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北京違法建筑的處理程序是怎樣(留存版)

2024-09-28 21:49上一頁面

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【正文】 、構筑物、設施等需要強制拆除的,應當由行政機關予以公告,限期當事人自行拆除。2008年4月,主營服裝銷售的a公司以房地產開發(fā)商b公司名義,向有關部門申請辦理了500平方米的營業(yè)用房擴建許可手續(xù)。對當事人提出的事實與理由、證據,行政執(zhí)法機關應當進行記錄和復核。行政強制執(zhí)行決定書應當直接送達當事人,當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的,應當依照《民事訴訟法》的有關規(guī)定送達。該繼續(xù)狀態(tài)不僅是違反行政管理行為的持續(xù),而且違法行為所造成的不法狀態(tài)也處于持續(xù)之中?!眰€人理解,該司法解釋所稱“抵押無效”,應是指抵押合同無效。規(guī)劃是否涉及公共利益,《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第一條規(guī)定得很明確,即“為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,制定本法。 第八條對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形,按以下規(guī)定處理: (一)以書面形式責令停止建設;不停止建設的,依法查封施工現(xiàn)場; (二)對存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構筑物單體,依法下發(fā)限期拆除決定書; (三)對按期拆除的,不予罰款;對逾期不拆除的,依法強制拆除,并處建設工程造價10%的罰款; (四)對不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價10%以下的罰款。” 違法建筑的買賣合同內容損害社會公共利益,按合同法第五十二第一款第 (四)項,應屬于無效,但轉讓違法建筑是否屬于損害社會公共利益?!八袡唷⑹褂脵嗖幻骰蛘哂袪幾h的財產不得設定抵押。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算”。 與案例一類似,該案存在的行政執(zhí)法程序問題也是十分明顯的。根據《行政強制法》第35條、第44條的規(guī)定,在作出行政強制執(zhí)行決定前,行政執(zhí)法機關必須事先催告當事人履行義務,向當事人送達催告書,催告書載明當事人自行拆除的合理期限以及享有的程序權利。 行政機關不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。 三、“違法建筑”的處罰方式及程序 (一)處罰方式 根據《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,對違法建筑的處理主要有責令停止建設、限期改正、罰款、限期拆除和沒收實物或違法收入等五種方式。(ppt第6頁) (二)處罰程序 處罰決定程序。但是,情況緊急的除外。在催告的同時,行政執(zhí)法機關還必須依法予以公告,限期當事人自行拆除。作出強制拆違決定后,具體實施強制拆除時應當注意把握好以下幾個環(huán)節(jié): 一是強拆決定要合法。所謂違法行為之連續(xù),是指在一定的較短時間內,連續(xù)多次實施了種類、性質相同的違反行政管理的行為,是實質的數(shù)個違法行為,處斷的一個違法行為。”因此,對于違法建筑的設定抵押來說,不能取得登記從而不能產生物權變動的效力自然并無異議。對此項問題的判斷,之所以在實務上出現(xiàn)爭議,主要源于“社會公共利益”的概念不確定。 第九條第八條所稱不能拆除的情形,是指拆除違法建設可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯利害關系人合法權益或者對公共利益造成重大損害的情形。 個人認為,對合同損害社會公共利益的把握至少應從兩個方面:一是,該項交易損害多數(shù)人利益,這種利益應包括為了共同生活而必須遵守的秩序等;二是,
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