北京違法建筑的處理程序是怎樣(已修改)
2024-09-28 21:49 本頁面
【正文】 北京違法建筑的處理程序是怎樣 淺析違法建筑的認(rèn)定與處理 長期以來，“違法建筑”普遍存在于全國各地，執(zhí)法部門在對“違法建筑”進(jìn)行處理時(shí)，也常常面臨各種疑問，而行政相對人也容易因“違法建筑”的處理問題提起訴訟。為更好的向執(zhí)法部門或行政相對人提供法律服務(wù)，本人在此就“違法建筑”的認(rèn)定與處理問題進(jìn)行淺要分析，以作引玉之磚。 一、什么是“違法建筑” 我國現(xiàn)行法律并未明確界定什么是“違法建筑”，我個(gè)人理解，“違法建筑”應(yīng)當(dāng)是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定而建造的建筑物和構(gòu)筑物。 因此，“違法建筑”可分為兩大類，一是違反《土地管理法》的規(guī)定，未取得建設(shè)用地使用權(quán)的；二是雖取得建設(shè)用地使用權(quán)，但未按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定取得規(guī)劃許可證或違反規(guī)劃許可證的。 二、“違法建筑”的認(rèn)定主體 根據(jù)“違法建筑”所違法律的不同，其認(rèn)定主體也不同。 根據(jù)《土地管理法》第七章以及《土地管理法實(shí)施條例》第七章的相關(guān)規(guī)定可知，對違法占地進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門進(jìn)行調(diào)查處理； 根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條、第65條的規(guī)定可知，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行調(diào)查處理；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行調(diào)查處理。 如違法建筑修建于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施以前，屬于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，則根據(jù)《城市規(guī)劃法》第40條的規(guī)定，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門調(diào)查處理；屬于村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第37條的規(guī)定，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門進(jìn)行調(diào)查處理。 三、“違法建筑”的處罰方式及程序 （一）處罰方式 根據(jù)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對違法建筑的處理主要有責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、罰款、限期拆除和沒收實(shí)物或違法收入等五種方式。（ppt第6頁） （二）處罰程序 處罰決定程序。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對違法建筑作出行政處罰決定的一般程序是：（1）調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗(yàn)（2）責(zé)令停止違法行為（3）行政處罰權(quán)力告知（陳述、申辯、聽證等）（4）作出行政處罰決定（告知救濟(jì)途徑）。 強(qiáng)制執(zhí)行程序。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第44條規(guī)定：“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。”在行政處罰決定生效后，依法采取強(qiáng)制拆除措施要進(jìn)行如下程序： 經(jīng)縣級政府批準(zhǔn)，書面催告當(dāng)事人履行義務(wù)，當(dāng)事人拒不履行的，作出強(qiáng)制執(zhí)行決定（限期拆除）并公告。 實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。 由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施。出示執(zhí)法身份證件。 通知當(dāng)事人到場。當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。5聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。 作出強(qiáng)制執(zhí)行決定并送達(dá)
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