【正文】 第一篇：《非政府組織概論》期末復(fù)習(xí)題《非營利組織管理（非政府組織概論）》期末復(fù)習(xí)題（一）名詞解釋非營利組織 P3公民社會 P22非政府性 P5志愿性 P6公共領(lǐng)域 P23私人領(lǐng)域 P22市場失靈 P26歸口登記 P65非競爭性原則 P65戰(zhàn)略管理 P78～791二級預(yù)算單位 P1051人事相宜原則 P1221績效考評 P1251平衡記分卡 P1271項目管理 P1491項目控制 P1561項目評估 P1571累計性評估 P1821獨立評估 P184（二）簡答題非營利組織有哪些特點？ P4～6根據(jù)組織的性質(zhì)和職能進(jìn)行劃分，我國的非營利組織可以分為哪些類型？ P11善治的基本要素有哪些？ P25政府失靈的主要表現(xiàn)有哪些？ P28～29非營利組織的作用有哪些？ P60～62什么是非營利組織的“雙重管理體制”？ P63這種體制有何缺陷？ P64戰(zhàn)略管理的特征有哪些？ P79簡述非營利組織財務(wù)管理的主要內(nèi)容。P101～102簡述非營利組織人力資源管理的特點。P119什么是“APC評估理論”？ P1851非營利組織評估的程序有哪些步驟？ P195（三）論述題政府對非營利組織發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在哪些方面？請具體說明。P17～20非營利組織的缺陷與不足表現(xiàn)在哪幾個方面？請具體說明。P28～29試述非營利組織產(chǎn)生、發(fā)展和演變的過程。P38～42中國非營利組織發(fā)展中存在的問題有哪些？ 如何解決？ P71～76非營利組織戰(zhàn)略管理包含哪些基本的階段？試述它們之間的關(guān)系。P82～92試述非營利組織志愿者管理的模式。P138～139我們經(jīng)常說“計劃往往趕不上變化”，如何理解項目計劃的必要性以及與項目執(zhí)行之間的關(guān)系？ P156～157非營利組織的項目評估應(yīng)該注意哪些問題？ P158～159第二篇：非政府組織概論期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)考試形式：半開卷 考試時間：90分鐘 考試題型：多項選擇：15題，每題2分，共30分。簡述題：5題，每題6分，共30分。論述題：2題，每題15分，共30分。案例分析：1題，共10分?？荚囶}庫：一、簡述題（每題6分，共5題，30分）（溫旭老師提醒：簡述題的答案都經(jīng)過我反復(fù)推敲，盡量簡化。請同學(xué)們整理到A4紙時一字不漏。）當(dāng)前我國公共管理社會化的重點是什么？P33 從我國當(dāng)前實際情況看，在推進(jìn)公共管理社會化的過程中，重點應(yīng)放在以下四個方面：1)在國家的基礎(chǔ)設(shè)施和公共項目的建設(shè)中，要引入市場機(jī)制，大力推進(jìn)公共管理社會化。2)政府職能向社會轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社會自身在公共管理中的作用。3)放松對市場的限制，擴(kuò)大準(zhǔn)入的領(lǐng)域。4)推進(jìn)事業(yè)單位的社會化。請簡述中國各民主黨派的特征？P112 中國各民主黨派一般說來具備三個方面的特征：1)各民主黨派是在反對帝國主義、封建主義和官僚買辦階級的斗爭中建立起來的，愛國、民主是其重要的特征。2)各民主黨派都代表一定的階級或階層的利益，階級性、階層性也是其具有的共同特征。3)在同中國共產(chǎn)黨的關(guān)系方面，各民主黨派表現(xiàn)出與中國共產(chǎn)黨的榮辱與共的特征。行業(yè)自律組織設(shè)立的條件是什么？P1921)合法性。組建行業(yè)自律組織首先要符合我國的憲法、法律以及社團(tuán)登記管理的各項政策、法規(guī)。2)要有一定的代表性。無論是設(shè)立行業(yè)協(xié)會還是商會，必須在某一行業(yè)或某一定地區(qū)有一定的代表性。3)非盈利性。行業(yè)協(xié)會和商會都屬于非盈利性社團(tuán)組織，因此堅持非營利性準(zhǔn)則就成為其設(shè)立的一個重要條件。社團(tuán)管理機(jī)關(guān)的主要職能是什么？P203民政部門在管理社團(tuán)方面的主要職責(zé)包括： 1）草擬社團(tuán)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策。2）承擔(dān)行業(yè)協(xié)會、商會的登記、日常管理和監(jiān)督的職責(zé)。3）協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主管部門與社團(tuán)之間的關(guān)系。4）建立健全行業(yè)協(xié)會、商會等各類社團(tuán)的檔案管理和統(tǒng)計。政府轉(zhuǎn)變工作方式的主要內(nèi)容是什么？P581)樹立政府工作方式的新理念。