩序,落實工程建設五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任,遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭,進一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用,促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展,提高建筑從業(yè)人員素質(zhì),建立健全建筑市場誠信體系,使全國工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。確保建設工程質(zhì)量治理兩年行動方案落實是我們的共第二篇:《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》2014年9月1日,住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》,其內(nèi)容如下:工程質(zhì)量關系人民群眾切身利益、國民經(jīng)濟投資效益、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。14.嚴格生產(chǎn)辦公生活場所安全風險控制。用電安全要突出人員資格、安全防護用品和設施的落實等關鍵環(huán)節(jié);13.嚴格道路交通安全風險控制。嚴格執(zhí)行“三級配電、兩級保護”和“一機、一閘、一漏、一箱”的要求;電工必須按規(guī)定考核合格后,持證上崗;臨時用電工程必須經(jīng)編制施組、安裝、使用和現(xiàn)場監(jiān)理負責人共同驗收,合格后方可使用。杜絕高處墜落、物體打擊等慣性事故的發(fā)生。狠抓工序安全質(zhì)量。按照“六位一體”要求,實行履責定期分析機制,嚴格追究施工安全質(zhì)量責任。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時督辦,一般、較大安全隱患治理由施工單位及時督辦,重大安全隱患治理上報軌道公司、監(jiān)理要對督辦情況進行全面檢查。要切實改進創(chuàng)新檢查方法,把查管理、查現(xiàn)場和查實體有機結(jié)合起來。同時,結(jié)合項目實際,做好全員應急救援培訓,適時開展有針對性的應急預案演練,強化應急處置能力。5.強化應急預案制定和演練。和工班長等高風險崗位為重點,加強職工作業(yè)過程的檢查監(jiān)督。不合格的,不得用于工程施工。嚴格把好原材料、設備進場質(zhì)量檢驗關,對不符合技術(shù)標準或合同要求、物理化學指標檢測不過關的材料、設備等不得使用,并及時清退。要按照合同約定、批準的實施性施工組織設計、監(jiān)理實施細則,全面檢查施工合同履約情況,重點是施工單位配備和施工資源配置,安全質(zhì)量保證體系建立健全、進場安全培訓等。在組織實施時,施工單位要向作業(yè)層交底,必須對施工人員進行崗前教育和培訓,必要時組織實地演練。三是嚴格技術(shù)交底和作業(yè)指導書管理。二是嚴把重要技術(shù)方案審查關。五、落實建設工程質(zhì)量治理兩年行動方案工作重點建立健全安全風險管理機制。重點對在建的東莞城市軌道交通R2線工程施工的承包情況、質(zhì)量責任落實情況進行全面檢查,按照軌道公司月、季工程項目進行重點抽查和治理行動督導檢查。(二)組織實施階段(2014年10月—2016年6月)。四、實施安排(一)動員部署階段:2014年10月,根據(jù)東莞城市軌道交通R2線強弱電安裝工程相繼開工的特點,動員部署相關工作。工程質(zhì)量符合國家和東莞市有關工程質(zhì)量標準、規(guī)范及設計文件要求,工程主體結(jié)構(gòu)零缺陷,檢驗批、分項、分部工程施工質(zhì)量檢驗合格率達100%。一次重傷3人的事故控制在一起以內(nèi);一次重傷4人以上的事故為0;不發(fā)生人員死亡、重傷交通安全責任事故;辦公場所、建設工地火災事故為0。電話:076923025648 信息匯總;由各監(jiān)理組組長每月底匯總后報總監(jiān)辦公室。一、成立建設工程質(zhì)量治理兩年行動專項治理領導小組 組長:總 監(jiān) 李志強副組長:總監(jiān)代表 蔣新成、封文杰、李長純成員:供電監(jiān)理組、通信監(jiān)理組、信號監(jiān)理組全體現(xiàn)場監(jiān)理。第一篇:治理兩年行動方案落實建設工程質(zhì)量治理兩年行動方案工作安排各參建單位:根據(jù)兩年治理行動方案,規(guī)范管理的要求。嚴格落實工程建設五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任,遏制東莞城市軌道交通R2線工程施工等違法行為,進一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用,促進施工企業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展,提高東莞城市軌道交通R2線工程從業(yè)人員素質(zhì),建立健全東莞城市軌道交通R2線工程誠信體系,使東莞城市軌道交通R2線工程質(zhì)量有序可控,基本穩(wěn)定,給東莞城市軌道交通R2線工程交一份滿意的答卷。下設辦公室:總監(jiān)辦公室。二、工作職責:認真學習、統(tǒng)一思想、提高認識,全面落實五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任(后附件2)。2.質(zhì)量目標。消滅地鐵建設工程質(zhì)量一般事故。按照軌道公司部署和住房城鄉(xiāng)建設主管部門具體實施方案,全面動員部署治理行動。按照軌道公司行動方案具體實施要求,組織開展治理行動。(三)總結(jié)分析階段(2016年7月—8月)按照軌道公司要求對治理行動開展情況進行總結(jié)分析,研究提出建立健全長效機制的整改措施,形成工作總結(jié)報告。按照軌道公司“事先預計質(zhì)量。