【正文】 、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。2008年4月，主營服裝銷售的a公司以房地產(chǎn)開發(fā)商b公司名義，向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理了500平方米的營業(yè)用房擴(kuò)建許可手續(xù)。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)與理由、證據(jù)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄和復(fù)核。行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。該繼續(xù)狀態(tài)不僅是違反行政管理行為的持續(xù)，而且違法行為所造成的不法狀態(tài)也處于持續(xù)之中?！眰€(gè)人理解，該司法解釋所稱“抵押無效”，應(yīng)是指抵押合同無效。規(guī)劃是否涉及公共利益，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第一條規(guī)定得很明確，即“為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。 第八條對(duì)無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形，按以下規(guī)定處理： （一）以書面形式責(zé)令停止建設(shè)；不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場； （二）對(duì)存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體，依法下發(fā)限期拆除決定書； （三）對(duì)按期拆除的，不予罰款；對(duì)逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款； （四）對(duì)不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款?！? 違法建筑的買賣合同內(nèi)容損害社會(huì)公共利益，按合同法第五十二第一款第 （四）項(xiàng)，應(yīng)屬于無效，但轉(zhuǎn)讓違法建筑是否屬于損害社會(huì)公共利益?！八袡?quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財(cái)產(chǎn)不得設(shè)定抵押。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算”。 與案例一類似，該案存在的行政執(zhí)法程序問題也是十分明顯的。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第35條、第44條的規(guī)定，在作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)，向當(dāng)事人送達(dá)催告書，催告書載明當(dāng)事人自行拆除的合理期限以及享有的程序權(quán)利。 行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。 三、“違法建筑”的處罰方式及程序 （一）處罰方式 根據(jù)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)違法建筑的處理主要有責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、罰款、限期拆除和沒收實(shí)物或違法收入等五種方式。（ppt第6頁） （二）處罰程序 處罰決定程序。但是，情況緊急的除外。在催告的同時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)還必須依法予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。作出強(qiáng)制拆違決定后，具體實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)注意把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)： 一是強(qiáng)拆決定要合法。所謂違法行為之連續(xù)，是指在一定的較短時(shí)間內(nèi)，連續(xù)多次實(shí)施了種類、性質(zhì)相同的違反行政管理的行為，是實(shí)質(zhì)的數(shù)個(gè)違法行為，處斷的一個(gè)違法行為?！币虼耍瑢?duì)于違法建筑的設(shè)定抵押來說，不能取得登記從而不能產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)的效力自然并無異議。對(duì)此項(xiàng)問題的判斷，之所以在實(shí)務(wù)上出現(xiàn)爭議，主要源于“社會(huì)公共利益”的概念不確定。 第九條第八條所稱不能拆除的情形，是指拆除違法建設(shè)可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對(duì)公共利益造成重大損害的情形。 個(gè)人認(rèn)為，對(duì)合同損害社會(huì)公共利益的把握至少應(yīng)從兩個(gè)方面：一是，該項(xiàng)交易損害多數(shù)人利益，這種利益應(yīng)包括為了共同生活而必須遵守的秩序等；二是，