2)改變傳統(tǒng)的政府審批方式。3)提高政府管理的透明度和公開性。4)變“依權(quán)力行政”為“依法行政”。簡述塞拉蒙對非營利組織的特征的界定？P651)正規(guī)性。2）民間性。3）非營利性。4）自治性。5）志愿性。6）公益性。商會在公共管理中的作用是什么？P1982001)自律功能。商會是一定地區(qū)同業(yè)協(xié)會的聯(lián)合組織，因此制定共同遵守的公約和行為規(guī)范，對參加商會的企業(yè)或個人實行集體的自我約束，就成為其首要的職責(zé)，也是其最主要的功能。2)組織功能。主要表現(xiàn)于商會在工商企業(yè)內(nèi)做開展的一系列活動。3)協(xié)調(diào)功能。首先是溝通政府與企業(yè)之間的關(guān)系；其次是溝通國際商務(wù)渠道、協(xié)調(diào)對外貿(mào)易關(guān)系。同時，還可以在吸引外資，擴(kuò)大出口量方面發(fā)揮重要作用。4)服務(wù)功能。為本地區(qū)的工商企業(yè)界提供信息、咨詢、商務(wù)和法律方面的服務(wù)。社會團(tuán)體實行編制管理有什么意義？P2071)建立社團(tuán)編制管理制度，填補(bǔ)了我國編制序列中的一個空白。2)社團(tuán)編制的建立也適應(yīng)了政府機(jī)構(gòu)改革和民間社會團(tuán)體發(fā)展的需要。3)社團(tuán)編制的建立將有利于社會團(tuán)體的組織建設(shè)。消費者協(xié)會的主要功能是什么？P2692701)收集研究有關(guān)商品和消費方面的信息，宣傳國家的經(jīng)濟(jì)政策和消費政策，引導(dǎo)消費者正確認(rèn)識消費與生產(chǎn)、個人消費與國家建設(shè)的關(guān)系。2)協(xié)助政府研究和制定有關(guān)保護(hù)消費者權(quán)益的法規(guī)，向有關(guān)部門及時反映 消費者的愿望和要求。3)收集和了解消費者對商品和服務(wù)的意見、要求，及時 掌握市場活動中有關(guān)商品和服務(wù)方面存在的主要問題，并及時反饋給生產(chǎn)部門和監(jiān)督管理部門，促進(jìn)這方面問題的解決。4)接受消費者對商品和服務(wù)在質(zhì)量、計量、價格、衛(wèi)生、安全、商標(biāo)、廣告等方面的投訴，并及時作出處理，或督促有關(guān)方面進(jìn)行處理。會計師事務(wù)所在管理與運(yùn)行中存在的主要問題是什么？P2402411)會計師事務(wù)所的審批、核準(zhǔn)不嚴(yán)格。核準(zhǔn)不規(guī)范。審批機(jī)關(guān)不顧申請者的資質(zhì)條件是否合格，有隨意審批的現(xiàn)象。2)驗資行為不規(guī)范。一些會計師事務(wù)所，或通過有關(guān)行政部門獲取驗資業(yè)務(wù)，實行行業(yè)壟斷，或為委托單位提供虛假驗資報告。3)會計師事務(wù)所出具的驗資報告及其收費不規(guī)范。4)驗資人員的素質(zhì)普遍不高。1政治性群眾組織與自在利益群體的區(qū)別是什么？P1171)自覺性。自在利益群體還處在組織發(fā)展的初級階段，對自己的認(rèn)識還處于感性水平，政治性群眾組織對其代表的利益群體的認(rèn)識到了比較自覺的水平。2)整合性。自在利益群體常常是作為分散的個體而存在的，對社會的影響力主要是通過各個個體的作用來實現(xiàn)，政治性群眾組織能夠把分散的力量和群體利益要求積聚起來，進(jìn)行整合。3)有序性。自在利益群體群體活動室自發(fā)的盲目的和無序的，而政治性群眾組織整個活動具有計劃、領(lǐng)導(dǎo)和有序的特征。1事業(yè)單位的主要特征是什么？P141143 事業(yè)單位主要具有三個方面的特征。1)從事社會專業(yè)服務(wù)是事業(yè)單位的主要職能。事業(yè)單位承擔(dān)的社會服務(wù)職能是全方位、多功能的。它涉及社會經(jīng)濟(jì)生活的各個領(lǐng)域，有著廣泛的社會內(nèi)涵。其服務(wù)的社會屬性，既有上層建筑的屬性，也有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的屬性。2)絕大多數(shù)事業(yè)單位都是以腦力勞動為主的知識密集型組織，提供的服務(wù)以知識和精神產(chǎn)品為主。我國的知識分子，尤其是高級知識分子，主要集中在教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，并為我國的教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面，提供了大量的服務(wù)。3)在管理體制上，絕大多數(shù)事業(yè)單位依附于黨政機(jī)關(guān)，實行條條管理，各類事業(yè)單位的人、財、物相對獨立，成為從事某項專門業(yè)務(wù)的工作實體，并直接接受主管行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。