對于工程高風險工點,施工單位必須編制專項技術(shù)方案,經(jīng)總監(jiān)理工程師審查、對于涉及結(jié)構(gòu)安全和技術(shù)復雜的重要工程確保施工安全和結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量。施工單位要根據(jù)分部、分項工程施工實際,針對東莞城市軌道交通R2線強弱電安裝工程相繼開工的特點等施工過程或施工工序,按照明確作業(yè)程序、方法及風險控制措施,落實技術(shù)標準、驗收標準、施工指南,指導現(xiàn)場施工作業(yè)等要求制定作業(yè)及工藝標準,逐項編制技術(shù)交底和作業(yè)指導書,確保作業(yè)程序簡明易懂、操作方法具體可行以及施工過程質(zhì)量、安全有序可控。四是嚴把開(復)工報告審批關。五是嚴把原材料、設備進場檢測關。凡涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的,監(jiān)理進行見證取樣檢測或平行檢驗。嚴格落實原材料、設備進場質(zhì)量檢測把關責任,嚴格落實質(zhì)量責任追究制度。堅決杜絕安全員漏檢漏查、司乘人員臆測行車、帶班人員盲目指揮等嚴重違章行為的發(fā)生。要在實施風險評估的基礎上,對各類應急預案進行一次全面清理和完善,制定簡潔明確、便于操作、與軌道公司和當?shù)卣行с暯拥膽本仍A案。6.加大安全質(zhì)量問題檢查整改力度。對查出的問題,要認真分析原因,分清責任,嚴格按規(guī)定處理;實行問題閉環(huán)管理,明確整改時限、責任人和復查責任人,逐一登記銷號,確保整改到位;加強警示教育,舉一反三,防止類似問題再次發(fā)生。嚴格安全質(zhì)量責任追究。按照建設項目施工企業(yè)質(zhì)量安全綜合考核辦法執(zhí)行,嚴懲事故責任單位,嚴厲追究相關責任人,真正做到違章必究,處理必嚴。要以技術(shù)手段、安全措施、施工工藝、質(zhì)量檢查等控制環(huán)節(jié)為重點,確保檢驗批、分項、號、電力牽引接觸網(wǎng)上部工程等高處作業(yè)安全風險防范措施,安全防護設施必須齊全、牢靠,攀登和懸空高處作業(yè)人員以及搭設高處作業(yè)安全設施的人員,必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓及專業(yè)考試合格,持證上崗,并必須定期進行體格檢查。12.嚴格臨時用電安全風險控制。保證電氣線路、設備完好,安全保護設施齊全、有效、可靠,防止觸電傷亡事故發(fā)生。嚴格派車單制度,誰派車、誰負責,駕駛員憑調(diào)度或車管人員簽發(fā)的派車單出車,派車單必須載明事由、起、止點及有效日期,杜絕無派車單出車。施工現(xiàn)場生產(chǎn)辦公生活場所選址要避開不良地質(zhì)地帶并進行地質(zhì)災害評估,應與高壓線路保持安全距離;臨時建筑結(jié)構(gòu)必須安全,符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生規(guī)定;嚴禁租住危房和儲存過危險品的房屋。為規(guī)范建筑市場秩序,有效保障工程質(zhì)量,促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,制定本行動方案。二、重點工作任務(一)全面落實五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照規(guī)定的終身責任和追究方式追究其責任。要求工程項目開工前,工程建設五方項目負責人必須簽署質(zhì)量終身責任承諾書,工程竣工后設置永久性標牌,載明參建單位和項目負責人姓名,增強相關人員的質(zhì)量終身責任意識。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定》(建質(zhì)〔2014〕123號)規(guī)定,督促施工企業(yè)切實落實好項目經(jīng)理的質(zhì)量安全責任。建設單位要建立五方項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案,竣工驗收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。對檢查發(fā)現(xiàn)項目負責人履責不到位的,各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定》規(guī)定,給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應行政處分,及時在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公布不良行為和處罰信息。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》(建市〔2014〕118號)規(guī)定,準確認定建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的承發(fā)包情況進行全面檢查,檢查建設單位有無違法發(fā)包行為,檢查施工企業(yè)有無轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為,檢查施工企業(yè)或個人有無掛靠行為。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對認定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人,除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應行政處罰外,還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》規(guī)定,采取限期不準參加招投標、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔任施工企業(yè)項目負責人等相應的行政管理措
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