北京違法建筑的處理程序是怎樣(參考版)
2024-09-28 21:49本頁(yè)面
【正文】 第九條第八條所稱(chēng)不能拆除的情形，是指拆除違法建設(shè)可能影響相鄰建筑安全、損害無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對(duì)公共利益造成重大損害的情形。 第七條第四條規(guī)定以外的違法建設(shè)行為，均為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形。 違法行為輕微并及時(shí)自行糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。 （二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開(kāi)工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。 六、討論：違法建筑的合法化 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定的違法建筑，第三條對(duì)違法建設(shè)行為實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形和無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形。出租違法建筑的合同尚且無(wú)效，采“當(dāng)然解釋方法”，以買(mǎi)賣(mài)等形式轉(zhuǎn)讓違法建筑的合同更應(yīng)無(wú)效?！鞭D(zhuǎn)讓違法建筑的合同，實(shí)際上間接損害城鄉(xiāng)有序發(fā)展，在合同內(nèi)容的評(píng)價(jià)上應(yīng)是損害社會(huì)公共利益而無(wú)效。 個(gè)人認(rèn)為，對(duì)合同損害社會(huì)公共利益的把握至少應(yīng)從兩個(gè)方面：一是，該項(xiàng)交易損害多數(shù)人利益，這種利益應(yīng)包括為了共同生活而必須遵守的秩序等；二是，損害不僅限于“直接損害”，也包括“間接損害”。對(duì)此項(xiàng)問(wèn)題的判斷，之所以在實(shí)務(wù)上出現(xiàn)爭(zhēng)議，主要源于“社會(huì)公共利益”的概念不確定?！胺课葑赓U合同無(wú)效，當(dāng)事人請(qǐng)求參照合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)支付房屋占有使用費(fèi)的，人民法院一般應(yīng)予支持。但在一審法庭辯論終結(jié)前經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)延長(zhǎng)使用期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定延長(zhǎng)使用期限內(nèi)的租賃期間有效。但在一審法庭辯論終結(jié)前經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。” 第三條規(guī)定。 違法建筑的出租 最高人民法院《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定：“出租人就未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋，與承租人訂立的租賃合同無(wú)效。 如果抵押合同當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院確認(rèn)抵押合同效力的，并且在一審法院辯論終結(jié)前違法建筑補(bǔ)正為合法建筑的，則認(rèn)定抵押合同有效。最高人民法院《關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋》第48條規(guī)定：“以法定程序確認(rèn)為違法、違章的建筑物抵押的，抵押無(wú)效?！币虼耍瑢?duì)于違法建筑的設(shè)定抵押來(lái)說(shuō)，不能取得登記從而不能產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)的效力自然并無(wú)異議。 違法建筑的抵押 《物權(quán)法》第184條第4項(xiàng)規(guī)定。 而金錢(qián)賠償?shù)臄?shù)額如何確定。而損害賠償?shù)姆椒ㄓ卸?，金錢(qián)賠償和恢復(fù)原狀。因此，違法建筑的建造人雖然不可以辦理登記，但是，可以與他人訂立書(shū)面合同，從而設(shè)立不可對(duì)抗善意第三人的地役權(quán)?！? 根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委辦公室《對(duì)關(guān)于違反規(guī)劃許可、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、設(shè)計(jì)違法行為追訴時(shí)效有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知等文件的規(guī)定，“對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行行政處罰，應(yīng)當(dāng)在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)存續(xù)期間和違法行為得到糾正之日起兩年內(nèi)實(shí)施” 根據(jù)以上分析可知，非法用地上的建筑物因用地沒(méi)有合法來(lái)源，其地上建筑物當(dāng)然為違法建筑，對(duì)此處罰的追訴時(shí)效從土地恢復(fù)原狀之日起計(jì)算；合
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