1非政府公共組織的主要特征是什么？P821)非政府公共組織必須以一定的法律、法規(guī)作為基本的行為準(zhǔn)則，其從事的管理和服務(wù)活動要具有公共性。2)非政府公共組織在公共管理過程中，要保證其所從事的管理和服務(wù)活動，具有客觀性和公正性。3)非政府公共組織參與公共管理活動的范圍廣，領(lǐng)域?qū)?，涉及社會、?jīng)濟(jì)以及教育、衛(wèi)生、科學(xué)、文化等各個領(lǐng)域，并提供大量的、直接的服務(wù)。4)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非政府公共組織參與公共管理活動的形式將不斷變化，內(nèi)容也將更加豐富，以適應(yīng)高度專業(yè)化分工和社會化發(fā)展的要求。1政府應(yīng)如何為社會中介組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境？P104106 社會中介組織要充分發(fā)揮自身的管理功能，取決于兩條件：一是社會中介組織自身的素質(zhì)；二是社會中介組織從事中介活動的外部環(huán)境，為了使社會中介組織有一個良好的外部環(huán)境，應(yīng)該采取以下措施：1)要大力鼓勵民間中介組織的發(fā)展，通過貫徹實施《民間非企業(yè)組織管理條例》，加強(qiáng)對其的管理。2)要在“政中分離”的基礎(chǔ)上，把原來政府部門開辦的社會中介組織，推向社會，使其與民間的社會中介組織開展公平的競爭。3)要嚴(yán)厲懲處那些參與制假、坑害服務(wù)主體的社會中介組織，使其在社會上沒有立足之地，使社會中介組織真正樹立起良好的社會形象。4)要進(jìn)一步規(guī)范市場行為，健全市場規(guī)則，通過加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)體制本身的建設(shè)，促進(jìn)社會中介組織行為的規(guī)范。1準(zhǔn)行政組織的主要特征是什么？P1271281)準(zhǔn)行政組織，雖然不屬于黨政機(jī)關(guān)，但這些組織都是由執(zhí)政黨或政府直接設(shè)立的。2)準(zhǔn)行政組織的費用，都來源于國家財政。3)準(zhǔn)行政組織，在管理上也參照黨政機(jī)關(guān)的管理模式進(jìn)行，并具有一定的行政級別。1政府對社區(qū)管理與服務(wù)組織管理的主要職責(zé)是什么？P1861871)制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，并以此規(guī)范其他社區(qū)組織的行為。2)協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各類中介組織的關(guān)系。3)對社區(qū)管理與服務(wù)實施有效的指導(dǎo)和監(jiān)督。1簡述行業(yè)自律組織的特征？P188189 行業(yè)自律組織是工商企業(yè)為了協(xié)調(diào)企業(yè)之間的經(jīng)營活動，溝通信息，自發(fā)組織起來的一種社會中介組織。具有以下特征：1)協(xié)調(diào)一個行業(yè)或整個地區(qū)工商企業(yè)的市場行為，規(guī)范行業(yè)成員參與市場活動的準(zhǔn)則。2)這種協(xié)調(diào)功能是以民間的組織形式、而不是以政府的或個人的形式表現(xiàn)出來。3)其活動是維護(hù)本行業(yè)或本地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)利益。1非政府公共組織應(yīng)該包括哪些類型？P821）政治團(tuán)體組織，即那些處于執(zhí)政黨、政府以外的一些黨派、群團(tuán)組織，如民主黨派、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、學(xué)聯(lián)等各類組織。2）準(zhǔn)行政組織，即由政府授權(quán)，享有某種管理職能的事業(yè)單位，如商標(biāo)管理、專利管理等政策執(zhí)行性事業(yè)單位。3）非營利性事業(yè)單位，如教育、衛(wèi)生、科研、文化、體育等行業(yè)的各種機(jī)構(gòu)。4）社會團(tuán)體、群眾組織，如各類由官方、民間創(chuàng)辦的社會團(tuán)體以及群眾組織等。5）為社區(qū)提供服務(wù)的公益性組織，如就業(yè)服務(wù)中心，法律援助中心等。6）民辦非企業(yè)組織，如民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院以及其他民辦非營利組織。7）各類社會中介組織：如會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、委托、代理、咨詢、策劃等營利性組織。1簡述社會中介組織的“官辦性”的后果？P9596 我國社會中介組織培育發(fā)展中的第一個突出問題，就是社會中介組織的“官辦性”。社會中介組織的“官辦性”有著嚴(yán)重的后果。1)中介組織與所依附的黨政機(jī)關(guān)，很自然地會出現(xiàn)“政中不分”的現(xiàn)象，也就是社會中介組織與黨政機(jī)關(guān)在經(jīng)費、人員以及運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上的相互依賴性。2)通過行政權(quán)力強(qiáng)行中介，導(dǎo)致行政部門對某些中介服務(wù)的壟斷。為了增加社會中介服務(wù)的業(yè)務(wù)量，一些政府部門明確規(guī)定，系統(tǒng)內(nèi)的驗資、審計、評估、查賬等業(yè)務(wù)，必須由本系統(tǒng)所屬的中介組織辦理。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，各省市的會計事務(wù)所，審計事務(wù)所的業(yè)務(wù)量的60—80%，是以行政手段或行政機(jī)關(guān)的影響承擔(dān)的。3)由于上述兩方面問題的存在，使政府行為和社會中介組織的獨立性、客觀性和公正性都受到了影響。簡述律師事務(wù)所的組織類型？P222223我國律師事務(wù)所的組織形式主要有三種類型：一是全民所有制律師事務(wù)所，即國家開辦的律師事務(wù)所，一般是附屬于司法部門的律師機(jī)構(gòu)。二是合作制律師事務(wù)所，這是指由不同體制的律師結(jié)合起來組建的律師事務(wù)所。其組織形式很多，其中最主要的是股份合作制律師事務(wù)所。三是合伙律師事務(wù)所。這是由一些執(zhí)業(yè)律師自愿合伙組織的律師事務(wù)所。其組織原則是不占國家編制，不要國家經(jīng)費，自愿組合，自收自支，自我發(fā)展，自我約束。2我國教育事業(yè)發(fā)展中的主要問題是什么？P150 1)基礎(chǔ)教育薄弱。新中國成立以后，雖然投入了大量的人力、物力、資金舉辦基礎(chǔ)教育，但是基礎(chǔ)教育落后的狀況并沒有從根本上得到改變。2)受計劃體制的影響，教育管理中條塊分割嚴(yán)重，難以形成規(guī)模效益。3)在教育與經(jīng)濟(jì)和科技的結(jié)合方面，也存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。由于受傳統(tǒng)思想的影響，重理論輕實踐，重研究輕開發(fā)，造成專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)乃至培養(yǎng)的學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)等方面，都不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的需要。4)教育結(jié)構(gòu)失調(diào)，各類教育的比例不合理。2維護(hù)消費者權(quán)益中介組織在公共管理中的作用是什么？P2692701)收集研究有關(guān)商品和消費方面的信息，宣傳國家的經(jīng)濟(jì)政策和消費政策，引導(dǎo)消費者正確認(rèn)識消費與生產(chǎn)、個人消費與國家建設(shè)的關(guān)系。2)協(xié)助政府研究和制定有關(guān)保護(hù)消費者權(quán)益的法規(guī)，向有關(guān)部門及時反映消費者的愿望和要求。3)收集和了解消費者對商品和服務(wù)的意見、要求，及時掌握市場活動中有關(guān)商品和服務(wù)方面存在的主要問題，并及時反饋給生產(chǎn)部門和監(jiān)督管理部門，促進(jìn)這方面問題的解決。4)接受消費者對商品和服務(wù)在質(zhì)量、計量、價格、衛(wèi)生、安全、商標(biāo)、廣告等方面的投訴，并及時作出處理，或督促有關(guān)方面進(jìn)行處理。2監(jiān)督社會運(yùn)行中介組織在社會經(jīng)濟(jì)生活中的意義是什么？P213215（1）保證各類社會主體獲取信息的真實性。例如會計師事務(wù)所可以通過自身的業(yè)務(wù)活動，向社會提供一個上市公司的業(yè)績狀況的報告，可以使參與這個企業(yè)的投資者從中了解到真實的信息，然后決定今后的投資取向，一個資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，可以對一個企業(yè)的資產(chǎn)狀況作出全面的評估，使社會能夠準(zhǔn)確地了解該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力等。（2）可以保證市場的公平交易，大量事實證明，要保證市場經(jīng)濟(jì)的良好秩序，既要有相應(yīng)的法律，法規(guī)，又要有政府的努力和社會中介機(jī)構(gòu)的有力配合。（3）可以提高社會的自我管理水平，監(jiān)督社會運(yùn)行中介組織的強(qiáng)弱